市直各部門、各單位，各縣（區） (略) ：

為深入貫徹落實黨中央、 (略) 關于優化營商環境的決策部署， (略) 場化法治化營商環境，進一步提高政府采購透明度和采購效率，方便各類經營主體參與政府采購活動， (略) 政府采購工作實際制定了相應工作措施，現就有關事項通知如下。

一、嚴格預算約束，強化采購預算編制管理

采購人使用財政資金采購貨物、工程、服務時，要牢固樹立預算法治意識，嚴格按照《預算法》及相關規定，科學、合理地編制政府采購預算，確保采購項目與部門預算相銜接，嚴格按照批準的部門預算執行，不得無預算、超預算開展采購活動。已列入政府采購預算或資金來源已經落實的政府采購項目，采購人要在采購文件中公開采購項目預算金額并明確資金支付程序，保障中標、成交供應商合法權益。未落實資金來源或沒有政府采購預算的項目，不得啟動政府采購程序。

二、推進采購項目電子化實施，提高采購效率

采購人應當利用數據電文形式和 (略) 絡開展政府采購活動，除涉密政府采購項目外，具備電子化實施條件的部 (略) ，應當推進政府采購項目全流程電子化交易，加快政府 (略) 絡化、電子化進程。一是進一步推進政府采購電子化合同的實施，自文件印發之日起，全市政府采購項目的合同簽訂應當通過公共資源交易系統在線簽訂，特殊情況報經主管部門同意，除在線簽訂的電子合同外可以線下另行簽訂紙質合同，線上、線下合同內容應當一致，自政府采購合同簽訂之日起1個工作日內在河南省電子化政府采購系統進行公告及備案。二是市縣兩級財政部門、 (略) 應當按照《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡稱《辦法》）確定的業務規則、預算管理一體化規范和技術標準，統籌 (略) 域電子化采購系統、公共資源交易系統、政府采購電子商城的建設和拓展完善，實現系統間的互聯互通和業務協同。采購人要通過信息化手段，簡化采購流程、減少人為干預、提高采購效率、降低采購成本，為供 (略) 政府采購活動提供更加便捷、高效的服務。

三、進一步推進采購意向公開，增強采購透明度

采購人在報送采購計劃的同時，必須同步公開采購意向,按當年項目實施的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向。采購意向應當包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等內容，便于供應商提前了解采購信息，做好參與采購活動的準備。采購意向由采購人定期或者不定期公開。采購意向公開時間應當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始（發布項目采購公告）前30日公開采購意向。通過采購意向公開，進一步提高政府采購透明度，促進公平競爭。

四、規范采購結果確認，保障流程時效性

采購人應當在收到評審報告1個工作日內通過公共資源交易系統線上確定中標、成交供應商， (略) 和社會代理機構要在收到確認結果后，第 (略) 上進行公示，確保采購結果及時、準確地向社會公開。因出現違法違規行為導致無法確定中標、成交候選供應商的，應當在確定采購結果的法定期限內向采購代理機構書面提出，并向財政部門報告。

五、深化政府綠色采購，助力生態文明建設

根據《財政部 發展改革委 生態環境部 市 (略) <關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知>》（財庫〔2019〕9號）《財政部辦公廳住房城鄉建設部辦公廳 工業和信息化部辦公廳關于印發<政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施指南>的通知》(財辦庫〔2023〕52號)《 (略) 國家發改委 財政部關于印發<關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見>的通知》(國管節能〔2022〕287號) 及《河南省人民政府辦公廳關于印發<河南省進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復實施方案>的通知》（豫政辦〔2022〕63號）等文件精神，樹立綠色采購理念， (略) 全面落實綠色節能產品、環境標志產品政府優先采購或強制采購政策；推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施工作；鼓勵公共機構采購能源費用托管服務，推進公共機構綠色低碳轉型； (略) 新能源汽車推廣應用，按照省、市級黨政機關每年新增、更新公務用車新能源汽車占比不低于50%的工作要求，提高公務、執法執勤新能源汽車保有量，打好“綠色能源牌”。

六、落實惠企政策，支持中小企業發展

（一）提高預留份額。采購人要在編制部門預算、確定采購需求、編制采購文件、確定評審方法和標準等環節，規范資格條件設置，降低中小企業參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式，確保中小企業合同份額。

1、對于*元以下的貨物和服務采購項目、*元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。

超過*元的貨物和服務采購項目、超過*元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，采購人在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，面向中小企業的預留份額提高至40%以上。

2. 采購人在貨物和服務采購項目中，對于經主管部門統籌后未預留份額專門面向中小企業的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，給予小微企業20%的價格扣除優惠。大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的（聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額應占合同總金額的30%以上），給予聯合體或大中型企業5%的價格扣除優惠，用扣除后的價格參加評審。

3.政府采購工程（含適用招標投標法的工程建設項目）價格評審優惠按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定執行。

（二）執行價格折扣。在評審環節，評標（審）委員會、競爭性談判小組、競爭性磋商小組、詢價小組，應當嚴格按要求執行中小企業價格折扣政策，按最新的價格評審優惠政策計算出最終評定價錄入交易系統后再進行價格打分，增強中小企業在政府采購活動中的競爭力。

（三） (略) 采購。鼓勵單位工會組織通過 “832” 平臺采購工會福利品、慰問品等，支持 (略) 產業發展。

七、 (略) 理質疑投訴，妥善化解采購糾紛

采購人要健全政府采購詢問、質疑答復機制，加強與質疑供應商的溝通，把 (略) 理第一關。認真傾聽供應商訴求，做好政策解釋，盡量將矛盾和糾紛化解在初始狀態；對于投訴事項，要依法依規配合財政部門，提供真實、完整的資料，協助做好調查工作。對一年內多次出現供應商投訴舉報的采購人，財政部門應書面發函督促提醒。

市直各部門、各單位，各縣（區） (略) 要高度重視政府采購管理工作，認真落實通知要求，通過嚴格程序、完善措施、規范流程，形成依法合規、運轉高效、風險可控、問責嚴格的政府采購管理機制，促進政府采購工作效率不斷提高，政府采購營商環境持續優化。

(略) (略)

2025年4月3日