2024年， (略) (略) 深入學(xué)法治思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的 (略) 和“ (略) 場、兩個綱要、三個監(jiān)管、四個安全”的工作著力點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化高效能監(jiān)管，保障高水平安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展， (略) 場監(jiān)管建設(shè)工作取得新進(jìn)展新成效。

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

今年5月，《上海松江：“云監(jiān)碼”賦能“雙隨機(jī)”監(jiān)管解決擾企問題》 (略) 2024年第一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例名單。我局主辦的上 (略) (略) 傳銷案 (略) 2023年度傳銷典型案例。市級層面，組織申報(bào)的法治項(xiàng)目榮獲“ (略) 場監(jiān)管系統(tǒng)第三屆優(yōu)秀案例”；區(qū)級層面，8月，我 (略) (略) 辦組織的《民法典》知識競賽，榮獲團(tuán)體一等獎。

（一）健全工作機(jī)制，依法行政工作見行見效。

一是強(qiáng)化依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，深入推進(jìn)政府法律顧問制度，提升重大行政決策的公信力，進(jìn)一步推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，認(rèn)真實(shí)施行政規(guī)范性文件清理工作。

二是推進(jìn)依法行政。 (略) (略) 行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，主動開展執(zhí)法檢查、案卷評查以及執(zhí)法評議等執(zhí)法監(jiān)督活動，保障制度有效有力執(zhí)行。主動探索化解行政爭議新舉措，全面履行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

三是深化依法治理。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”以及“5.20”世界計(jì)量日等普法活動，以“云課堂”、“直播挑貨”以及“直擊現(xiàn)場”等多種形式，深化“八五”普法宣傳工作。《“直播挑貨”接地氣，云端普法潤民心》普法項(xiàng)目已連續(xù)六年榮 (略) “誰執(zhí)法誰普法”十大項(xiàng)目等榮譽(yù)。

（二）堅(jiān)持高點(diǎn)定位，營商環(huán)境向宜商環(huán)境加速轉(zhuǎn)變。

一是深化商事制度改革。制定《 (略) (略) 經(jīng)營主體住所登記管理細(xì)則》《長三角G60科創(chuàng)走廊企業(yè)變更（遷移）服務(wù)規(guī)范》《 (略) (略) 企業(yè)集中登記地管理辦法》，簡化登記流程。制定《 (略) (略) 經(jīng)營主體住所登記管理細(xì)則》《長三角G60科創(chuàng)走廊企業(yè)變更（遷移）服務(wù)規(guī)范》《 (略) (略) 企業(yè)集中登記地管理辦法》，簡化登記流程。

二是全面創(chuàng)建宜商環(huán)境。 (略) 內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建立“從招商引資到注冊登記”全流程跟蹤服務(wù)機(jī)制，深入落實(shí)廣告業(yè)和質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)業(yè)調(diào)度要求，舉辦法律法規(guī)、惠企政策宣講會，加強(qiáng)企業(yè)遷移情況調(diào)研分析，回應(yīng)企業(yè)需求，多措并舉穩(wěn)定稅基稅源。拓寬生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊指導(dǎo)服務(wù)工作站政企溝通渠道，打造“至惠茸藥”“一站、一網(wǎng)、一號、一碼”四位一體服務(wù)矩陣。

三是加強(qiáng)柔性執(zhí)法應(yīng)用。探索“大體檢”實(shí)效化和“云課堂”品牌化，累計(jì)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)1021家次，指導(dǎo)自查993次。迭代升級“五清單”包容審慎監(jiān)管體系，創(chuàng)新出臺《非現(xiàn)場執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單》，納入7類行政執(zhí)法事項(xiàng)；更新不予立案的違法行為清單，顯著輕微違法不予立案事項(xiàng)拓展為72項(xiàng)。全 (略) 罰362件，顯著輕微不予立案234件，免強(qiáng)308件。

（三）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化引領(lǐng)，智慧監(jiān)管系統(tǒng)迭代升級。

一是“云監(jiān)碼”2.0領(lǐng)跑助推數(shù)字化改革攻堅(jiān)。 (略) “真抓實(shí)干”表彰后，市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研“云監(jiān)碼”工作，多家央媒、市級和香港媒體對“云監(jiān)碼”等創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)模式進(jìn)行報(bào)道，《解放日報(bào)》整版報(bào) (略) 在全國首創(chuàng)依托“云監(jiān)碼”開展數(shù)字化“雙隨機(jī)、一公開”，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為的系列做法，《“云監(jiān)碼”賦能“雙隨機(jī)”監(jiān)管解決擾企問題》案例成 (略) 場監(jiān) (略) “行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例名單。推出“云監(jiān)碼”2.0， (略) 紀(jì)委監(jiān)委推出紀(jì)檢監(jiān)察工作模塊，簽訂《依托“云監(jiān)碼” (略) 涉企“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法檢查開展行風(fēng)監(jiān)督提升營商環(huán)境的協(xié)作機(jī)制》，印發(fā)《 (略) 涉經(jīng)營主體行政檢查中依托“云監(jiān)碼”開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》，制定《 (略) 涉企“高頻檢查事項(xiàng)目錄清單”》，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。

二是“企業(yè)碼”與“特設(shè)碼”“食安碼”從深融走向共生。開發(fā)應(yīng)用“標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)住所云”數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新“企業(yè)碼”集成應(yīng)用場景。依托“食安碼”智慧底座，持續(xù)完善“食安云間”小程序和“食安碼”信息展示系統(tǒng)，打造“1+4+N”食品安全一體化管理體系，通過消費(fèi)端、企業(yè)端、監(jiān)管端、包保端四大端口，涵蓋企業(yè)證照、責(zé)任落實(shí)、食材溯源、監(jiān)管信息、明廚亮灶及互動評價(jià)六大模塊，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、屬地政府、企業(yè)主體、消費(fèi)者多方共治，目前已 (略) (略)余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。探索“食安碼”與“市場主體身份碼”結(jié)合，完善“碼上監(jiān)管、碼上共享、碼上服務(wù)、碼上共治”。

（四）堅(jiān)持改革發(fā)展并重，科創(chuàng)生態(tài)活力迸發(fā)。

一是質(zhì)量支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級成效顯著。修訂發(fā)布《 (略) 加強(qiáng)質(zhì)量支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，累計(jì)發(fā)放扶持資金1971.(略)元。推廣長三角G60科創(chuàng)走廊“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”金融服務(wù)方案，存量授信企業(yè)14家，授信金額7.975億元。建立“1+2+18”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系， (略) -區(qū)-街鎮(zhèn)三 (略) 。深化“大企帶小企”行動，探索“黨建強(qiáng)鏈、 (略) ”雙向驅(qū)動的質(zhì)量提升新模式，推動形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)，一鏈一方案，一域一品牌” (略) 。

二是標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用明顯。發(fā)布《2023年度長三角G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)指標(biāo)體系研究報(bào)告》，《構(gòu)建G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系， (略) 域一體化協(xié)同發(fā)展》案例 (略) 場監(jiān)管一體化發(fā)展“最佳實(shí)踐案例”（第二批）。牽 (略) 首部《市場監(jiān)督管理所綜合監(jiān)管工作導(dǎo)則》（地方性標(biāo)準(zhǔn)）。全區(qū)82家企事業(yè)單位完成145項(xiàng)政府類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，其中國際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)；轄區(qū)內(nèi)社會團(tuán)體、企業(yè)制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)。

三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力有效提升。 (略) 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（ (略) 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中 (略) 分中心）實(shí)體化建設(shè)完成，成功舉辦第二十一屆上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇分論壇暨第四屆長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)論壇。加速推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動高校與街鎮(zhèn)、園區(qū)簽約，開展高校存量專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用行動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險(xiǎn)規(guī)模。聯(lián)合G60聯(lián)席辦等部門舉辦“金融賦能·鑄就品牌”G60知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)入園惠企活動，開展“促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用”主題宣講和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可實(shí)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)利用專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系， (略) 、 (略) 簽署《商標(biāo)犯罪案件行刑銜接證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》合作協(xié)議，設(shè)立臨港松江科技城檢察官工作站。舉行企業(yè)海外專利維權(quán)援助合作和知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)保險(xiǎn)投保簽約儀式，開展“知識產(chǎn)權(quán)保 (略) ”系列公益講座。

（五）堅(jiān)持為民初心，助力高 (略) 建設(shè)卓有成效。

(略) 場安全底線。強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管效能，完成500臺老舊住宅電梯安全評估和1200臺遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置配置。試點(diǎn)大型游樂設(shè)施綜合監(jiān)管，應(yīng)用 (略) 終端開展隱患治理。全面攻堅(jiān)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察迎檢，深入開展電動自行車專項(xiàng)治理。落實(shí)落細(xì)食品安全“兩個責(zé)任”，貫徹落實(shí)《 (略) 人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管的實(shí)施意見》，出臺松江方案。

(略) 場秩序治理。制定《 (略) (略) 關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)行為實(shí)施辦法（試行）》，依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)行為。推進(jìn)公平競爭審查工作，嚴(yán)格開展掃黑除惡斗爭、“鐵拳”執(zhí)法行動、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、長江禁漁、制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)整治等，實(shí)施藥品零售企業(yè)分類分級評定。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）存在問題

一是在復(fù)議體制改革背景下，復(fù) (略) 理工作中存在疲于應(yīng)對的問題。二是普法工作缺少亮點(diǎn)和特色的現(xiàn)象。

（二）原因分析

一是執(zhí)法人員在應(yīng)對行政爭議工作中，面對大部分的申請人是“職業(yè)舉報(bào)人”，投訴舉報(bào)量遠(yuǎn)超正常消費(fèi)者，且舉報(bào)事項(xiàng)種類繁多，導(dǎo)致執(zhí)法人員應(yīng)對不暇。二是基層部門人手少，業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案之余，對普法工作投入和力度都存在一定不足。執(zhí)法人員對于普法工作的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新力度還不夠。

三、主要負(fù)責(zé)人2024年度履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作情況

（一）帶頭尊法學(xué)法

區(qū) (略) 主要負(fù)責(zé)人主動學(xué)法治思想、《憲法》及市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)。切實(shí)落實(shí)黨組學(xué)法制度，多次召開黨組中心組學(xué)法治思想、《民法典》等內(nèi)容進(jìn)行學(xué) 》為題在《松江報(bào)》發(fā)表署名文章，詳 (略) (略) 在法治保障長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和成效。

（二）開展專題述法

區(qū) (略) 黨組書記、局長(略)峰切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任制，向局黨組專題匯報(bào)20 (略) 場監(jiān)管建設(shè)情況，總結(jié)工作、接受監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、積極整改。

（三）主動講法治課

為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，今年6月，黨政主要負(fù)責(zé)人(略)峰同志在黨建引領(lǐng)松江產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作部署會上就《 (略) 場 (略) “市監(jiān)先鋒 質(zhì)惠茸城”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》進(jìn)行深入解讀。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)深化法治建設(shè)，以高標(biāo) (略) 場監(jiān)管建設(shè)水平

切 (略) 場監(jiān)管建設(shè)工作，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)， (略) 場監(jiān)管法治化水平。細(xì)化落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大行政執(zhí)法案卷評查力度，增強(qiáng)行政復(fù)議訴訟監(jiān)督實(shí)效。推進(jìn)“八五”普法工作，落實(shí)普法責(zé)任制，鼓勵基層法治建設(shè)單位探索建設(shè)法治文化陣地、培育特色法治品牌。積極開展“學(xué)法考法”活動，加強(qiáng)基層法制審核員隊(duì)(略)建設(shè)，充分運(yùn)用法律顧問與公職律師等法治資源。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以高水平改革支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體

持續(xù)完善準(zhǔn)入 (略) 場退出機(jī)制， (略) 辦登記服務(wù)體系，探索虛擬服務(wù)窗口辦理模式，線上線下集成式供給幫辦。從企業(yè)需求側(cè)著手，探索擴(kuò)大證明事項(xiàng)“免提交”應(yīng)用場景，加大多領(lǐng)域行政協(xié)助辦理，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”機(jī)制，提升經(jīng)營主體感受度。創(chuàng)新突破“企業(yè)碼”在多場景應(yīng)用的基礎(chǔ)上，持續(xù)豐富嵌入服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)和綜合監(jiān)管領(lǐng)域深度運(yùn)用。落實(shí)企業(yè)“服務(wù)包”工作，助推重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目快批快辦穩(wěn)著落。

（三）持續(xù)提升質(zhì)量供給，以高適配服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化升級

堅(jiān)持對標(biāo)一流創(chuàng)造一流，持續(xù)推進(jìn)“市監(jiān)先鋒·質(zhì)惠茸城”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作，全面深化質(zhì)量提升行動，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。緊貼產(chǎn)業(yè)鏈，制定標(biāo)準(zhǔn)鏈，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)更多企事業(yè)單位或社會團(tuán) (略) 標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范優(yōu)秀案例評選、“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識評價(jià)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估等活動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，持續(xù)加大商標(biāo)、商業(yè)秘密和地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法 (略) 力度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

（四）持續(xù)提高監(jiān)管能力，以高起點(diǎn)謀劃推動監(jiān)管改革數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一是以數(shù)字 (略) 場監(jiān)管現(xiàn)代化先行。將“監(jiān)管技術(shù)”數(shù)字化手段與“技術(shù)監(jiān)管”專業(yè)化能力相結(jié)合，加大“ (略) ”推廣力度，力爭在安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、 (略) 置等環(huán)節(jié)真正實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話管理”和“無感監(jiān)管”“無事不擾”。二是探索“體檢式監(jiān)管”和“服務(wù)型執(zhí)法”新模式。以服務(wù)型執(zhí)法推動“執(zhí)法端口前移”，梳理研判苗頭性、傾向性、潛在性問題，有針對性加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化源頭治理。嚴(yán)格落實(shí)輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大“免罰”“免強(qiáng)”覆蓋面，更好實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。繼續(xù)挖掘“大體檢”專項(xiàng)行動深度，整合資源實(shí)現(xiàn)“菜單式”“定制式”為企業(yè)精準(zhǔn)“體檢”， (略) 級標(biāo)準(zhǔn)制訂。三是努力讓監(jiān)管始終跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。民生是最大的政治，要全面 (略) 理念， (略) 場監(jiān)管干部政治敏銳性和監(jiān)管敏感度，以更高的政治自覺和思想自覺、以專業(yè)服務(wù)保障和綜合監(jiān)管能力，不斷擰緊責(zé)任鏈條、完善治理體系、聚力社會共治，守牢食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全底線，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感， (略) 安全治理現(xiàn)代化水平。

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2024年12月31日?????????