為全面落實黨中央、 (略) 關(guān)于 (略) 場體系的決策部署，推動構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水 (略) 場經(jīng)濟體制，進一 (略) 場主體活力，根據(jù)《中共中央辦公廳、 (略) 辦公廳關(guān)于印發(fā)〈 (略) 場體系行動方案〉的通知》精神，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入 (略) ，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以解放思想為先導(dǎo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的， (略) 場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法， (略) 場循環(huán)，疏通政策堵點，打通流通大動脈， (略) 場提質(zhì)增效，到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善，與長三角一體化發(fā)展和 (略) 高質(zhì)量發(fā)展相銜 (略) 場體系，為加快打造具有重要影響力的“ (略) ”，建設(shè)經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽注入強大動力。

二、 (略) 場體系基礎(chǔ)制度

（一）全面實施產(chǎn)權(quán)保護制度

1．完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法規(guī)制度。嚴格落實刑法修正案（十一），依法加強對非公有制企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金等侵害企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益行為的懲治，加大對非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)的刑法保護力度。認真落實關(guān)于審理專利授權(quán)確權(quán)行政案件適用法律若干問題的規(guī)定。制定知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例，修訂《安徽省專利條例》。健全完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度體系。及時修改、廢止涉及平等保護產(chǎn)權(quán)的地方規(guī)定。（省人大常委會法工委、 (略) 、 (略) 、省司法廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省 (略) 、 (略) 等按職責分工負責）

2．健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護機制。不斷完善涉企產(chǎn)權(quán)保護案件的申訴、復(fù)查、再審等機制，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)平等保護機制。建立健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制，及時甄別糾正侵害民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的錯案冤案， (略) 分刑事犯罪和民事糾紛。建立健全并嚴格落實涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題治理常態(tài)化工作機制，以及公檢法機關(guān)有效銜接的涉 (略) 置機制。（省委政法委、 (略) 、 (略) 、省公安廳、省司法廳、省發(fā)展改革委、省 (略) 等按職責分工負責）

3．強化知識產(chǎn)權(quán)保護。嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，正確審理侵犯商業(yè)秘密、 (略) 審評審批專利等民事案件。在商標、專利、著作權(quán)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域嚴格落實國家侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)代價和違法成本。強化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判力量建設(shè)，全面推進知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件審判“三合一”工作。完善知識產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機制，推進知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流。建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛專業(yè)、行業(yè)及人民調(diào)解組織，推動糾紛多元化解。強化電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護， (略) 建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。持續(xù) (略) 絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”行動。出臺我省專利代理人管理辦法，進一步規(guī)范專利代理行為。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，推進專利、商標受理窗口整合、業(yè)務(wù)融合，優(yōu)化辦理流程。（ (略) 、省 (略) 、省司法廳、 (略) 、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

4．健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護制度，分類建立健全和規(guī)范落實集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、保管、使用、處置制度和財務(wù)管理監(jiān)督、公示制度，切實防止集體經(jīng)濟組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、 (略) 置集體資產(chǎn)以及外部資本侵吞、非法控制集體資產(chǎn)。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)交易、擔保等綜合服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度，完善法人治理機制。積極擴大農(nóng)村“三變”改革范圍，深入實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“百千萬”工程，探 (略) 場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營機制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

（二） (略) 場準入負面清單制度

5． (略) 場準入負面清單制度落地落實。嚴格落實“全國一張清單”管理要求， (略) 場準入負面清單動態(tài)調(diào)整和第三方評估，維護清單的統(tǒng)一性和權(quán)威性。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的清單代碼，確保我省行政審批體系與清單事項緊密銜接、相互匹配。 (略) 場準入負面清單信息公開機制， (略) (略) 場準入隱性壁壘臺賬，推動“非禁即入”普遍落實。根據(jù)國 (略) 場準入效能綜合評估。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省 (略) 、省委編辦、省 (略) 等按職責分工負責）

6．推進企業(yè)注銷便利化。全面推開深化企業(yè)簡易注銷登記改革試點，復(fù)制推廣個體工商戶簡易注銷登記改革試點經(jīng)驗。優(yōu)化提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺功能，穩(wěn)步有序推進“證照”注銷聯(lián)動辦理。落實破產(chǎn)案件簡化審理政策要求，不斷完善配套機制，縱深推進破產(chǎn)案件快速審理和繁簡分流，切實提高破產(chǎn)審判效率。（ (略) 、省發(fā)展改革委、省 (略) 、安 (略) 、 (略) 等按職責分工負責）

（三）全面實施公平競爭制度

7．增強公平競爭審查制度剛性約束。進一步暢通公平競爭審查投訴舉報渠道，及 (略) 理投訴舉報問題并反饋結(jié)果。細化公平競爭的審查范圍、規(guī)則和標準等，探索引入第三方機構(gòu)及民營企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員、專家學者等參與的公平競爭審查新機制，全面提升審查工作質(zhì)量。完善公平競爭審查政策措施抽查評估機制，探索建立全省公平競爭審查數(shù)據(jù)庫，現(xiàn) (略) 場主體經(jīng)濟活動的各類政策措施全部入庫，定期開展抽查評估活動。完善公平競爭審查工作聯(lián)席會議機制，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。（省 (略) 、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

8．加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法。聚焦原料藥、公用事業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度。建立反壟斷案件委托調(diào)查機制，設(shè)立競爭執(zhí)法人才庫，充分調(diào)動案件查辦各方力量。發(fā)揮長 (略) (略) 作用， (略) 間競爭執(zhí)法協(xié)作。推動修訂《安徽省反不正當競爭條例》。落實涉企收費目錄清單制度，動態(tài)調(diào)整省級涉企收費清單， (略) 涉企違規(guī)收費行為。（省 (略) 、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責）

9． (略) 域分割和地方保護。 (略) 場競爭狀況評估制度，建立我省評估體系并開展評估。推進企業(yè)開辦“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)”標準化體系建設(shè)，實行全省統(tǒng)一的身份實名認證系統(tǒng)、名稱自主申報行業(yè)字詞庫和經(jīng)營范圍規(guī)范化表述用語。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得限制企業(yè) (略) 域遷移登記。加強與滬蘇 (略) 市場監(jiān)管等部門聯(lián)絡(luò)，進一步 (略) 域案件移送、執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制， (略) 場監(jiān)管大 (略) 、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法力度。（省 (略) 、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

三、持續(xù)深 (略) 場化配置改革

（四）推動經(jīng)營 (略) 場化配置

10．優(yōu)化土地管理體制機制。加強土地利用計劃管理，落實年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度，堅持節(jié)約集約用地，采取配置計劃指標與實施“增存掛鉤”相結(jié)合，建立健全土地要素保障會商協(xié)調(diào)推進機制，委托下放省級政府建設(shè)用地審批權(quán)，切實保障有效投資用地需求。深化“畝均論英雄”改革。全面實行 (略) “標準地”制度，開展閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地“全域治理”，提高土地利用效益。 (略) 委托用地審批權(quán)試點工作，積極推進土地征收成片開發(fā)，建立和完善建設(shè)用地審批“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

11．完 (略) 場體系。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，用足用好產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。按照國家統(tǒng)一部署，積極做好農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 工作。加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一 (略) 場建設(shè)，統(tǒng) (略) 。及時更新國有建設(shè)用地基準地價，加快集體建設(shè)用地、集體農(nóng)用地、國有農(nóng)用地基準地價以及城鎮(zhèn)標定地價制訂工作。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

12．積極推動土地 (略) 域交易。完善省內(nèi)跨縣域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標交易工作，嚴格監(jiān)控節(jié)余指標真實性，建立健全系統(tǒng)評估機制。堅持和完善以縣域自行平衡為主、市域調(diào)劑為輔、省級適度統(tǒng)籌為補充的耕地占補平衡機制。符合跨省域補充耕地的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極申請國家統(tǒng)籌落實耕地占補平衡。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責）

（五）推動勞動力要素有序流動

13．持續(xù)深化戶籍制度改革。 (略) 區(qū)進一步放寬落戶條件， (略) 區(qū)以外全面落實“零門檻”落戶政策。參與推 (略) 群戶籍準入年限同城化累計互認。在 (略) 試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。積極 (略) 建設(shè)，依托全國統(tǒng)一的 (略) ，優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，提升社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作水平。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，加快建成安 (略) ，全面接入 (略) ，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，進一步織密社會 (略) 。（省公安廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、 (略) 、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

14．提升人力資源服務(wù)質(zhì)量。制定出臺 (略) 場條例，加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，健全全省 (略) 場體系， (略) 絡(luò)招聘服務(wù)，推進與滬蘇 (略) 場融合接軌。實施新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，培育一批人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，引進一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)高端業(yè)態(tài)，培育人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。加強對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，堅決打擊“黑中介”、虛假招聘等違法違規(guī)行為。進一步下放職稱評審權(quán)限，依托具備較強服務(wù)能力和專業(yè)化水平的人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會等組建社會化評審機構(gòu)，開展社會化職稱評審。推動符合條件的民營企業(yè)組建職稱評審委員會，按程序報有關(guān)部門核準備案后開展自主評審。推進共享用工模式規(guī)范發(fā)展。（省人力資源社會保障廳負責）

（六） (略) 場健康發(fā)展

15．推進企業(yè)在 (略) 場融資發(fā)展。開展萬 (略) 場業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項行動，全面提 (略) 場的意識和能力。 (略) 倍增計劃，建立 (略) 掛牌后備資源培育機制、政策激勵機制和協(xié)調(diào)服務(wù)推進機制， (略) 場主體， (略) 掛牌，提高直接融資比重。支持省股權(quán)托管交 (略) 場板塊，擴大科創(chuàng)板等板塊企業(yè)掛牌規(guī)模，鼓勵掛牌企業(yè)實施股份制改造，提高掛牌企業(yè)融資覆蓋率。優(yōu)化投資回報機制， (略) 現(xiàn)金分紅。（省地方 (略) 、 (略) 、人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）

16．引 (略) 場機構(gòu)投資者。鼓勵符合條件的地方法 (略) 。鼓勵在皖 (略) 依法依規(guī)與符合條件的證券基金經(jīng)營機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金合作。積極爭取合格境外有限合伙人（QFLP）試點落地，大力招引風投創(chuàng)投機構(gòu)，推動政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金、市場基金聯(lián)動發(fā)展。支持和鼓勵各類養(yǎng)老金、保險資金等長期資金投資我省各種權(quán)益類資產(chǎn)管理產(chǎn)品。（安 (略) 、省地方 (略) 、 (略) 、人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳等按職責分工負責）

17．優(yōu)化實體經(jīng)濟融資服務(wù)。鼓勵在皖金融機構(gòu)加大對綠色、科技、涉農(nóng)、民營和小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，落實好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、信用貸款接續(xù)轉(zhuǎn)換等政策，推動普惠小額貸款余額明顯增長，增加中小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化金融資源配置、完善內(nèi)部考核激勵機制，加強科技手段運用，加大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、信用貸款、多種期限貸款等產(chǎn)品創(chuàng)新力度，靈活運用“信易貸”等平臺開展線上銀企對接。實施數(shù)字賦能普惠金融專項行動。（人行合肥中心支行、安 (略) 、省發(fā)展改革委、省地方 (略) 、省 (略) 等按職責分工負責）

（七）發(fā)展知識、技術(shù) (略) 場

18．創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制。創(chuàng)新科技項目立項和組織管理方式，推動企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與科研項目管理全過程，產(chǎn)出高價值、適合轉(zhuǎn)化的科技成果。依托合肥綜合性國家科學中心重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、 (略) ，建立健全重大科技成果“沿途下蛋”轉(zhuǎn)化機制。修訂完善 (略) 所國有資產(chǎn)評估管理方面的政策法規(guī)，落實取消職務(wù)科技成果資產(chǎn)評估、備案管理程序等規(guī)定。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，加強職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人隊*建設(shè)。（省科技廳、省教育廳、省 (略) 、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

19．推進職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。支持中國科學技術(shù)大學開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)國家試點，鼓勵省屬高校、 (略) 所按程序開展同類試點，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化新機制、新模式，不斷完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，推動以人才價值為衡量標準的薪酬和獎勵制度改革，充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性，提高科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。（省科技廳、省財政廳、省教育廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

20．推動知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易。堅持“政產(chǎn)學研用金”六位一體，依托安徽創(chuàng)新館， (略) 場化機制， (略) 縣三級聯(lián)動、線上線下互動的全省 (略) 場，辦好中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會，構(gòu)建重大科技成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。 (略) 知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)新+運營+產(chǎn)業(yè)+金融”的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)。支持省版權(quán)交易中心開展版權(quán)交易服務(wù)。加快推進技術(shù)交易服務(wù)發(fā)展。高水平建設(shè)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn) (略) 。（省 (略) 、省科技廳、 (略) 、省發(fā)展改革委、省國資委、省地方 (略) 等按職責分工負責）

21．加快培育發(fā) (略) 場。高標準建設(shè)全 (略) ，實現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)度、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、技術(shù)支撐完備、安全管理有序、制度規(guī)范健全的全省政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量共享體系。構(gòu)建人口庫、法人庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動公共數(shù)據(jù)依法合規(guī)有序開放。研究制定支持培育發(fā) (略) 場若干政策措施，探索開展政府數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點，加快推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，依法保障數(shù)據(jù)安全。（省 (略) 、 (略) 信辦、省公安廳、省 (略) 、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

四、 (略) 場環(huán)境和質(zhì)量

（八）提升商品和服務(wù)質(zhì)量

22．深入開展質(zhì)量提升行動。深入開展“四個一”質(zhì)量提升行動，加強質(zhì)量體系和能力建設(shè)，鼓勵推廣應(yīng)用先進的質(zhì)量工具方法，樹立質(zhì)量標桿，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)質(zhì)量提 (略) 。進一步完善包括政府質(zhì)量獎、質(zhì)量工作真抓實干激勵等政策措施，總結(jié)推廣先進質(zhì)量管理經(jīng)驗。探索建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測與預(yù)防干預(yù)體系。健全產(chǎn)品召回管理工作機制，制定缺陷產(chǎn)品召回目錄清單，開展召回效果評估，加強后續(xù)監(jiān)管，消除安全隱患。推進產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度。（省 (略) 負責）

23．落實企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵我省企業(yè)爭當企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，鼓勵社會組織發(fā)布先進的團體標準。加強企業(yè)自我聲明公開標準的評估監(jiān)督，鼓勵企業(yè)公開更高質(zhì)量的標準。強化企業(yè)標準化體系建設(shè)，推進企業(yè)標準總監(jiān)制度實施。（省 (略) 負責）

24．進一步加強安徽品牌建設(shè)。實施品牌建設(shè)工程，培育一批競爭力強、附加值高、美譽度好的自主品牌，認定一批“安徽老字號”，打造一批“安徽新字號”。鼓勵我省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品申報和注冊地理標志商標，實施精品制造行動，培育打造一批安徽工業(yè)精品，做好品牌評價、商標品牌基地評選工作，促進品牌與產(chǎn)業(yè)集聚。舉辦企業(yè)品牌展示交流活動，動員組織我省企業(yè)積極參加“中國品牌日”活動，開展品牌宣傳推介，提升安徽品牌影響力。積極組織我省家電、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)參加“ (略) 購節(jié)”。（省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省 (略) 、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

25． (略) 場創(chuàng)新發(fā)展。 (略) 場聯(lián)系機制， (略) 場優(yōu)化升級專項行動。結(jié)合地方資源稟賦和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展 (略) 場服務(wù) (略) 。加 (略) 場采購貿(mào)易方式試點建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、合肥海關(guān)、省 (略) 、省貿(mào)促會等按職責分工負責）

（九）強化消費者權(quán)益保護

26．加強消費維權(quán)機制建設(shè)。落實消費者公益訴訟制度，建立相關(guān)線索移送機制，逐步健全刑事與消費民事公益訴訟、 (略) 罰與消費民事公益訴訟有效銜接。在訴訟程序、庭審過程、舉證責任等方面加強對消費者的司法保護。支持消費者權(quán)益保護委員會行使公益訴訟權(quán)利。（省司法廳、 (略) 、省 (略) 、 (略) 等按職責分工負責）

27．簡化消 (略) 理程序。不斷健全消費糾紛領(lǐng)域的小額速裁、簡案速裁機制，打通簡易案件審理的“快車道”。完善有機銜接、相互協(xié)調(diào)的非訴訟消費糾紛多元化解機制。大 (略) 在線消費糾紛解決（ODR）企業(yè)， (略) 縣全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)自主化解消費爭議。建立健全消費投訴信息公示制度，探索建 (略) 理結(jié)果消費者反饋評價機制。（ (略) 、省 (略) 等按職責分工負責）

（十） (略) 場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

28． (略) 場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。大力推進“軌道上的安徽”“ (略) 上的安徽”“航道上的安徽”“翅膀上的安徽”建設(shè)，持續(xù)完善綜合 (略) 絡(luò)， (略) 場循環(huán)。推動大數(shù)據(jù)、 (略) 、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新一代信息技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，推進智慧交通場景落地應(yīng)用。支持公共性快 (略) 理中心、智能投遞設(shè)施等建設(shè)，新建 (略) 配建郵政快遞業(yè)末端綜合服務(wù)站，將郵（快）件智能投遞設(shè)施納入公共設(shè)施規(guī)劃，強化快遞物流體系輻射村級末端的能力。持續(xù)推進城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城鄉(xiāng)高效配送、城市綠色貨運配送、快遞進村、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理等專項行動和試點示范建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省 (略) 、省商務(wù)廳、省 (略) 、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責）

29． (略) 場發(fā)展示范工程。積極發(fā)展“智慧零售”“ (略) ”“智慧商圈”“ (略) ”，建設(shè)智能消費綜合體驗館。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度， (略) 絡(luò)、新技術(shù)、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升功能配置， (略) 場發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力。順應(yīng)長三角、 (略) (略) 場發(fā)展態(tài)勢，積極推動建設(shè) (略) 數(shù)據(jù)專用通道，提升跨境電商、跨境寄遞物流、跨境支付和供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)保障能力。持續(xù)開展電商示范企業(yè)和示范基地創(chuàng)建。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省民政廳、人行合肥中心支行、合肥海關(guān)、省 (略) 、省 (略) 等按職責分工負責）

30． (略) 企業(yè)健康發(fā)展。 (略) 企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動省 (略) 企業(yè)整合資源，聯(lián)合上下游企業(yè)、 (略) 所、行業(yè)組織等建設(shè)面向行業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新型聯(lián)合體， (略) 企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用。加快教育、醫(yī)療、快 (略) 絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升， (略) 服 (略) 開放功能，依托 (略) 醫(yī)院構(gòu)建遠程醫(yī)療服務(wù)體系，支持快遞總部企業(yè)在 (略) 域性快遞樞紐（中心）、區(qū)域性呼叫服務(wù)中心等服務(wù)共享支撐中心。 (略) 醫(yī)療、在線教育、第三方物流、即時遞送、在 (略) 發(fā)展。加大支付交易數(shù)據(jù)分析力度，依法依規(guī)推進相關(guān)數(shù)據(jù)跨部門共享。 (略) 經(jīng)濟， (略) 企業(yè)監(jiān)管， (略) (略) 絡(luò)交易違法行為。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省 (略) 、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省 (略) 、人行合肥中心支行、省 (略) 等按職責分工負責）

31．培育 (略) 。借助上海石 (略) ，鼓勵省內(nèi)企業(yè)參加天然氣交易，擴大合同外氣源采購量。配 (略) 場化機制，優(yōu)化油氣資源配置效率。鼓勵省內(nèi)油氣企業(yè)合作，共同參與天然氣現(xiàn)貨競拍， (略) 場競爭力。推進電力交易中心規(guī)范運行，完善運作機制， (略) 功能，加強交易機構(gòu)合規(guī)體系建設(shè)。爭取國家支持我省設(shè)立長三角煤炭交易儲配中心。（ (略) 、省商務(wù)廳、人行合肥中心支行、 (略) 等按職責分工負責）

五、 (略) 場開放

（十一）有序 (略) 場開放

32．推動金融服務(wù)業(yè)交流合作。鼓勵境外金融機構(gòu)在皖參與設(shè)立、投資入 (略) 等，支持 (略) 、 (略) 和期貨公司。大力發(fā)展出口信用保險業(yè)務(wù)， (略) (略) 場實施并購重組。加強長 (略) 金融交流合作，支持金融機構(gòu)互設(shè)分支機構(gòu)，推動金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。（安 (略) 、省地方 (略) 、 (略) 、人行合肥中心支行等按職責分工負責）

33．擴大 (略) 場開放。以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領(lǐng)域為重點， (略) 場準入限制，取消不合理限制。積極引導(dǎo)社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)、投資養(yǎng)老托育服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進中外合作辦學。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、 (略) 、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

34．貫徹落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。全面落實外商投資法及其實施條例，對接 (略) 場規(guī)則，深入實施外商投資準入負面清單制度， (略) 場準入隱性壁壘，營造國際化的外商投資環(huán)境。支持外資加大創(chuàng)新投入力度，在中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域擴大投資，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中 (略) 建設(shè)。實施外商投資信息報告制度，建立我省重大外資項目庫，完善外商投資促進服務(wù)體系，建立健全外資企業(yè)投訴工作機制，依法保護外商投資合法權(quán)益。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

（十二）推動規(guī)則等制度型開放

35．以自 (略) 建設(shè)為牽 (略) 。高質(zhì)量推進中國（安徽）自由貿(mào) (略) 建設(shè)，用好更大改革自主權(quán)，對標國際先進規(guī)則，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，大力推動營商環(huán)境優(yōu)化、投資自由化便利化、貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、金融對外開放和科技金融創(chuàng)新，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果。增強綜 (略) 、 (略) 能級，加快跨境電 (略) 和省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對接落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易環(huán)境。完善境外 (略) 絡(luò)和流通體系，推動產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標準走出去。健全境外投資合作政策和服務(wù)體系，提高境外風險防控和安全保障能力。（安徽自 (略) 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責分工負責）

36．推動落實消費品國內(nèi)外標準接軌。開展“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品宣傳推廣活動，提升知名度與影響力。支持企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”要求，引導(dǎo)我省食品、農(nóng)產(chǎn)品、一般消費品、工業(yè)品企業(yè)入駐“三同” (略) ，加入出口產(chǎn)品內(nèi)外銷“三同”促進聯(lián)盟。在消費品領(lǐng)域積極推行高端品質(zhì)認證，鼓勵認證機構(gòu)加大高端品質(zhì)自愿性認證項目供給。（省 (略) 、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

六、 (略) 場監(jiān)管機制

（十三）推進綜合協(xié)同監(jiān)管

37．全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完善并嚴格執(zhí)行部門聯(lián)合抽查實施辦法和抽查事項清單，推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。推動國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與省公共 (略) 等的數(shù)據(jù)共享，加強政府部門間涉企信息的歸集應(yīng)用。強化雙隨機抽查與企業(yè)信用風險分類管理的有機結(jié)合，健全完善企業(yè)信用風險分類管理指標體系，全面落實差異化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效能。推進雙隨機抽查與“ (略) +監(jiān)管”深度融合， (略) 對接長效機制，推動抽查流程與各領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)進一步融合。（省 (略) 、省發(fā)展改革委、省 (略) 等按職責分工負責）

38．健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管機制。按照鼓勵創(chuàng)新、平等保護原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、 (略) 場主體通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式給予一定的包容期， (略) 場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單內(nèi)容。分類落實相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標準，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省 (略) 、省經(jīng)濟和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省 (略) 等按職責分工負責）

（十四）加強重點領(lǐng)域監(jiān)管

39．加強重點商品價格監(jiān)管。建立價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動機制，建立健全價格監(jiān)管規(guī)則，加大對教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域以及重要時段民生商品和服務(wù)價格執(zhí)法力度， (略) 場價格基本穩(wěn)定。 (略) 場 (略) 場的調(diào)查監(jiān)測資源，推進安 (略) 建設(shè)，通過政府購買服務(wù)等方式，進一步拓展數(shù)據(jù)獲取渠道和來源，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性和潛在性價格問題，為實施智慧價格監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。（省 (略) 、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、 (略) 、 (略) 安徽調(diào)查總隊、 (略) 等按職責分工負責）

40． (略) 場交易監(jiān)管。完善“省市共建、市縣一體”公 (略) 系統(tǒng)功能， (略) 標準化服務(wù)。健全人力資源服務(wù)、科 (略) ，加快推動安徽大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)建設(shè)， (略) 規(guī)則，健全要素交易信息披露機制， (略) 治理水平。嚴 (略) 場交易管理制度，建立健全數(shù)據(jù)交易機制規(guī)則，完善投訴 (略) 機制，規(guī)范交易行為。（省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省 (略) 、省財政廳、 (略) 等按職責分工負責）

（十五）健全依法誠信的自律機制和監(jiān)管機制

41． (略) 場主體信用承諾機制。依托省、 (略) 和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，按照 (略) 場主體的承諾履行情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對 (略) 場主體，根據(jù)信用記錄為其提供便利措施；對不 (略) 場主體，視情節(jié)依法實施限制。培育公信力強、具有較強競爭力的征信機構(gòu)和信用評價機構(gòu)。健全和完善企業(yè)信用修復(fù) (略) 理機制。在具備條件的行政許可事項和政務(wù)服務(wù)事項中推行信用承諾制。 (略) 場主體主動向社會作出信用承諾。（省發(fā)展改革委、省 (略) 、人行合肥中心支行、省 (略) 等按職責分工負責）

42．大力推進信用分級分類監(jiān)管。制定出臺企業(yè)信用風險分類分級監(jiān)管指引，健全全省通用的企業(yè)信用風險評價模型和分級標準，在稅收管理、進出口、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障、基金監(jiān)管、醫(yī)藥招采等更多重點領(lǐng)域深入實施信用分級分類監(jiān)管，嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的失信聯(lián)合懲戒對象名單認定標準和失信聯(lián)合懲戒措施清單，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機制，健全多部門、 (略) 信用懲戒聯(lián)動機制，根據(jù)監(jiān)管對象信用情況采取差異化監(jiān)管措施，為市場主體提供更加精準便利的服務(wù)。（省 (略) 、省發(fā)展改革委、 (略) 、合肥海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳、 (略) 等按職責分工負責）

（十六）健全社會監(jiān)督機制

43．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會重要作用。鞏固深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革成果，研究制定有關(guān)政策措施，加大培育扶持力度，鼓勵承接政府購買服務(wù)，提升自治自律水平，促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康有序發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標準，參與制定國家標準、行業(yè)標準和團體標準，參與制定涉企政策法規(guī)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在我省十大新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會商會助力“雙招雙引”，聯(lián)合專業(yè)招商機構(gòu)，圍繞我省產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈開展定向招商、專業(yè)招商，舉辦招商推介會、投資合作懇談會，合力辦好世界制造業(yè)大會、“天下徽商”圓桌會等活動。學習借鑒滬蘇浙等 (略) 成功做法，打造一批具有全國性、區(qū)域性影響力的行業(yè)協(xié)會商會。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省 (略) 、省司法廳、省工商聯(lián)等按職責分工負責）

44． (略) 場專業(yè)化服務(wù)組織。加快培育第三方 (略) 場中介組織， (略) 場專業(yè)化服務(wù)能力。積極推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制度，依法界定資質(zhì)認定實施范圍，逐步實現(xiàn)資質(zhì)認定證書電子化。深化檢驗檢測機構(gòu) (略) 場化改革，積極培育和引進第三方檢驗檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)。（省 (略) 、省委編辦等按職責分工負責）

45．發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用。加強政策宣傳，落實行政執(zhí)法信息公開制度，更好發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，及時修訂完善并嚴格落實有關(guān)舉報獎勵辦法，充分調(diào)動社會各方參與監(jiān)督的積極性。 (略) 場監(jiān)督管 (略) 罰裁量權(quán)基準，貫徹執(zhí)行認定 (略) 罰制度，積極應(yīng)對“職業(yè)打假”。拓展消費投訴信息公示的途徑、形式等，促使經(jīng)營者落實消費維權(quán)主體責任，推動消費糾紛的源頭治理。（省 (略) 、省委宣傳部、 (略) 等按職責分工負責）

（十七）加強對監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督

46．健全對監(jiān)管機構(gòu)履行職責的監(jiān)督機制。加強監(jiān)督檢查，把監(jiān)管機構(gòu)依法履行監(jiān)管職責情況作為日常監(jiān)督、巡視巡察的重要內(nèi)容，結(jié)合調(diào)查研究、走訪督查、 (略) 置等工作及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，促進監(jiān)管權(quán)力規(guī)范透明運行。創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化“室組聯(lián)動”監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效，壓實監(jiān)管責任，對監(jiān)管機構(gòu)不作為、亂作為行為依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。推動監(jiān)管部門建立健全工作人員廉潔從業(yè)相關(guān)制度，實現(xiàn)依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管。（省紀委監(jiān)委負責）

（十八） (略) 場安全和穩(wěn)定

47． (略) 場安全的體制機制。全面踐行總體國家安全觀，深入實施省防范化解重大風險“1+9+N”方案體系，落實防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風險工作推進機制，定期組織開展重大風險隱患分析研判。密切跟蹤國內(nèi) (略) 場、 (略) (略) 場形勢變化，穩(wěn)妥做好應(yīng)對工作。建立 (略) 場體系風險監(jiān)測防范聯(lián)席會議機制，強化跨部門跨 (略) 域工作聯(lián)動和信息共享，提高通過大數(shù)據(jù)等方式認定競爭違法行為、 (略) 場運行風險的能力。（省 (略) 、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省地方 (略) 、人行合肥中心支行、安 (略) 、 (略) 、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責）

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