一、政策制定背景：

1．群眾呼聲很高。2021年7月，中共中央辦公廳、 (略) 辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，部署實施“雙減”工作。三年多來，在全國各地及社會各方共同努力下，我縣學科類培訓治理取得階段性進展，但近期出現利用校外文化藝術類培訓機構和校外托管機構進行學科類培訓的現象，必須堅決 (略) 。

2．現實危害很大。“雙減”其一就是減小學生校外培訓負擔。但目前我縣各類培訓機構中的學科培訓現場無疑是對“雙減”政策的違反，既加重了學生負擔，也產生了不必要的內卷現象。

3.上級政策有要求。根據安徽省人民政府辦公廳關于印發《文化教育類校外培訓機構和校外托管機構安全規范經營專項治理行動方案》的通知要求，我縣依據法律法規，嚴格執行上級部門政策。　

二、工作目標：

對來安縣各類校外培訓機構和托管機構進行專項治理，杜絕任何形式的學科類培訓行為。

三、起草過程：

(略) (略) 文件要求，結合我縣實際，草擬規定，2025年2月10日，在政府各職能單位內進行了征求意見。2月20日，由縣政府分管領導審閱后簽發。

四、主要內容：

（一）規范登記管理。營利性機構依法辦理經營主體登記，非營利性機構依法辦理民辦非企業單位登記，并按照登記的業務范圍和服務場所，依法依規開展服務。對在登記前依法須經批準的經營許可項目，經營主體應當在申請登記前取得對應主管部門審批。審批或登記的場所應符合消防、建筑、環保、衛生等規定。

（二）規范經營行為。文化教育類培訓機構必須全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。 (略) 場需求、培訓成本等因素，合理確定收費項目和標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。面向中小學生的校外教育培訓機構要按照“雙減”政策要求，規范培訓行為。面向18周歲以上成人舉辦的自學考試助學及其他文化教育類培訓機構，應嚴格遵守各項招生考試工作規定，規范收費和退費行為。校外托管機構舉辦者須具備獨立承擔民事責任的能力，并按照托管學生規模和服務標準配備必要的工作人員，完善內部管理制度，公開托管服務項目、收費標準等，與學生家長（監護人）簽訂托管服務合同，明確托管期限、收費標準、雙方權利義務、違約責任、退費與爭議解決辦法，以及雙方協商一致的其他條款。嚴禁校外托管機構開展學科類培訓等需經批準的文化教育類培訓活動。

（三）規范安全管理。各類機構經營主體要落實安全生產主體責任，機構主要負責人履行安全生產第一責任人責任，建立安全管理制度，制定事 (略) 置預案并定期開 (略) 置演練，定期開展安全自查，暢通消防通道，及時消除安全隱患。各類機構均應建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，配備符合相關技術標準的監控設備，確保室內、走廊、樓梯間等場所無死角。各類機構要符合《建筑防火通用規范》標準和有關消防法律法規要求，面向中小學生的校外教育培訓機構要嚴格落實《校外培訓機構消防安全管理九項規定》。各類機構應符合國家治安、環保、衛生、食品經營等管理規定和行業安全標準要求，嚴防人身侵害、食物中毒、公共衛生等安全事故發生。鼓勵各類機構為服務對象購買人身意外傷害、安全生產責任等商業保險。

五、下一步工作考慮：

各職能部門要突出問題導向和效果導向，建立形勢研判和應急響應機制，提前做好預案， (略) 置突發事件。相關部門要將文化教育類培訓機構和校外托管機構納入年度聯合“雙隨機、一公開”監管范圍，聯動開展綜合檢查，實現“進一次門、查多項事”。及時做好各類違法違規個案線 (略) 置，對存在重大安全風險隱患且拒絕整改、未按要求完成限期整改或不具備整改條件的機構，相關職能部門要依法依規予以關停，穩妥做 (略) 置工作。