二、認(rèn)真履職盡責(zé)，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

2023年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)深入貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)貴州對(duì)銅仁工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，兜牢“三保”底線、狠抓財(cái)源建設(shè)、統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)防范、強(qiáng)化財(cái)政管理，以財(cái)政工作高質(zhì)量 (略) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大增收節(jié)支力度，“三保”責(zé)任落實(shí)有力。 (略) 縣兩級(jí)征收力量，搶抓財(cái)力下沉機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，著力壓減一般性、非剛性支出，集中財(cái)力優(yōu)先用于“三保”。一 (略) 縣兩級(jí)征收力量，全市完成一般公共預(yù)算收入*，增長(zhǎng)14.74%。強(qiáng)化爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，專項(xiàng)安排爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)激勵(lì)考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.12億元， (略) 級(jí)責(zé)任部門(mén)主動(dòng)向上對(duì)接，2 (略) 累計(jì)爭(zhēng)取到位各類補(bǔ)助資金405.05億元，同比增長(zhǎng)9.83%。在本級(jí)財(cái)政收入和爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付“兩個(gè)增長(zhǎng)”保障下，確保了當(dāng)年支出強(qiáng)度的財(cái)力基礎(chǔ)，有力保障了“三保”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是堅(jiān)持節(jié)用裕民。將過(guò)緊日子要求貫穿預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程，通過(guò)預(yù)算減、執(zhí)行控、部門(mén)省等多渠道、多維度著力，壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，以政府過(guò)緊日子換取老百姓的好日子，民生投入力度不減，穩(wěn)中有進(jìn)。2 (略) 九項(xiàng)民生類重點(diǎn)支出完成362.60億元，占一般公共預(yù)算支出的76.94%。特別是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的教育、銜接資金、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、到人到戶等基本民生保障更是優(yōu)先保障資金，并重點(diǎn)督導(dǎo)落實(shí)到位。三是堅(jiān)持財(cái)力下沉。 (略) 級(jí)“三保”幫扶和指導(dǎo)責(zé)任，2023年統(tǒng)籌中央、省、市資金，下達(dá)區(qū)縣各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助41.45億元，有力幫助區(qū)縣“三保”落實(shí)。

（二）加大財(cái)源培育力度，財(cái)源建設(shè)加力提效。堅(jiān)持從財(cái)政政策、財(cái)政資金、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、向上爭(zhēng)取等方面全方位 (略) 新型工業(yè)化等實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)財(cái)源稅源建設(shè)。一是落實(shí)積極財(cái)政政策，大力涵養(yǎng)財(cái)源稅源。投入工業(yè)信息化專項(xiàng)資金4.62億元，支持培育新型功能材料等新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)釋放政策紅利，新增減稅降費(fèi)9.91億元，為企業(yè)減負(fù)，為發(fā)展蓄能；投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5.18億元，支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；爭(zhēng)取到位地方政府新增專項(xiàng)債券資金25.99億元，有效拉動(dòng)項(xiàng)目投資；統(tǒng)籌普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金等2.9億元，有力支農(nóng)和支持中小微企業(yè)發(fā)展， (略) 場(chǎng)主體融資難、融資貴問(wèn)題；專項(xiàng)安排開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展資金0.1億元，支持開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。二是落實(shí)企業(yè)幫扶責(zé)任。建立財(cái)政系統(tǒng)幫扶企業(yè)制度，市縣財(cái)政共同發(fā)力扎實(shí)開(kāi)展新材料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)幫扶，統(tǒng)籌東西部協(xié)作資金0.12億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，努力將“陳薯”品牌打造成農(nóng)特產(chǎn)品知名品牌，著力提升企業(yè)稅收貢獻(xiàn)度。三是全力挖掘增收財(cái)源。成功推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多年未得到解決的跨 (略) 烏江彭水水電站企 (略) 參與分成事宜，從2023年起， (略) 參與烏江彭水電站企業(yè)所得稅分成， (略) 縣財(cái)力基礎(chǔ)。

（三）加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范決策部署，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)化債。強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，臺(tái)賬化清單化推進(jìn)年度化債任務(wù)落實(shí)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控在橙色范圍。

（四）加大財(cái)政監(jiān)管力度，財(cái)政治理效能提升。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，提升財(cái)政管理效能。一是扎實(shí)開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾治違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，通過(guò)問(wèn)題整改著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是深化政府采購(gòu)制度改革，建立營(yíng)商環(huán)境“責(zé)任鏈”清單，開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“頑疾”整治，實(shí)現(xiàn)與全省采購(gòu)“ (略) ”、全領(lǐng)域“陽(yáng)光”采購(gòu)，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，全市政府采購(gòu)節(jié)約資金2.96億元。三是深化預(yù)算管理體制改革。深化大龍開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制改革，著力理順開(kāi)發(fā)區(qū)與所在縣在財(cái)政收入、資金劃轉(zhuǎn)、支出責(zé)任不清等長(zhǎng)期存在的財(cái)政體制機(jī)制不順問(wèn)題，從財(cái)政體制上進(jìn)一步激發(fā)了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。四是全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)管理納入預(yù)算管理一體化工作，完成非稅收入電子化繳庫(kù)系統(tǒng)上線運(yùn)行，促進(jìn)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成，協(xié)同高效。因財(cái)政綜合管理成效突出，2023年7月獲省政府“真抓實(shí)干成效明顯”通報(bào)激勵(lì)，省財(cái)政給予綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)資金*元。

2 (略) 財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政管理進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)財(cái)政改革取得新進(jìn)展， (略) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市財(cái)政工作仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：財(cái)政增收基礎(chǔ)不牢固，收入增長(zhǎng)乏力，收入質(zhì)量不高，財(cái)源建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；全市財(cái)政自給率較低，在“三保”、政府債券還本付息等剛性需求不斷加大的情況下，財(cái)政處于緊平衡狀態(tài)。同時(shí)還存在資金使用績(jī)效不高，重支出、輕績(jī)效等現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真研究解決。

三、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好財(cái)政工作意義重大。今年財(cái)政面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變、更具有挑戰(zhàn)性和不確定性，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，兜牢兜實(shí)“三保”底線，加力財(cái)源建設(shè)，聚焦保障和改善民生，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，抓好財(cái)政管理，守住財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行底線， (略) 高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）聚力兜牢“三保”底線。“三保”是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”，是財(cái)政部門(mén)的重大政治責(zé)任。一是始終堅(jiān)持“三保”預(yù)算安排、資金撥付、庫(kù)款保障、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、民生保障優(yōu)先，集中財(cái)力優(yōu)先保障“三保”支出。二是落實(shí)“三保”保障“兩個(gè)責(zé)任”。對(duì)出現(xiàn)“三保”風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)縣， (略) 級(jí)幫扶責(zé)任，確保“三保”風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；壓緊壓實(shí)區(qū)縣“三保”主體責(zé)任，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，科學(xué)統(tǒng)籌自有財(cái)力和上級(jí)補(bǔ)助，嚴(yán)禁擠占“三保”資金。三是加大對(duì)區(qū)縣監(jiān)測(cè)力度， (略) 級(jí)“三保”的同時(shí)，加大對(duì)下監(jiān)測(cè)力度，指導(dǎo)區(qū)縣兜牢“三保”底線。

（二）聚力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。緊緊圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，搶抓省財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持做到“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、資源為本、效益為上”，全力促進(jìn)財(cái)源建設(shè)上新臺(tái)階。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)” (略) ，統(tǒng)籌省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ) (略) 級(jí)預(yù)算安排， (略) 級(jí)財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從支持以新型工業(yè)化為主的中小企業(yè)發(fā)展、激勵(lì)區(qū)縣抓財(cái)源建設(shè)、支持開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、支持重大項(xiàng)目編制儲(chǔ)備前期工作、支持高效兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策、支持向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)等方面建立財(cái)源建設(shè)財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，幫助經(jīng)濟(jì)條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)的區(qū)（縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）加快實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展， (略) 直部門(mén)真抓實(shí)干推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收良性互動(dòng)。

（三）聚力保障和改善民生。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，把民生優(yōu)先作為最鮮明的導(dǎo)向，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放工作和待遇政策調(diào)整，做好困難群眾救助，健全社會(huì)保障體系。落實(shí)教育支出“兩個(gè)只增不減”要求，統(tǒng)籌義務(wù)教育與學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育發(fā)展，更好滿足群眾各類、各階段教育需求。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，深化東西部協(xié)作，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（四）聚力防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，把財(cái)政可持續(xù)放在更加突出位置。一是強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。繼續(xù)抓實(shí)存量債務(wù)化解工作，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增債務(wù)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)違法違規(guī)舉債融資行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化債務(wù)輿情管控。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)“三保”預(yù)算合規(guī)性審核，加大“三保”監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)兜牢“三保”底線。三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮監(jiān)督協(xié)同效應(yīng)。

（五）聚力財(cái)政管理提質(zhì)增效。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子，大力壓減一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)“只減不增”，騰出財(cái)力用到發(fā)展緊要處、民生急需上。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，合理加快支出進(jìn)度，防止資金閑置沉淀。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，更加注重結(jié)果導(dǎo)向，將績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排、改進(jìn)管理、政策調(diào)整緊密掛鉤，提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。 (略) 人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算列支。除應(yīng)急救災(zāi)等特殊事項(xiàng)外，原則上不追加新增支出。加強(qiáng)預(yù)決算信息公開(kāi)，不斷提升財(cái)政透明度。

（六）自覺(jué)接受人大監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《貴州省預(yù)算審查監(jiān)督條例》和市人大及其常委會(huì)有關(guān)工作要求， (略) 人大依法監(jiān)督， (略) 人大審查監(jiān)督工作。 (略) 人大及其常委會(huì)有關(guān)決議，對(duì)市人大預(yù)工委提出的審查意見(jiàn)逐項(xiàng)研究、積極改進(jìn)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作落實(shí)和進(jìn)展情況。積極主動(dòng)回應(yīng)人大代表關(guān)切，認(rèn)真辦理人大代表相關(guān)議案、建議，服務(wù)人大代表依法履職。

主任、各位副主任，秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，今年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，緊扣政府工作報(bào)告明確的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，扎實(shí)落實(shí)積極的財(cái)政政策，全力統(tǒng)籌年度預(yù)算執(zhí)行管理，努力保持財(cái)政收支在合理區(qū)間運(yùn)行。1-5月，全市完成一般公共預(yù)算收入31.86億元，全市完成一般公共預(yù)算支出189.05億元，其中：九項(xiàng)民生重點(diǎn)支出完成143.47億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為75.89%，同比增加1.16個(gè)百分點(diǎn)。從全年預(yù)計(jì)情況看，由于財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)較慢，完成全年預(yù)期目標(biāo)需要付出很大努力。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署， (略) 人大批準(zhǔn)的預(yù)算，落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

主任、各位副主任，秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員， (略) 財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。 (略) 委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， (略) 人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為奮力開(kāi)創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來(lái)作出應(yīng)盡努力。

附件：附件20 (略) 和市本級(jí)財(cái)政決算表.pdf