預案版本號：2024年修訂版
中國石 (略) (略) 大港第十加油站突發(fā)環(huán)境事件應急預案
（2024年修訂）
中國石 (略) (略) 大港第十加油站
二О二四年九月


目 錄
1總則1
1.1編制目的 1
1.2編制依據(jù) 1
1.3適用范圍 3
1.4工作原則 4
1.5預案銜接 4
1.6應急預案回顧及整改情況 6
2基本情況8
2.1單位基本情況 8
2.2風險物質(zhì)和危險廢物基本情況 9
2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況 10
3環(huán)境風險源辨識與風險評估12
4組織機構及職責13
4.1指揮機構組成 13
4.2指揮機構的主要職責 14
5應急能力建設17
5.1應急處置隊* 17
5.2應急設施和物資 19
6預警及應急處置21
6.1預警監(jiān)控 21
6.2信息報告和通報 26
6.3響應程序 29
6.4 應急處置 33
7應急終止40
7.1應急終止條件 40
7.2應急終止程序 40
7.3應急終止后的行動 41
7.4 應急終止后的環(huán)境管理 41
8后期處置43
8.1現(xiàn)場恢復 43
8.2環(huán)境恢復 43
8.3 補充應急物資 43
8.4善后賠償 44
9保障措施45
9.1通信與信息保障 45
9.2應急隊*保障 45
9.3應急物資裝備保障 45
9.4經(jīng)費及其他保障 45
10應急培訓與演練47
10.1應急培訓 47
10.2演練 47
11獎懲49
12預案的評審、發(fā)布和更新50
12.1預案的評審 50
12.2預案的發(fā)布及更新 50
12.3預案實施和生效日期 51
13附圖附件52

發(fā) 布 令
公司全體同仁：
為貫徹以人為本，預防為主的方針，提高公司應對突發(fā)事件和險情的處置能力，提升公司環(huán)境應急管理水平，保證員工生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境和資源，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法（試行）》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《 (略) 突發(fā)事件總體應急預案》、《 (略) 突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《危險化學品安全管理條例》、《國家危險廢物名錄》等法律、法規(guī)，公司制定了突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2024年修訂）。
公司突發(fā)環(huán) (略) 應急管理工作綱領性文件，明確了公司應急機構及職責，建立了應急指揮系統(tǒng)及應急響應程序，是指導應急管理工作的指南，各部門要認真貫徹和學戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，在應急時快速有效。
1.5預案銜接
1.5.1內(nèi)部銜接
企業(yè)內(nèi)部的預案體系包括《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《安全生產(chǎn)事故綜合應急預案》。突發(fā)環(huán)境事件應急預案旨在有針對性地提出各類事件情景下的污染防控措施，安全生產(chǎn)事故綜合應急預案旨在提出防范和控制安全事故風險的措施。當發(fā)生安全事故如火災時啟動生產(chǎn)事故應急預案，火災引起次生環(huán)境污染時，要啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案來處理。即安全事故發(fā)生時可能導致環(huán)境污染時，啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，預案之間互相關聯(lián)，相互銜接。
1.5.2外部銜接
（1）外部-平級關系
公 (略) 濱海新區(qū)大 (略) 63.5公里處（中心經(jīng)緯度E117°31′23.72″，N38°40′57.87″）。本公司與周邊相鄰企業(yè)在應對突發(fā)環(huán)境事件是屬互助關系， (略) (略) 時，經(jīng)公司應急總指揮批準，公司應急救援小組接受協(xié)助或協(xié)助其他單位應急處置。
（2）外部-上級關系
本公 (略) 濱海新區(qū)， (略) 濱海新區(qū)突發(fā)環(huán)境 (略) 應急預案的上級文件，對本公司應急預案具有直接的領導和指導作用。
當公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境應急事件，且超出公司處理能力范圍或達到需要外部協(xié)調(diào)指揮時，立即向濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局報告，請求支援；本預案明 (略) 的應急指揮部負責臨時指揮，先行開展應急救援工作；上級單位成立現(xiàn)場應急指揮部時，指揮權交給上級單位，公司應急預案作為上級應急預案的一個子部分，按照上級預案規(guī)定的要求實施，服從指揮，處理環(huán)境應急事件。本 (略) 濱海新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案、 (略) 突發(fā)環(huán)境事件應急預案相互銜接和聯(lián)動企業(yè)在建立健全應急預案體系時，應與《 (略) 濱海新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等進行有效的銜接。
《 (略) 濱海新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應對工作。組織機構方面， (略) 濱海新區(qū)環(huán)境應急指揮部負責全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預警、預防與應急準備、應急處置的組織、協(xié)調(diào)、指導和督促等工作，有效協(xié)調(diào)調(diào)度相關職能部門采取應急措施。


圖1.5-1 應急預案銜接關系圖
1.6應急預案回顧及整改情況
2021年9月，本公司編制了《中國石 (略) (略) 大港第十加油站突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2021年修訂版），預案編制中分別進行了環(huán)境風險評估和應急資源調(diào)查。風險評估報告中對產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲的排放達標情況和固體廢物去向進行了明確，說明站區(qū)采取的防滲措施；確定了環(huán)境風險等級，風險級別為：一般[一般-大氣（Q0）+一般-水（Q0）]。
（1）根據(jù)《中國石 (略) (略) 大港第十加油站突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2021年修訂版），主要關注了廢氣、廢水和固體廢物達標排放和處置情況。
（2）2021年至今，本公司未發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件。公司每年組織突發(fā)環(huán)境事故應急處置演面布置圖見圖2.1-1。

圖2.1-1 公司平面布置示意圖
2.2風險物質(zhì)和危險廢物基本情況
2.2.1 風險物質(zhì)基本情況
根據(jù)環(huán)境風險評估報告的篩選情況，加油站涉及的風險物質(zhì)如下表所示。
表2.2-1 風險物質(zhì)基本情況 單位：t

風險物質(zhì)名稱	存在形式及相應存在量	在混合物中的含量	風險物質(zhì)最大存儲量（t）	臨界儲存量（t）
油類物質(zhì)	*醇汽油中的汽油 （*醇汽油由1座30m3地下儲罐儲存）	90%	20.25	2500
	柴油，5座30m3地下儲罐	100%	126	2500
*醇	*醇汽油中的*醇 （*醇汽油由1座30m3地下儲罐儲存）	10%	2.25	500

經(jīng)與《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》附錄A對比，企業(yè)涉及環(huán)境風險物質(zhì)為*醇、汽油及柴油。
加油站涉及的危險化學品物質(zhì)均由供應商提供運輸， (略) 負責對其運輸過程進行防護及設置應急措施。運輸危險品的車輛應有特殊標志，運輸過程中危險化學品裝卸前后，必須對車輛和儲存設備進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有破損現(xiàn)象，應及時進行維修，直至消除隱患為止。
2.2.2 危險廢物基本情況
加油站產(chǎn)生的危險廢物主要為廢棄的含油海綿、含油廢沙、廢活性炭、廢吸油氈、沾染廢物及清罐廢物，收集后放置危廢暫存柜，定期交由有資質(zhì)的單位清運處理。主要危險廢物情況如表2.2-2。
本公司產(chǎn)生的危險廢物交有資質(zhì)的危險廢物回收單位處置，處置去向明確。按照危險廢物產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、外委處置及轉(zhuǎn)移情況等相關內(nèi)容落實了污染物的排放記錄；廠內(nèi)危險廢物貯存管理工作和外委處置管理工作完善。
表2.2-2 危險廢物情況一覽表

序號	危廢名稱	產(chǎn)生量（t/a）	最大存儲量（t）	包裝形式	形態(tài)
1	含油海綿	0.01	0.01	包裝容器	固態(tài)
2	含油廢沙	0.01	0.01	包裝容器	固態(tài)
3	廢活性炭	每3年更換一次，產(chǎn)生量約為0.06t/次	0.06	包裝容器	固態(tài)
4	廢吸油氈	0.01	0.01	包裝容器	固態(tài)
5	沾染廢物	0.01	0.01	包裝容器	固態(tài)
6	清罐廢物	每5年更換一次，產(chǎn)生量約為0.1t/次	0.1	包裝容器	固態(tài)

2.3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況
2.3.1 大氣環(huán)境風險受體
以加油站邊界計，調(diào)查周邊500m、5公里范圍內(nèi)大氣環(huán)境風險受體（包括居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公、重要基礎設施、企業(yè)等主要功能區(qū)域內(nèi)的人群、保護單位、植被等）情況。項目周邊環(huán)境5km敏感目標、500m企業(yè)分布情況見下表。
表2.3-1 半徑500m范圍內(nèi)環(huán)境風險受體情況

序號	環(huán)境保護目標	方位角	距離(m)	保護目標	人數(shù)
1	(略) 濱 (略) (略)	北	80	職員	20
2	中海油渤西處理廠	東	100	職員	100
3	大港油 (略)	南	200	職員	200
合計					320

表2.3-2 半徑5km范圍內(nèi)環(huán)境風險受體情況
2.3.2 水環(huán)境風險受體
中國石 (略) (略) 大港第十加油站無外排廢水，雨水散 (略) 雨水收集口， (略) 雨水 (略) (略) ，經(jīng) (略) 流向本項目附近溝渠后最終進入青靜黃排水渠；生活污水排入化糞池， (略) 進行定期清掏，不外排。
2.3.3 土壤環(huán)境風險受體
站區(qū)內(nèi)采取全部地面硬化，地下儲罐均為雙層罐，對土壤造成的污染可能性較低。

3環(huán)境風險源辨識與風險評估
根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）的相關要求，公司編制了《中國石 (略) (略) 大港第十加油站環(huán)境風險評估報告》，對第十加油站進行了環(huán)境風險源辯識和風險評估。
環(huán)境風險評估報告的主要內(nèi)容如下：
（1）本站安全生產(chǎn)管理方面，進行了消防驗收和安全評價；水環(huán)境風險防控措施方面，第十加油站無外排廢水，雨水散 (略) 雨水收集口， (略) 雨水 (略) (略) ，經(jīng) (略) 可流向附近溝渠內(nèi)最終流入青靜黃排水渠；生活污水排入 (略) 政清掏。大氣環(huán)境風險防控措施方面，本站不涉及毒性較大的有毒有害氣體；本站按環(huán)評文件的要求落實了相應環(huán)境風險防控措施。
（2）本站的銷售的*醇汽油及柴油屬于環(huán)境風險物質(zhì)。
（3）本站為一般環(huán)境風險等級，表示為一般[一般-大氣（Q0）+一般-水（Q0）]。
（4）本站環(huán)境風險事故類型有：火災爆炸事故、泄漏事故、污染治理設施異常、自然災害和極端天氣事故。加油站對不同事故對應設置了風險防控和應急處置措施，并配備了相應的應急物資。

4組織機構及職責
第十加油站建立應急救援指揮部，負責緊急情況下人員和資源配置、應急反應小組人員調(diào)動、確定現(xiàn)場指揮人員、調(diào)查事故原因、批準預案的啟動和終止、負責事故的上報及預案演練等。
站內(nèi)環(huán)境應急預案包括綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案或其他組成，確需分類編制的，綜合預案側(cè)重明確應對原則、組織機構與職責、基本程序與要求，說明預案體系構成；專項預案側(cè)重針對某一類事件，明確應急程序和處置措施。
本站僅編制綜合預案即可，本站環(huán)境應急預案一般應以現(xiàn)場處置預案為主，有針對性地提出各類事件情景下的污染防控措施，配備相應的組織機構，各組織機構負責人應明確責任人員、工作流程、具體措施，落實到應急處置卡上，同時為避免人員及物資分配混亂，組織機構應在預案編制初期明確好應急預案的主體框架。
4.1指揮機構組成
由第十加油站內(nèi)站長肖偉擔任事故總指揮，張莉擔任副總指揮，必要時聘請相關專家，組成環(huán)境應急專家組，對環(huán)境應急事件提出對應方案。
根據(jù)站內(nèi)生產(chǎn)安全事故綜合應急預案中人員分配情況，本站突發(fā)環(huán)境事件應急救援的“應急領導小組”如下圖所示。




圖4.1-1 應急領導小組
表4.1-1 應急隊*成員名單及聯(lián)系方式表

序號	環(huán)境保護目標	方位角	距離(m)	保護目標	人數(shù)
1	(略) 濱 (略) (略)	北	80	職員	20
2	中海油渤西處理廠	東	100	職員	100
3	大港油 (略)	南	200	職員	200
4	金剛化工（天津）有限公司	東	670	職員	100
5	(略) (略)	北	600	職員	50
6	(略) 二分公司	西北	1400	職員	100
7	南春園小區(qū)	西北	1300	居民	1000
8	(略) 科 (略)	西北	1600	職員	50
9	(略) 虹志石油設備 (略)	西北	2500	職員	20
10	采油小區(qū)	西北	2400	居民	5000
11	中國石油大港鉆井技術培訓中心	西北	4000	職員	500
12	芳華小區(qū)	西北	3830	居民	5000
13	花園南里	西北	4500	居民	5000
14	鉆井新村	西北	4100	居民	4500
15	祥和小區(qū)	西北	4600	居民	8000
16	消防指揮中心	西北	4000	居民	100
17	(略)	西北	3860	職員	200
18	大港油田廢棄泥漿處理廠	北	3450	職員	50
19	(略)	東	1600	職員	50
20	安泰小區(qū)	西	670	居民	1500
合計					*

序號	應急職責		應急人員
			職務	姓名	手機
1	總指揮		站長	肖偉	*
2	副總指揮		副班長	張莉	*
3	搶險救災組	組長	帶班長	張莉	*
4		組員	加油員	周玲	*
5	醫(yī)療救護組	組長	加油員	王春雪	*
6	警戒疏散組	組長	站長	肖偉	*

4.2指揮機構的主要職責
指揮機構的主要職責如下：
（1）組織制定應急救援預案。
（2）負責組織向政府相關部門和相鄰企業(yè)請求救援，報告救援情況。
（3）負責批準本預案的啟動與終止。
（4）負責配備應急物資裝備及隊*，定期組織應急培訓和演練。
（5）負責組織事故后的相關調(diào)查分析工作。
總指揮職責：
（1）審批應急預案。擔負應急處置行動的最高指揮，根據(jù)事件類別、危害程度等確定事件應急救援的最佳方案，并全面指揮現(xiàn)場的應急救援工作。
（2）批準本預案的啟動與終止。
（3）組織向政府相關部門和相鄰企業(yè)請求救援，報告救援情況，對外信息發(fā)布。
（4）接受上級應急指揮部門或政府的指令和調(diào)動，配合政府部門對環(huán)境進行恢復、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結等。
（5）負責組織事故后的相關調(diào)查分析工作，組織恢復生產(chǎn)。
（6）負責組織預案的更新。
副總指揮職責：
（1）協(xié)助總指揮負責具體的指揮工作。
（2）總指揮不在時履行總指揮的應急指揮職責，必要時代表指揮部對外發(fā)布相關信息。
（3）有計劃的組織實施突發(fā)環(huán)境應急處置培訓和演練。
應急指揮部成員職責：
（1）在總指揮的領導下，開展應急救援工作。
（2）維持現(xiàn)場秩序，協(xié)助總指揮工作。
（3）指揮現(xiàn)場員工撤離到指定的緊急集合地點并立即清點人數(shù)，報告總指揮。
（4）了解主要危險點源位置，掌握事故應對措施。
（5）負責應急防范設施的維護，以及應急處置物質(zhì)的儲備。
（6）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急處置各項貯備工作，督促、協(xié)助相關部門及時消除安全隱患。
各成員職責：
根據(jù)不同職責，協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)應急救援工作；協(xié)助做好事故報警、情況通報、外來救援隊*的接待引導及事故處置工作，負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域監(jiān)測工作；按事故后指令，正確處置有關的開停車工作，做好各項善后工作，集中人員、消防器材、防護用具，隨時按現(xiàn)場指揮部的命令，支援現(xiàn)場搶救的各項工作。
5應急能力建設
5.1應急處置隊*
加油站應急隊*包括：搶險救災組、醫(yī)療救護組、警戒疏散組。各小組具體職責和任務如下所示。
1、總指揮：
總指揮為企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的總指揮，一般由企業(yè)的負責人直接負責。
（1）日常職責
①貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關規(guī)定；
②對突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制、修訂內(nèi)容進行審定、批準；
③保障企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急保障經(jīng)費的投入。
（2）應急職責
①接受政府的指令和調(diào)動；
②決定應急預案的啟動與終止；
③審核突發(fā)環(huán)境事件的險情及應急處理進展等情況，確定預警和應急響應級別；
④發(fā)生環(huán)境事件時，親自或委托副總指揮趕赴現(xiàn)場進行指揮及組織現(xiàn)場應急處理；
⑤發(fā)布應急處置命令；
⑥如果事故級別升級到社會應急，負責及時向政府部門報告并提出協(xié)助請求。
2、副指揮：
副指揮為企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的副指揮，一般由企業(yè)的相關部門負責人負責，并需要熟悉現(xiàn)場的實際情況。
（1）日常職責
①組織、指導員工突發(fā)環(huán)境事件的應急培訓工作，協(xié)調(diào)指導應急救援隊*的管理和救援能力評估工作；
②檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作；
③監(jiān)督應急體系的建設和運轉(zhuǎn)，審查應急救援工作報告。
（2）應急職責
①協(xié)助總指揮組織和指揮應急任務；
②事故現(xiàn)場應急的直接指揮和協(xié)調(diào)；
③對應急行動提出建議；
④負責企業(yè)人員的應急行動的順利執(zhí)行；
⑤控制現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急情況；
⑥現(xiàn)場應急行動與場外人員操作指揮的協(xié)調(diào)
3、搶險救災組：
在應急總指揮的帶領下，對現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況進行處理，包括關閉加油站的緊急按鈕，切斷油站總電源，滅火，處理泄露。在外援（如消防隊）到達后，配合外援人員的行動。
4、醫(yī)療救護組：
（1）儲備足量的急救器材和藥品，并隨時取用。
（2）接到救援指令后，立即組織人員，做好急救準備，并做 (略) 就職準備。
（3）如加油站的救援力量無法滿足救援需要時，向醫(yī)療單位申請救援并轉(zhuǎn)送傷者。
5、警戒疏散組：
在緊急情況發(fā)生時，負責組織其他與應急救援無關的所有員工和顧客的疏散，對現(xiàn)場進行警戒，阻止無關人員進入油站，聯(lián)絡臨近的單位、社區(qū)等。
5.2應急設施和物資
參考加油站《突發(fā)環(huán)境事件應急資源調(diào)查報告》的相關內(nèi)容，應急設施及物資等資源情況如下表所示。
表5.2-1 加油站內(nèi)應急物資與裝備情況

序號	名稱	型號/規(guī)格	儲備量	主要功能	儲存地點
1	消防锨	把	4	消防設施	油罐區(qū)
2	5kg干粉滅火器	具	14		加油區(qū)、卸油區(qū)
3	4kg干粉滅火器	具	6		營業(yè)廳、樓梯口、廚房
4	二氧化碳滅火器	具	4		配電室、辦公室
5	35kg推車式滅火器	個	2		卸油區(qū)
6	滅火毯	個	11		加油區(qū)、卸油區(qū)
7	消防桶	個	4		油罐區(qū)
8	隔離椎	個	10		加油區(qū)、油罐區(qū)
9	急救藥箱	個	1	救生	營業(yè)室
10	萬用表	個	1	防護裝備	營業(yè)室
11	安全帽	頂	2		營業(yè)室
12	絕緣手套	副	1		營業(yè)室
13	雨衣、雨鞋	套	2		營業(yè)室
14	防爆手電	個	2	應急通信	營業(yè)室
15	應急燈	盞	8		營業(yè)室、配電室、罩棚
16	加油/氣機一鍵急停裝置	個	12	污染源切斷	站區(qū)
17	站房內(nèi)一鍵急停裝置	個	1		站房內(nèi)
18	站房外一鍵急停裝置	個	1		站房外
19	消防沙袋	個	10	污染物收集	全站區(qū)
20	消防沙箱	箱	1		卸油區(qū)
21	攝像頭	個	10	視頻監(jiān)控	全站區(qū)

6預警及應急處置
6.1預警監(jiān)控
第 (略) 、區(qū)各級應急部門建立了聯(lián)系，對于極端天氣等自然災害情況，可通過政府部門、網(wǎng)絡或者是廣播等媒介方式獲取，針對企業(yè)可能受到的影響提前做好預警及響應措施。對于生產(chǎn)安全事故等事故災難、相關監(jiān)測信息等，第十加油站站內(nèi)設置報警裝置，24小時監(jiān)控，加強防范。若收集到相關突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生或者即將發(fā)生的可行較大的信息，應急小組根據(jù)發(fā)生事故的類型進行討論，明確環(huán)境污染事件的預警及響應級別，及時向可能發(fā)生事故的現(xiàn)場通報，啟動相應突發(fā)環(huán)境事件應急預警，采取相應預警及分級響應措施。
6.1.1預警及分級響應機制
由于第十加油站發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件等級與實際危害程度有關，事故初時難以確定事件等級，因此結合自身情況，根據(jù)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和企業(yè)對事件的可控能力，建立了相應的突發(fā)環(huán)境事件預警及分級應急響應機制。不同的應急響應級別對應的指揮權限、應急響應措施不同。
根據(jù)《 (略) 辦公廳關于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函〔2014〕119號），按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（I級響應）、重大（II級響應）、較大（III級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。
本加油站突發(fā)環(huán)境事件屬于國家分級的一般（Ⅳ級響應）四級。為便于實際操作，將本公司環(huán)境應急響應分為二級，分別為：一級應急響應和二級應急響應。
一級應急響應：因一級為較大突發(fā)環(huán)境事件，超出企業(yè)控制能力，應在事件發(fā)生第一時間請求當?shù)卣鞴懿块T或相關單位支援，政府及其有關部門介入后環(huán)境應急指揮總指揮將總指揮權利交由政府及有關部門負責人，總指揮輔助政府及有關部門負責人，其余各組指揮在政府及有關部門負責人及加油站總指揮的指揮下聽從調(diào)遣，各部門成員職責不變。當發(fā)生一級應急響應時，以外部協(xié)調(diào)處置為主，加油站全力配合。
二級應急響應：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，加油站有能力控制以防事件擴大，應在第一時間啟動第十加油站環(huán)境應急預案，由站內(nèi)應急指揮部負責指揮，組織相關應急工作小組開展應急工作。
第十加油站內(nèi)部預警條件及相關信息如下表所示：
表6.1-1 加油站內(nèi)部預警條件及相關信息

事故情景	預警條件	預警信息
加油站火災、爆炸衍生的環(huán)境污染事件	1.遇到明火（含電氣）或者高熱產(chǎn)生燃燒，在無法控制時候產(chǎn)生火災、爆炸； 2.設備、管道接地電阻不良靜電引發(fā)火災和爆炸； 3. 建筑物雷擊引發(fā)燃燒、爆炸； 4.裝卸工具碰撞引發(fā)火花引起火災、爆炸； 5.電氣設備、 (略) 老化絕 (略) 產(chǎn)生電火花引發(fā)火災、爆炸； 6.裝卸車輛故障或尾氣引起火災； 7.環(huán)境風險防控設施失靈或員工違規(guī)操作。	預警等級	紅色預警（ (略) 不能獨立控制）
		預警信息發(fā)布、接收、調(diào)整、解除程序、發(fā)布內(nèi)容及責任人	由總指揮將可能發(fā)生的火災、爆炸事故及預警等級上報中國石 (略) ，同時應按照國家、 (略) 政府有關規(guī)定，及時向事發(fā)地人民政府、濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局或其他有關部門報告），同時撥打119報警求助，并通知各應急隊*成員，各負責人接收到預警信息后根據(jù)預警信息準備相應人員及物資，并根據(jù)現(xiàn)場情況進行調(diào)整，應急總指揮確定未發(fā)生火災、爆炸事故時解除應急程序。
泄漏	1.卸油管道脫落、破裂； 2.設備故障和人為操作失誤造成的油品泄漏。
加油站火災、爆炸衍生的環(huán)境污染事件	1.遇到明火（含電氣）或者高熱產(chǎn)生燃燒，在無法控制時候產(chǎn)生火災、爆炸； 2.設備、管道接地電阻不良靜電引發(fā)火災和爆炸； 3.建筑物雷擊引發(fā)燃燒、爆炸； 4.裝卸工具碰撞引發(fā)火花引起火災、爆炸； 5.電氣設備、 (略) 老化絕 (略) 產(chǎn)生電火花引發(fā)火災、爆炸； 6.裝卸車輛故障或尾氣引起火災； 7.環(huán)境風險防控設施失靈或員工違規(guī)操作。	預警等級	橙色預警（加油站不能獨立控制）
		預警信息發(fā)布、接收、調(diào)整、解除程序、發(fā)布內(nèi)容及責任人	由總指揮將可能發(fā)生的油品泄漏事故及預警等級上報中國石 (略) ，并通知各應急隊*成員，同時應按照國家、 (略) 政府有關規(guī)定，及時向事發(fā)地人民政府、濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局或其他有關部門報告。各負責人接收到預警信息后根據(jù)預警信息準備相應人員及物資，并根據(jù)現(xiàn)場情況進行調(diào)整，應急總指揮確定油品泄漏未引發(fā)環(huán)境污染事故時解除應急程序。
泄漏	1.卸油管道脫落、破裂； 2.設備故障和人為操作失誤造成的油品泄漏。
泄漏	1.卸油管道脫落、破裂； 2.設備故障和人為操作失誤造成的油品泄漏。	預警等級	黃色預警（加油站可控制）
		預警信息發(fā)布、接收、調(diào)整、解除程序、發(fā)布內(nèi)容及責任人	由總指揮將可能發(fā)生的大氣污染事故及預警等級通知各應急隊*成員，各負責人接收到預警信息后根據(jù)預警信息準備相應人員及物資，并根據(jù)現(xiàn)場情況進行調(diào)整，應急總指揮確定設備故障或違規(guī)操作、未啟動設備未引發(fā)人員傷害，周邊大氣、地下水、土壤污染事故時解除應急程序。
自然災害、極端天氣	閃點、雷擊引發(fā)的火災、爆炸事故	預警等級	紅色預警（ (略) 不能獨立控制）
		預警信息發(fā)布、接收、調(diào)整、解除程序、發(fā)布內(nèi)容及責任人	由總指揮將可能發(fā)生的事故及預警等級上報中國石 (略) ，同時應按照國家、 (略) 政府有關規(guī)定，及時向事發(fā)地人民政府、濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局或其他有關部門報告，同時撥打119報警求助，并通知各應急隊*成員，各負責人接收到預警信息后根據(jù)預警信息準備相應人員及物資，并根據(jù)現(xiàn)場情況進行調(diào)整，應急總指揮確定閃點、雷擊引發(fā)未引發(fā)火災、爆炸、泄漏事故時解除應急程序。

對于不同級別的環(huán)境事件，不同的預警級別，本加油站進行不同應急救援響應，制定不同的應急措施，并采取不同級別的匯報工作。第十加油站突發(fā)環(huán)境事件應急流程如下圖所示：

圖6.1-1 突發(fā)環(huán)境事件應急流程
6.1.2一級突發(fā)事件的應急響應
社會級環(huán)境事件是對加油站的生產(chǎn)和人員安全造成較大危害和威脅，影響到周圍環(huán)境和人員安全，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，需要動用外部應急救援力量和資源進行應急處置的環(huán)境事件。當發(fā)生較大環(huán)境事件時，加油站內(nèi)部應急力量予以先期處置，第一時間請求濱海新區(qū)環(huán)保、消防、公安和醫(yī)療等相關力量協(xié)助。待外部應急力量到達現(xiàn)場后，指揮職責移交給政府部門負責人，總指揮輔助政府部門負責人，并與加油站內(nèi)部應急力量共同配合。具體應急響應程序如下：
（1）啟動社會級應急響應程序，加油站內(nèi)部應急力量予以先期處置（參照二級應急響應），控制事故危險源，以及進行人員疏散和轉(zhuǎn)移，同時開展搶險救援，防止擴大事故范圍和事故程度。
（2）事故發(fā)生后及時聯(lián)系濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，視情況向濱海新區(qū)人民政府、安檢等政府部門匯報。
6.1.3二級突發(fā)事件的應急響應
站內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，由于其對周邊環(huán)境造成的危害較小，視為一般環(huán)境事件。當事件發(fā)生后，由現(xiàn)場應急小組組織救援力量展開救援，事故后立即清理并恢復現(xiàn)場，并進行事故原因調(diào)查和總結，并將事故上報至應急指揮部。具體應急相應措施如下：
（1）啟動站級應急響應程序，開展應急救援；
（2）事故后現(xiàn)場恢復和清理；
（3）事故原因調(diào)查，事故總結，事故處理后報告應急指揮部；
（4）針對事故原因，進行生產(chǎn)、儲存環(huán)節(jié)改進，加強事故預防，并對應急預案進行改進完善，提高應急效率。
突發(fā)環(huán)境事件所造成的隱患已完全消除無繼發(fā)可能時由應急指揮部宣布解除預警。
6.2信息報告和通報
6.2.1內(nèi)部接警與上報
設立24小時應急值班電話，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，值班人員在得知突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，第一時間通知應急指揮部成員，應急指揮部成員應立即趕赴現(xiàn)場，各司其責，采取措施努力控制污染破壞事件繼續(xù)擴大，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定。
現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件后，應在20分鐘內(nèi)向應急指揮部匯報，并立即組織現(xiàn)場進行調(diào)查。
初報可用電話直接報告，初報內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生事件的時間、地點；
（2）事件的簡要經(jīng)過；
（3）事件原因、污染物名稱種類和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；
（4）事件搶救處理的情況和采取的措施及已污染的范圍、潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向；
（5）可能受影響區(qū)域及采取的措施建議；
（6）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；
（7）事件的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。
續(xù) (略) 絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接危害，社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關部門和工作內(nèi)容。
6.2.2對外信息報告與通報
加油站外部突發(fā)環(huán)境事件信息報告負責人，負責人由應急指揮部總指揮肖偉擔任，要掌握最壞情況下可能影響范圍內(nèi)環(huán)境狀況和單位、人群分布及通訊方式等。確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在第一時間向可能受污染影響的區(qū)域及人員通過電話或組織廣播車輛和專業(yè)人員協(xié)助公安及其他政府有關部門的人員進行通報，如相鄰的企業(yè)、居民等，組織疏導，使周邊區(qū)域的人員安全疏散。告知其突發(fā)環(huán)境事件的內(nèi)容、風險物質(zhì)、已造成的污染情況（火災爆炸事故、油品泄漏、污染治理設施異常、自然災害和極端天氣事故）及影響范圍，附近的避難點及避險措施。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，應在30分鐘內(nèi)向濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局和人民政府報告。
6.2.3報告內(nèi)容
通報分為加油站內(nèi)通報和企業(yè)外通報。本加油站通報系統(tǒng)以應急指揮部為中心向外通報，依實際災害狀況做必要通報，當災害程度提升時，應根據(jù)導致災害的物質(zhì)，泄漏或火災程度，風向等適當?shù)耐▓蟆?br>站內(nèi)通報：站內(nèi)通報由應急指揮部通知各部門人員進行緊急處理。非正常上班時間，則由值班人員電話通知負責人回站里，以進行緊急應變。
站外通報：站外通報主要是請求支援，在加油站外通報表中將列有消防單位，周邊企業(yè)、醫(yī)院、政府相關單位等電話，當緊急事故發(fā)生時可依此連詞方式表，向周邊企業(yè)請求支援，涉及周邊群眾生命安全的，應及時請求政府組織周邊群眾進行疏散。
通報詞：事故發(fā)生通報人依通報表聯(lián)絡各單位時，務必注意到通報以最短時間清楚地通知以爭取時效，所以通報詞即為連絡時最為方便的參考，通報者可依此所列之項目進行通報。
通報如下所述：
<1>通報者： 公司 加油站 (姓名)報告
<2>災害地點：
<3>時間：于 日 點 分發(fā)生
<4>災害種類： (火災，爆炸，泄漏事故)
<5>災害程度： (污染物的種類數(shù)量，已污染的范圍)
<6>災情： (已造成或可能造成的人員傷亡情況和初步估計的直接經(jīng)濟損失、潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方向趨向，可能受影響區(qū)域)
<7>請求支援：請?zhí)峁?（公司，數(shù)量）
<8>聯(lián)絡電話：
6.3響應程序
6.3.1應急指揮
（1）應急指揮部接警、啟動應急預案后進入應急指揮程序，全體應急人員聽從指揮、統(tǒng)一行動；
（2）應急指揮由應急指揮部總指揮全權負責，如總指揮不在，副總指揮代行其職責，應急指揮部成員負責傳達具體指令；
（3）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和本企業(yè)環(huán)境應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關的隊*、裝備、物資，保障事故救援需要；
（4）各應急小組組長聽從命令，實施救援，發(fā)現(xiàn)新情況及時向應急指揮部報告。
6.3.2應急通信
（1）應急指揮部與各應急小組之間的聯(lián)絡通過兩種方式：固定電話、移動電話等通訊設備，保持訊號暢通；
（2）接到警報后，了解警情，事故現(xiàn)場人員通知應急小組人員到指定地點；
（3）在應急行動中，所有直接參與或者支持應急行動的組織應維護自己的通訊設備，保持通信聯(lián)絡暢通。
6.3.3應急疏散
（1）當突發(fā)環(huán)境事件可能對事故發(fā)生地人員構成威脅時，由警戒疏散組負責治安和交通指揮，在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，對相關人員及可能受威脅相鄰的危險物品進行緊急疏散和撤離；
1）事故現(xiàn)場人員的撤離：警戒疏散組通知各崗位人員迅速撤離，撤離時應對人員進行清點，若有未撤離的人員，做好防護并得到總指揮批準后到現(xiàn)場搜尋。
2）應急救援人員的撤離：應急救援人員在發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場出現(xiàn)危險狀況時，應由應急指揮部下達緊急撤離命令，或自行撤離到指定的區(qū)域。
（2）緊急疏散時應注意：應向上風方向轉(zhuǎn)移，明確專人引導和護送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散 (略) 線上設立哨位，指明方向；
（3）緊急疏散時應封閉危 (略) ，防止車輛人員進入，同時報告上級相關主管部門進行救援。
6.3.4應急救護
（1）醫(yī)療救護組與周 (略) 保持聯(lián)系，說明事故情況及人員傷亡情況，做好緊急救護的準備；
（2）醫(yī)療救護組必須在第一時間對傷員在現(xiàn)場進行處理急救，急救時按先重后輕的原則治療；
（3）經(jīng)現(xiàn)場處理后，迅 (略) 救治并作好傷員的交接，防止危重病 (略) 。
6.3.5安全防護
（1）搶險救災組人員進入危害區(qū)域應急時，必須事先了解危害區(qū)域的地形、建筑物分布，有無燃燒爆炸危險，危險物質(zhì)存在的大致數(shù)量和濃度；
（2）選擇合適的防護用品，產(chǎn)生有毒有害氣態(tài)污染物的事故，著重呼吸道防護；產(chǎn)生易燃易爆事故，重點明確阻燃防護服及防爆裝備；
（3）進入危險區(qū)至少2-3人為一組集體行動，每組人員明確一人作為監(jiān)護人，負責人應用通信工具隨時與指揮部聯(lián)系。
6.3.6資源調(diào)配
在應急指揮和應急行動過程中，要充分利用和合理調(diào)配各種通信與信息資源、應急隊*資源、應急物資裝備資源、交通運輸，醫(yī)療等保障措施。
（1）發(fā)布一級預警時，現(xiàn)場人員利用站內(nèi)應急物資進行事故現(xiàn)場的初期處置。搶險救災組人員接到預警信息后清點應急物資，檢查應急設備設施的狀態(tài)；
（2）發(fā)布二級預警時，警戒疏散組首先組織運輸本企業(yè)庫存的應急物資，聯(lián)系企業(yè)周邊援助企事業(yè)單位進行救援物質(zhì)準備。
6.3.7應急監(jiān)測
若因站區(qū)內(nèi)的突發(fā)事故（火災爆炸事故/油品泄漏/污染治理設施異常/自然災害和極端天氣事故）導致周邊環(huán)境（大氣及水體等）可能受到污染，則啟動應急監(jiān)測，本站因不具備監(jiān)測能力，如發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，可委托第三方監(jiān)測機構作為應急監(jiān)測單位，及時開展應急監(jiān)測。當事故污染范圍已經(jīng)或可能波及到廠區(qū)外，超出公司應急處置能力時，在開展應急監(jiān)測的同時應立即上報濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
根據(jù)環(huán)境污染事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生的氣象和地理特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。
①監(jiān)測頻次：
在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，每4小時監(jiān)測一次，24~72小時，每12小時測一次，72小時后每天測一次，直至測定結果恢復為背景值方可結束應急監(jiān)測。
②監(jiān)測點位：
大氣環(huán)境應急監(jiān)測根據(jù)事故嚴重程度和泄漏量大小，在泄露源上風向、下風向分別選擇敏感點作為監(jiān)測點；
水環(huán)境應急監(jiān)測根據(jù)事故廢水產(chǎn)生位置。
監(jiān)測點位以事故發(fā)生地為主，根據(jù)水流方向、擴散速度和現(xiàn)場具體情況進行布點采樣，同時應測定流量。采樣器具應潔凈并應避免交叉感染，現(xiàn)場可采集平行雙樣，一份供現(xiàn)場快速測定，另一份現(xiàn)場立即交入保護劑，盡快送至實驗室進行分析。若需要，可同時用專用采泥器或塑料鏟采集事故發(fā)生地的沉積物樣品密封裝入塑料廣口瓶中。
應急監(jiān)測人員進入現(xiàn)場時應穿戴個人防護用品和有效的呼吸防護裝置。根據(jù)可能發(fā)生的事故類型確定應急監(jiān)測的因子、監(jiān)測點位和監(jiān)測頻次。典型事故應急監(jiān)測設置見下表。
表6.3-1 典型事故應急監(jiān)測設置情況

事故類型	環(huán)境要素	應急監(jiān)測因子	點位	監(jiān)測頻次
泄漏事故	大氣	非*烷總烴	廠界處、下風向和廠界四周敏感點處	初始加密，隨著污染物濃度的下降逐漸降低頻次
	地表水	石油類	圍堰內(nèi)消防廢水（臨時消防沙袋圍堰）及雨水溝渠截留的消防廢水	-
火災爆炸事故	大氣	炭黑塵、顆粒物、CO、煙塵、非*烷總烴	廠界處、下風向和廠界四周敏感點處	初始加密，隨著污染物濃度的下降逐漸降低頻次
	地表水	石油類	圍堰內(nèi)消防廢水（臨時消防沙袋圍堰）及雨水溝渠截留的消防廢水	-

6.3.8擴大應急
對事故進行應急處置后，事態(tài)發(fā)展無法得到有效控制，實施擴大應急響應。
一般情況下，擴大應急響應遵循逐級擴大原則：事故發(fā)生區(qū)域部門實施自救――企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)救援――社會力量支援。
6.4 應急處置
應急處置遵循堅持以人為本，保證生命安全，從源頭上控制污染，避免污染擴大，防止和控制事故蔓延的原則。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急小組進入全面應急工作狀態(tài)，并根據(jù)需要采取相應的應對措施。搶險救災組應根據(jù)危害程度及范圍做好個人防護后進入現(xiàn)場實施應急，盡快弄清環(huán)境事件種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等資料，經(jīng)綜合分析情況后及時向應急指揮部提出科學的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務分工，按照應急預處置程序和規(guī)范組織實施并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報應急指揮部。本站針對環(huán)境突發(fā)事件應急處置措施要點如下：
（1）搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移，組織相關人員安全撤離，盡最大可能降低人員傷亡；
（2）封鎖事件現(xiàn)場。根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速確定事件現(xiàn)場保護區(qū)，撤離非應急處理人員，封閉現(xiàn)場，并設立明顯警戒標志。嚴禁一切的無關人員、車輛和物品進入事件危險區(qū)域，開辟應急處理專業(yè)人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事件現(xiàn)場的社會治安和交通秩序；
（3）根據(jù)具體情況實施關閉閥門、停止作業(yè)等生產(chǎn)調(diào)整措施；
（4）采取有效措施，控制污染源。在保障安全的條件下，及時進行堵漏和設備應急處置，切斷或控制污染物產(chǎn)生；
（5）采取措施進行物料回收和污染物攔截控制等措施；
（6）迅速展開環(huán)境應急監(jiān)測工作，包括對相關保護目標的監(jiān)測；
（7）清理事件現(xiàn)場，消除危害后果，防止次生污染發(fā)生。針對事件對人體、空氣、水體、土壤等所造成現(xiàn)實的和可能的危害，迅速采取技術措施進行事件后處理，防止污染危害的蔓延；
（8）視事件影響程度，適時向公眾發(fā)出警報和緊急公告，告知事件性質(zhì)、對健康影響、自我保護措施、注意事項等；
（9）做好環(huán)境事件善后處理和社會穩(wěn)定工作；
（10）積極組織配合政府環(huán)保主管部門做好事件調(diào)查和處理工作。
6.4.1泄漏引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置措施
1、油品泄漏
加油站的泄漏主要指油罐區(qū)、加、卸油作業(yè)發(fā)生油品泄漏，進入周邊環(huán)境，造成環(huán)境風險。泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件主要包括油品揮發(fā)進入空氣，對大氣環(huán)境造成一定影響，油品進入周邊土壤、水體，造成地表水、地下水、土壤等環(huán)境污染。
（1）現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生油品泄漏時，應大聲呼救，并向應急指揮部報告；
（2）應急總指揮立即通知其他應急人員增援，啟動應急程序。超過站內(nèi)應急能力時，及時聯(lián)系區(qū)環(huán)保和消防等部門；現(xiàn)場工作人員立即切斷總電源，應急總指揮視情況停止加油工作；
（3）搶險救災組在溢油處的上風向，布置應急救援物資；
（4）警戒疏散組劃定危險區(qū)域、警戒范圍并實施警戒。組織無關人員及車輛疏散。向下風向受影響單位、居民進行通報，疏散人群；
（5）由搶險救災組進行泄漏現(xiàn)場處置，具體處置措施見表6.4-1：
（6）醫(yī)療救護組對現(xiàn)場受傷者實施救護 (略) ；
（7）搶險救災組做好對油沙、被污染土壤無害化處理，將含油污物收集至站內(nèi)危廢桶內(nèi)，委托有資質(zhì)單位處置；
（8）警戒疏散組視情況聯(lián)系區(qū)生態(tài)環(huán)境局，進行土壤、地下水監(jiān)測，清查、控制或消除對環(huán)境影響，嚴防次生事故；
（9）險情排除時，清點人數(shù)，現(xiàn)場處理完畢后，檢查確認無其他隱患后，經(jīng)應急總指揮批準，繼續(xù)營業(yè)。
表6.4-1 油品泄漏事故現(xiàn)場處置措施

風險環(huán)節(jié)	應急處置
儲油罐	泄漏源控制：由搶險救災組確定儲油罐區(qū)準確的泄漏位置。 泄漏物處理： 1.調(diào)抽油泵、運油槽車進行導油，將滲漏罐內(nèi)油品進行倒罐或倒入槽車； 2.加油員對滲漏油罐進行確認。
卸油作業(yè)	泄漏源控制： 1.關閉油罐車卸油閥； 2.組織人員把油罐車推出卸油區(qū)至安全區(qū)域。 泄漏物處理： 1.用消防沙封堵加油站外排出水口； 2.跑冒油較少時，應用非化纖棉紗、毛巾或拖布等不產(chǎn)生靜電的物品對現(xiàn)場的油品進行回收； 3.跑冒油較多時，應用消防沙袋對跑冒油現(xiàn)場進行圍擋，用鋁制或銅質(zhì)容器回收泄漏物，禁止用鐵制等易產(chǎn)生火花的器皿進行回收； 4.回收的油品另行處理。回收后，要用沙土覆蓋殘留油面，待充分吸取殘油后將沙土清除干凈，必要時應將油浸地面砂土換掉，防止雨水沖刷污染周圍環(huán)境或地下水源。
加油作業(yè)	泄漏源控制： 1.關閉油槍或加油機； 2.組織人員把加油車輛推出加油區(qū)至安全區(qū)域。 泄漏物處理： 1.跑冒油較少時，應用非化纖棉紗、毛巾或拖布等不產(chǎn)生靜電的物品對現(xiàn)場的油品進行回收； 2.跑冒油較多時，應用消防沙袋等對跑冒油現(xiàn)場進行圍擋，用鋁制或銅質(zhì)容器回收泄漏物，禁止用鐵制等易產(chǎn)生火花的器皿進行回收； 3.回收的油品另行處理。回收后，要用沙土覆蓋殘留油面，待充分吸取殘油后將沙土清除干凈，必要時應將油浸地面砂土換掉，防止雨水沖刷污染周圍環(huán)境或地下水源。

6.4.2 火災爆炸事件引發(fā)突環(huán)境現(xiàn)場處置措施
1、加油區(qū)
儲油罐區(qū)、加油島、罐車由于油品泄漏遇明火、靜電等原因引發(fā)火災、爆炸事故，導致原料、成品以及消防水流入周邊環(huán)境，污染地表、地下水體，油品揮發(fā)以及燃燒產(chǎn)生的煙塵和有毒有害氣體未經(jīng)處理直接進入空氣，污染大氣環(huán)境。
（1）現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)火災事故時，應大聲呼救，立即用現(xiàn)場消防器材撲救初期火災，并向應急指揮部報告；
（2）發(fā)生的火災事故或次生影響在短時間內(nèi)不能控制在站區(qū)內(nèi)，可能引起周邊企業(yè)影響或污染，應采取如下應對措施：向當?shù)丨h(huán)保、消防、安全等部門報告和報警，請求啟動區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。政府部門決定對周邊區(qū)域的單位，社區(qū)人員進行疏散時，立即組織廣播車輛和專業(yè)人員協(xié)助公安及其他政府有關部門的人員進行動員和疏導，并配合政府部門給出應急措施的建議，使周邊區(qū)域的人員安全疏散。消防車到達后，協(xié)助消防人員確定水源及滅火方法。協(xié)助消防人員撲救，直至火災撲滅為止。在滅火救援過程中，對危險區(qū)進行隔離，確定事故發(fā)生時現(xiàn)場區(qū)域的劃分以確保救援人員和撤離人員都能夠處于一個相對安全的活動范圍。各區(qū)域?qū)⒂删編Ъ右苑指睿⒂镁九谱鳛樘崾緲酥尽，F(xiàn)場應急人員在撤離前、撤離后應向應急救援指揮部報告；
（3）現(xiàn)場在主要進出點需要有人把守，禁止與事故處理無關人員進入現(xiàn)場，進入現(xiàn)場的有關人員，禁止攜帶手機、火種，禁止穿易產(chǎn)生靜電的衣物進入現(xiàn)場；
（4）現(xiàn)場工作人員立即切斷總電源，應急總指揮指揮現(xiàn)場處置工作，暫停營業(yè)；
（5）警戒疏散組提供滅火器、消防沙、滅火毯等應急救援物資；
（6）警戒疏散組劃定危險區(qū)域、警戒范圍并實施警戒。組織無關人員及車輛疏散；
（7）由搶險救災組進行滅火現(xiàn)場處置，具體處置措施見表6.4-2：
（8）含油廢水用水泵等抽水設施將廢水收集專用收集器內(nèi)，用罐車外運處置；
（9）警戒疏散組協(xié)同醫(yī)療救護組對現(xiàn)場受傷者實施救護 (略) ；
（10）險情排除時，清點人數(shù)，應急總指揮請加油站維修人員對受損設備進行維修，檢查確認無其他隱患后恢復營業(yè)。
表6.4-2 火災事故現(xiàn)場處置措施

風險環(huán)節(jié)	應急處置
儲油罐	1.先用滅火器對準油罐口將大火撲滅，再用滅火毯覆蓋油罐口； 2.對污染場地進行洗消，用消防沙袋對場地內(nèi)泄露油品進行攔截和圍擋，對溢流至場地外的油品采用攔截壩進行攔截和收集，使用砂土對油品進行吸附，封堵場地 (略) 入水口，防止油品排入雨水管道。
加油區(qū)	1.用滅火器對著火點進行噴射滅火； 2.若油品流淌地面起火。利用消防沙進行圍堵，并用干粉滅火器從上風向處進行滅火。
油罐車	1.如在卸油口著火時，應急搶險人員可首先用滅火毯將卸油口蓋上，使用隨車攜帶的滅火器材對準卸油口口將油火撲滅；亦可使用其他覆蓋物如濕棉衣、濕麻袋等堵嚴卸油口，將油火撲滅； 2.根據(jù)風向和地勢對著火油罐或罐車進行滅火； 3.現(xiàn)場工作人員立即就近取用滅火毯覆蓋汽車油罐車口； 4.接警后立即關閉相關工藝管線閥門，用消防沙袋圍堵防止油品進入外環(huán)境。

6.4.3環(huán)境風險防控設施失靈引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置措施
1、加油區(qū)
為及時發(fā)現(xiàn)油品泄漏事故，防止環(huán)境污染事故發(fā)生，站內(nèi)設有液位監(jiān)測系統(tǒng)，并設置卸油防溢閥，當卸油液位達到油罐容積的90%時，卸油防溢閥自動關閉，停止進油。加油站每天均進行油量總量分析，發(fā)現(xiàn)總量損耗超過標準值時立即通知專業(yè)隊*進行油罐和油管的滲漏檢測，如有問題立即進行處理。同時為減少油氣揮發(fā)，在卸油區(qū)和加油區(qū)分別設置平衡式密閉油氣回收系統(tǒng)和真空輔助式油氣回收系統(tǒng)。
當現(xiàn)場操作人員發(fā)現(xiàn)環(huán)境風險防控設施失靈時，應立即匯報應急總指揮，應急總指揮視情況停止生產(chǎn)作業(yè)，聯(lián)系檢修人員進行設備檢修，情況復雜時需聯(lián)系設備供應商技術人員提供技術支持和相關配件。設備正常運行時，恢復生產(chǎn)作業(yè)。
6.4.4自然災害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置措施
因地震、暴雨、洪汛等自然災害原因引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，采取以下處置措施：
（1）應急指揮部應注意政府發(fā)布的自然災害預警，啟動應急準備。
（2）應急總指揮通知各應急人員做好準備，停止卸油、加油和其他作業(yè)。視情況關閉電源。盡量減少火災、爆炸、泄漏等事故發(fā)生。
（3）超過站內(nèi)應急能力時，應急指揮部需及時與區(qū)政府、環(huán)保和消防等部門；
（4）視情況聯(lián)系區(qū)生態(tài)環(huán)境局，進行土壤、地下水應急監(jiān)測；
（5）險情排除時，清點人數(shù)，應急總指揮請加油站維修人員對受損設備進行維修，檢查確認無其他隱患后恢復營業(yè)，并做好災后損失統(tǒng)計及上報工作。
6.4.5水環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的應急措施
加油站運營過程生活污水排入化糞池， (略) 政部門定期清掏。當出現(xiàn)意外水環(huán)境污染事件時，產(chǎn)生的廢水及泄漏地面清洗廢水集中收集到專用收集器內(nèi)，外運交由有資質(zhì)單位處理。
7應急終止
7.1應急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；
（2）油品的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無續(xù)發(fā)可能；
（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；
（5）采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響起于合理且盡量低的水平。
7.2應急終止程序
當加油站內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制后，災害性沖擊已消除，不可能發(fā)生次生事件，社會負面影響消減，進入恢復階段時，進入應急終止程序。
（1）搶險救災組確認終止時機，或事件責任單位提出，遵循“誰啟動、誰結束”原則，經(jīng)環(huán)境應急領導小組批準，由搶險救災組向應急總指揮報告終止搶險；
（2）應急總指揮宣布站級應急結束，并向環(huán)境應急小組下達應急終止命令；
（3）警戒疏散組通知周邊環(huán)境相關單位及人員此突發(fā)環(huán)境應急事件危險已解除；
（4）應急狀態(tài)終止后，根據(jù)有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作；
（5）警戒疏散組配合相關環(huán)保主管部門對環(huán)境污染事件中長期環(huán)境影響進行評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。
應急終止指令內(nèi)容如下：
突發(fā)環(huán)境事件應急終止指令
發(fā)布單位： 簽發(fā)人：
發(fā)布時間： 年 月 日 時 分
終止內(nèi)容： 發(fā)布的 年第 號指令
于 年 月 日 時 分終止執(zhí)行。
執(zhí)行單位：
聯(lián)系電話： 傳真：
7.3應急終止后的行動
（1）事故現(xiàn)場保護
事故得到控制后，善后工作人員要保護好事故現(xiàn)場，以便對事故進行調(diào)查。因應急搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面紀錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應采取拍照或錄像等直接方式反映現(xiàn)場原狀。
（2）事故現(xiàn)場清理和恢復
1）注意現(xiàn)場恢復的過程中的潛在危險，如余燼復燃，受損建筑倒塌等情況；
2）確認現(xiàn)場污染物排放達標，有毒有害物質(zhì)含量不超標，環(huán)境污染隱患已消除，清點人員、車輛及器材；
3）清理事故現(xiàn)場，防止二次污染。
7.4 應急終止后的環(huán)境管理
突發(fā)環(huán)境事件終止后，加油站在上級政府環(huán)境保護行政部門和上級政府的領導下，做好加油站突發(fā)環(huán)境事件應急終止后的環(huán)境管理工作。主要內(nèi)容包括：
（1）環(huán)境應急過程評價；
（2）環(huán)境污染事故原因、事故損失調(diào)查與責任認定；
（3）提出補償措施；
（4）編制突發(fā)環(huán)境事件應急總結報告；
（5）根據(jù)應急響應過程中出現(xiàn)的問題進一步修訂應急預案；
（6）配合政府部門開展相關發(fā)布報告的工作。

8后期處置
后期處置工作主要包括以下幾個方面：現(xiàn)場恢復、環(huán)境恢復、補充應急物資、善后賠償?shù)取?br>8.1現(xiàn)場恢復
應急完終止后應對事故現(xiàn)場采取妥善的保護措施，以利取得相關證據(jù)分析事故原因，制定改善對策。同時還可以有效避免二次事故的發(fā)生。
根據(jù)搶險后事故現(xiàn)場的具體情況，洗消去污可以采用以下幾種方法：
（1）稀釋。用*醇稀釋現(xiàn)場污染物料。
（2）處理。對應急行動工作人員使用過后衣服、工具、設備進行處理。當應急人員從現(xiàn)場撤出時，他們的衣物或其它物品應集中儲藏，作為危險廢物處理。
（3）物理去除。使用刷子或吸塵器除去一些顆粒性污染物。
（4）中和。中和一般不直接應用于人體，一般可用蘇打粉、碳酸氫鈉、醋、漂白劑等用于衣服、設備和受污染環(huán)境的清洗。
（5）吸附。可用吸附劑吸收污染物，但吸附劑使用后要回收、處理。
（6）隔離。隔離需要全部隔離或把現(xiàn)場受污染環(huán)境全部圍起來以免污染擴散，污染物質(zhì)要待以后處理。
8.2環(huán)境恢復
對于造成生態(tài)破壞的環(huán)境污染事故，應在事故處理后進行生態(tài)監(jiān)測，并視生態(tài)破壞的嚴重程度，酌情采取相應的生態(tài)修復措施。
8.3 補充應急物資
（1）應急終止后及時補充損耗的應急物資，補充數(shù)量及存放位置應與預案中要求一致；
（2）維修相關的應急設施和設備，確保其處于準工作狀態(tài)，隨時都能正常使用。
8.4善后賠償
（1）若有人員傷亡，按照國家的相關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
（2）周邊企業(yè)受到影響，造成經(jīng)濟損失的，雙方協(xié)商達成共識后進行賠償。
（3）應急救援過程中，周邊企業(yè)支援救助的物資、人力等，雙方協(xié)商達成共識后進行補償。
（4）其他未盡事宜，依照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

9保障措施
9.1通信與信息保障
加油站收銀臺兼應急救援值班室，加油員承擔夜間及節(jié)假日應急值班，保證24小時接警的暢通。遇有環(huán)境事故發(fā)生，及時組織處理并通知有關方面。加油站內(nèi)設有固定電話，通訊系統(tǒng)完善，均可供事故發(fā)生時報警用，可以迅速、有效的將災害信息傳送到應急指揮部內(nèi)。日常對通信設施進行經(jīng)常性檢查，確保通信系統(tǒng)的可靠性，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
9.2應急隊*保障
濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促檢查加油站環(huán)境應急力量的建設和準備情況。完善應急救援隊*建設。站內(nèi)設有突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，由總指揮、副總指揮、搶險救災組、醫(yī)療救護組、警戒疏散組組成。能在事故發(fā)生后迅速準確、有條不紊的處理事故，盡可能減小事故造成的損失，平時定期進行培訓及演練。
9.3應急物資裝備保障
各應急救援小組根據(jù)其救援職責，配備必要的應急救援裝備。保證應急資源物資及時合理地調(diào)配與高效使用。
加油站建立應急救援設備、設施、防護器材、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
站房內(nèi)配備急救箱，急救箱中的物品只能在出現(xiàn)緊急事故的情況下使用。應急物資負責人每月對消防設施、應急設施做一次檢查，確保各類消防設施都處于可用狀態(tài)。
本加油站的應急物質(zhì)裝備情況詳見《中國石 (略) (略) 大港第十加油站環(huán)境應急資源調(diào)查報告》。
9.4經(jīng)費及其他保障
處置突發(fā)環(huán)境事故所需工作經(jīng)費列入加油站財政預算，由財務部門按照國家經(jīng)費要求落實。主要包括體系建設、日常運行、專家隊*建設、救援演練、事故緊急救援裝備等費用。
加油站在發(fā)生事故時，要緊密配合、全力支持事故應急救援，在人力、技術和后勤等方面實行統(tǒng)一調(diào)度。同時，根據(jù)職責分工，積極開展演練、物資儲備，為應急救援提供交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。

10應急培訓與演練
10.1應急培訓
應急總指揮應每 (略) 安監(jiān)局組織的主要負責人安全管理培訓并取得合格證。
（1）應急救援人員的培訓：
應急救援全體成員參加每年一次的突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案知識培訓，每年一次且總培訓時間不少16小時。要求全體成員能夠掌握以下內(nèi)容：掌握應急救援預案，事故時按照預案有條不紊地組織應急救援；針對公司實際情況，熟悉如何有效地控制事故，避免事故失控和擴大化；學會使用應急救援設備和防護裝備；明確各自救援職責。
（2）員工應急響應的培訓
定期對所有員工進行應急知識的培訓。新員工入職時應針對可能發(fā)生的事故進行應急知識（主要包括應急程序、注意事項、 (略) 線、集合地點等）的培訓。應急培訓可以采用內(nèi)部培訓必要時也可以聘請專家或組織人員參加外委培訓，培訓后應進行考核，并按加油站相關規(guī)定記錄。
應急培訓可以采用內(nèi)部培訓必要時也可以聘請專家或組織人員參加外委培訓，培訓后應進行考核，并按加油站相關規(guī)定記錄。
10.2演練
加油站每年至少組織一次突發(fā)環(huán)境事故應急救援演習，小范圍的演練以及專項演練根據(jù)實際情況合理安排時間進行。通過演練，鍛煉和提高相關人員在突發(fā)事故情況下的快速搶險救援，及時營救傷員、正確指導和幫助員工防護和撤離、有效消除危害后果、提高現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)、有效降低事故危害，減少事故損失。定期進行演練，使應急人員更清晰地明確各自的職責和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力，保證應急救援工作的有效、迅速地開展。
演練前制定周密的演習計劃與程序，檢查演習所需的器材、工具，落實安全防護措施，對參加演習的人員進行安全教育。
演練結束后，由應急指揮部對演練的效果進行分析評估，總結演練時各部門應急反應能力及演習效果，解決演練中暴露的問題。演練過程、評估結果和問題整改結果要以文字形式記錄并保存。

11獎懲
對于在突發(fā)環(huán)境應急救援或演練工作中出色完成應急處置任務，防止或搶救事故有功，對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的部門和個人，依據(jù)有關規(guī)定由加油站給予獎勵。
對于在應急處置過程中瀆職不作為的；拒絕履行應急救援義務，從而造成事故及損失擴大，后果嚴重的；應急狀態(tài)下不服從命令和指揮，嚴重干擾和影響應急工作的；嚴重影響事故應急救援工作實施的其他行為等，依據(jù)相關規(guī)定追究責任及相關紀律處分。

12預案的評審、發(fā)布和更新
12.1預案的評審
內(nèi)部評審：應急預案草案編制完成后，應急總指揮組織各應急小組的組長對應急預案草案進行內(nèi)部評審，針對應急保障措施的可行性、應急分工是否明確、合理等方面進行討論，對不合理的地方進行修改。
外部評審：應急預案草案經(jīng)內(nèi)部評審后，邀請環(huán)境應急專家組成應急預案評估小組對應急預案草案進行評估。環(huán)境應急預案評估小組重點評估了環(huán)境應急預案的實用性、基本要素的完整性、內(nèi)容格式的規(guī)范性、應急保障措施的可行性以及與其他相關預案的銜接性等內(nèi)容。應急預案編制人員根據(jù)評估結果，對應急預案草案進行修改。
12.2預案的發(fā)布及更新
本預案發(fā)布之日起實施生效，加油站總負責人進行本預案的管理工作，加油站內(nèi)啟動應急救援預案或進行演練后，應急總指揮負責對救援情況和演練效果進行評價，提出修訂意見，經(jīng)加油站總負責人批準后及時修訂本預案。
公司環(huán)境事故應急預案每三年至少修訂一次；有下列情形之一的，公司環(huán)境事故應急預案應當及時進行修訂：
（一）面臨的環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的；
（二）應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；
（三）環(huán)境應急監(jiān)測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的；
（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（五）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調(diào)整的；
（六）其他需要修訂的情況。
對環(huán)境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟進行。對環(huán)境應急預案個別內(nèi)容進行調(diào)整的，修訂工作可適當簡化。
企業(yè)應當在環(huán)境事故應急預案修訂并發(fā)布后20個工作日內(nèi)報環(huán)保管理部門備案。
12.3預案實施和生效日期
本預案自印發(fā)之日起實施生效。
13附圖附件
附圖：
附圖1 地理位置圖
附圖2 大氣環(huán)境風險受體圖
附圖3 水環(huán)境風險受體圖
附圖4 風險源分布及應急物資示意圖
附件：
附件1上一版預案備案文件

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