潯農業發〔2022〕 (略)

關于印發桂平市農村集體“三資”監管工作整改方案的通知

各鄉鎮人民政府：

根據《關于加強農村集體“三資”監管的通知》（貴紀辦通〔2022〕2號）的要求，為切實做好農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）的監督管理，維護好農村集體經濟組織與廣大農民群眾的利益，深入推進農村基層黨風廉政建設，我局制定了《桂平市農村集體“三資”監管工作整改方案的通知》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

桂平 (略) ????????

2022年3月15日?????????

根據《關于加強農村集體“三資”監管的通知》（貴紀辦通〔2022〕2號）的要求，為切實加強農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）的監督管理，維護好農村集體經濟組織與廣大農民群眾的利益，深入推進農村基層黨風廉政建設，制定整改方案如下。

一、總體要求

堅 (略) ，深入整治農村集體“三資”領域的腐敗和不正之風，健全完善農村集體“三資”監管長效機制，鞏固農村集體產權制度改革成果，確保農村集體“三資”保值增值，促進村集體經濟發展和農民增收，切實維護村集體經濟利益和農民群眾的切身利益，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。

二、監管整治重點

（一）財務管理混亂。存在報賬材料不齊全、記賬不規范，無“三資”管理制度，農村集體“三資”登記不規范，對資產資源的清查、登記、核實不夠徹底，有登記錯漏、賬實不相符的現象，村集體資金資產流失風險高。

（二）村集體資產合同簽訂不規范。 (略) 法律意識淡薄，簽訂村集體資產出租合同時缺乏上級指導和審核把關，合同簽訂出現合同期限超過20年、合同有不平等 (略) 置集體資產、到期沒有辦理續簽手續或口頭續簽，租金未及時收繳等情形，無形中損害了村集體經濟收入。

（三）部分村“四評議兩公開”制度執行不到位。出現無會議記錄或記錄簡單、先投資使用資金再開會研究討論等現象，甚至不走程序擅自出租村集體資產，導致村民意見 (略) ，法院裁判合同無效的情形，損害了村民和村委關系。

三、整改措施

（一）堅決執行“四議兩公開”制度。針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題，為切實保障農民群眾的民主權利，積極推進將村集體資產、資源發包、大額固定資 (略) 置等列入村級重大事項，實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”，從強化程序監督入手，凡辦理村級重大事項，必須履行“四議兩公開”程序。凡是不經過“四議兩公開”決策的，鄉鎮黨委政府不予批準；不經過招投標的，財政不予付款；不遵循工程合同的，不予決算。

（二）完善第三方監管機制。積極推進改變目 (略) 不幫審核，只管記賬的模式。完善代理記賬合同，將票據審核和流程審核納入服務范圍。 (略) 要對農村集體“三資”進行摸底、登記、管理，增強“三資”清查的實效性，排除人為因素干擾，牢牢掌握農村集體“三資”家底，徹底擺脫目前管理困境。

（三）建立健全農村集體“三資”管理制度。積極推進建立健全資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、 (略) 置審批制度、集體資產發包活產權變更的評估制度、招標投標制度、債券債務管理制度、承包合同管理制度，按照《 (略) (略) 關于印發〈農村集體經濟組織財務制度〉的通知》（財農〔2021〕 (略) ）要求，建立健全農村集體“三資”制度，做到有章可循，用制度規范行為，從制度上加強農村黨風廉政建設，規范農村財務管理，維護集體經濟利益，促進農村和諧穩定。

（四）舉一反三自查自糾。各鄉鎮要認真對照監督檢查中發現的問題， (略) 轄村（社區）開展摸底調查，充分利用農村集體資產清查成果，重新對農村集體“三資”可能存在的風險點舉一反三進行排查，全面查擺集體經濟組織簽訂的經濟合同是否合法合規，開展對集體經濟組織各類資金資產資源的清查核實，核查是否被侵占，逐村建立問題清單，采取邊查邊改、集中整改、 (略) 置等方式，對不規范合同和非法侵占集體“三資”情況進行整改。

四、工作要求

（一） (略) 位。 (略) (略) 門，要站在講政治的高度，充分認識農村集體“三資”監管工作的重要意義，認真落實整改主體責任，加強組織領導， (略) 署，確保按時按質完成整改各項任務。各鄉鎮主要領導要切實履行好第一責任人責任，班子成員要按照分工履行好“一崗雙責”，確保整改工作取得實效。

（二）完善制度機制。各有關責任單位要建立健全相關制度，及時調整完善脫離基層實際、政策效果不明顯以及實務操作性不強的制度，通過建立健全農村集體“三資”年度清查、定期報告和經濟合同簽訂管理等制度，按照《 (略) (略) 關于印發〈農村集體經濟組織財務制度〉的通知》（財農〔2021〕 (略) ）要求，切實加強村集體經濟財務管理，進一步健全完善農村“三資”監督管理工作機制，推動村集體“三資”監管制度化、規范化、科學化。

（三）加強督促指導。鄉鎮政府要加強對本轄區整改工作的督促指導，圍繞整改目標和內容，結合實際制定具體整改工作實施方案，明確目標任務和工作要求，督促各行政村（社區）具體落實好整改的各項工作措施，防止出現整改工作推進不力、自查自糾走過場等問題，確保整治整改任務落實落細落地。 (略) 將組成督促指導組對鄉鎮、行政村進行督促指導，對發現貪污侵占、截留挪用、私存私分等問題線索，將移交紀檢監察機關。

請各鄉鎮于2022年3月18日前將本轄區整改落實情況報告報桂平 (略) ，聯系電話：0775- *** ，電子郵箱： @@@ 63.com。

公開方式：主動公開

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