2023年11月14-12月29日，黨工委巡察組對建 (略) 黨支部開展了政治巡察，截至2025年2月，反饋4個方面35個問題，累計完成整改27個，正在推進8個。現(xiàn)將巡察整改情況通報如下。

（一）貫徹落實黨 (略) 線方針政策以及黨中央、 (略) 黨委和寧東基地黨工委決策部署方面

1.學(xué)新時代中國特色社會主義思想以及總書記關(guān)于本行業(yè)領(lǐng)域重要講話精神不深不細。

（1）支委會未落實“第一議題”制度；未組織學(xué)總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通強國建設(shè)重要講話和重要指示批示精神等內(nèi)容。（已完成，長期堅持）

整改落實情況：一是認真落實黨建工作“一崗雙責(zé)”，樹牢“一體謀劃”的工作思維。持續(xù)組織支部委員會落實“第一議題”制度，深入學(xué)新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和總書記最新重要講話、最新批示、最新要求；二是在2024年支委會和每月集中學(xué)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域重要論述和指示批示精神，貫徹落 (略) 及黨工委各項決策部署，將學(xué)新時代中國特色社會主義思想主題教育開展還有不足。未按照黨工委要求及時安排部署；個別黨員主題教育期間的研討 (略) 絡(luò)抄襲問題。（已完成，長期堅持）

落實情況：不定期組織對支部黨員研討交流等材料進行抽查，對網(wǎng)絡(luò)抄襲的黨員進行批評教育，并在黨員大會上做出深刻檢查，重新撰寫研討發(fā)言材料。

2.牽頭落 (略) 黨委十三屆四次全會涉及本行業(yè)領(lǐng)域決策部署和黨工委工作安排不夠扎實。

（4）履行安全監(jiān)管責(zé)任虛化，部分安全監(jiān)管職責(zé)委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站代為履行；應(yīng)對建筑施工領(lǐng)域安全壓力增大的措施不夠有力，近三年建筑施工安全事故死亡人數(shù)逐年上升。（已完成，長期堅持）

落實情況：一是印發(fā)《寧東基地建筑施工領(lǐng)域安全文明施工從嚴管理十條硬措施》《寧東能源化工基地管理委員會關(guān)于進一步加強寧東基地建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化管理工作的通知》《關(guān)于做好2024年寧東 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施等工程春季開復(fù)工專項檢查的通報》等管理文件，規(guī)范管理要求和目標(biāo)；二是20 (略) 班子成員和監(jiān)管執(zhí)法人員帶隊，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān) (略) 域監(jiān)督人員協(xié)助提供現(xiàn)場檢查和專業(yè)支撐，購買第三方服務(wù)單位提供專業(yè)技術(shù)團隊和服務(wù)，累計開展執(zhí)法巡查、檢查32項目175次（含工業(yè)安裝），下發(fā)隱患整改通知書39份、責(zé)令停工整改通知書15份、巡查記錄38份。多次與質(zhì)監(jiān)站開展聯(lián)合建筑工程施工領(lǐng)域質(zhì)量安全專項檢查，組織第三方消防領(lǐng)域?qū)＜揖驮诮üこ滔涝O(shè)計審查驗收備案、使用不合格防火建筑材料等情況進行排查。

（5）燃氣管理長效機制不健全，未建立寧東基地燃氣管理、經(jīng)營許可、應(yīng)急儲備、公眾舉報監(jiān)督 (略) 理等相關(guān)制度；2022年10月起草了寧東基地城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案初稿，截至巡察結(jié)束時正在組織進行專家評審，尚未正式印發(fā)。（已完成，長期堅持）

落實情況：一是于2024年3月22日印發(fā)《寧東基地城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案》。二是嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》及上述相關(guān)法規(guī)開展日常工作，暢通投訴、舉報渠道，及時收集整理各類違法違規(guī)問題，加強監(jiān)督執(zhí)法力度，“發(fā)現(xiàn)一起違法案件，查處一起”，確保寧東基地燃氣行業(yè)領(lǐng)域安全平穩(wěn)發(fā)展。

（6）園區(qū)封閉化管理建設(shè)進展緩慢。（正在推進）

落實情況：一是完成寧東基地化工新 (略) 封閉化建設(shè)一期封閉化管理系統(tǒng)、危化品運輸監(jiān)管系統(tǒng)、地下管廊監(jiān)測系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；二 (略) 視頻監(jiān)控設(shè)備安 (略) ，園區(qū)測速設(shè) (略) ；高空瞭望 (略) ；出入卡口設(shè)備完成臨時 (略) ；廣播設(shè)備完成臨時卡 (略) ；三是完成剩余卡口建設(shè)和5公里硬質(zhì)圍欄、道路標(biāo)線、危化品專用車道標(biāo)線等。

3.政府投資項目管理不規(guī)范。

（7）基本建設(shè)程序落實不嚴格，部分項目未批先建。（正在整改）

落實情況：嚴格履行基本建設(shè)程序。一是加快項目前期各類評價手續(xù)辦理，梳理項目建設(shè)全過程各類手續(xù)形成臺賬，跟進項目手續(xù)辦理情況，確保項目手續(xù)完善后開工建設(shè)；二是進一步謀項目、深儲備，根據(jù)招商引資企業(yè)選址情況提早謀劃實施項目，避免因保障企業(yè)需求出現(xiàn)未批先建等問題；三是青銀高速寧東出入 (略) 改造優(yōu)化等6個項目已完工并完成竣工驗收，寧東 (略) （ (略) 至平安大道段）改擴建工程于2024年7月5日辦理完成施工許可手續(xù)辦理，部分涉及礦產(chǎn)壓覆土地正在對接國 (略) 簽訂互不影響協(xié)議；煤 (略) 至臨河 (略) （B區(qū)）快速物流通道項目已 (略) 解 (略) 罰費用繳納手續(xù)，目 (略) (略) 申請辦理項目土地手續(xù)辦理，因項目林地手續(xù)過期，正在對接協(xié)調(diào)。

（8）推動工程項目進展不夠有力，延期開工和超建設(shè)工期的現(xiàn)象較為普遍。（已完成，長期堅持）

落實情況：一是汲取經(jīng)驗，加強項目參建單位管理，梳理制定工程建設(shè)施工合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同、技術(shù)服務(wù)合同、委托建設(shè)服務(wù)合同等合同模板，明確各方主體責(zé)任和違約情節(jié)，加 (略) 罰力度，壓實各參建單位主體責(zé)任，確保項目快速推進；二是定期督查2024年新建寧東基地 (略) 提升改造、寧東基地化工新材 (略) (略) 及排水工程等已開工的7個項目；三是2024年下半年6個開工項目，科學(xué)考慮工期設(shè)置，嚴格要求施工單位按合同工期編制工程進度計劃表，并每周就進度情況進行督查推進。

（9）對項目設(shè)計缺陷審核把關(guān)不嚴，路燈不亮的問題整改舉一反三不夠。（已完成，長期堅持）

落實情況：一是寧東基地化工新 (略) 及 (略) 網(wǎng)優(yōu)化工程（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）項目已增設(shè)接入電源點，截至目前， (略) 燈已全部通電照明；二是新建寧東基地廣匯寧夏煤炭儲運項 (略) 工程、寧東基地現(xiàn)代煤化 (略) 和寧化 (略) 工程等項目設(shè)計階段 (略) (略) 明確了項目電源接入點，不會再出現(xiàn)類似問題。

（10）基礎(chǔ)資料管理重視不夠，建設(shè)工程檔案管理較亂。（已完成，長期堅持）

落實情況：一是整理完善歷年實施項目資料。委托項目建設(shè)管理單位完成寧東基地煤 (略) (略) 改造工程等30個項目326卷資料的整理和歸檔，應(yīng)交檔案已全部移交檔案館統(tǒng)一管理；二是完善工程資料管理制度，明確各項目負責(zé)人及項目管理單位負責(zé)按照工程項目資料管理相關(guān)要求，做好工程建設(shè)項目資料整理、歸檔、調(diào)閱等，確保工程資料齊全、完備，有據(jù)可查。

（11）項目建設(shè)驗收不及時，重建設(shè)輕驗收。（正在推進）

落實情況：截至目前已完成寧東基地 (略) 七通一平配套基礎(chǔ)設(shè)施項目-寧夏紐泰科新材料納米填料(略)苯乳膠復(fù)合材料生產(chǎn)線 (略) 平整工程等11個項目的綜合驗收。寧東基地煤 (略) (略) 東 (略) 及排水工程等22個項目 (略) 組織召開綜合驗收會議并通過驗收，正在履行驗收簽字手續(xù)。寧東基地化工新 (略) 鴛 (略) (略) 地上管廊及給排水工程等31個項目正在進行工程結(jié)算、財務(wù)決算，待財務(wù)決算完成后申請綜合驗收。

4.履行消防審查、驗收全流程監(jiān)管職責(zé)不到位。

（12）主動靠前監(jiān)督意識不強，未審先建的問題較為普遍。（已完成，長期堅持）

落實情況：試點消防設(shè)計審查預(yù)審機制，加強日常功能巡察，在規(guī)劃階段與企業(yè)對接，提高審查效率，縮短審查時限；2024年預(yù)審項目12個，預(yù)審單體數(shù)73個，預(yù)審總面積(略)㎡。對佰斯特等9個項目未審先建或未驗先投問題 (略) 罰，其他項目均履行建設(shè)程序。

（13）落實監(jiān)管主體責(zé)任缺位，對消防工程施工階段現(xiàn)場檢查委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在工程質(zhì)量檢查中代檢。（已完成，長期堅持）

落實情況：2024年累計開展執(zhí)法巡查、檢查32項目175次（含工業(yè)安裝），下發(fā)隱患整改通知書39份、責(zé)令停工整改通知書15份、巡查記錄38份。十月下旬與質(zhì)監(jiān)站開展聯(lián)合建筑工程施工領(lǐng)域質(zhì)量安全專項檢查，組織第三方消防領(lǐng)域?qū)＜裔槍υ诮üこ滔涝O(shè)計審查驗收備案、使用不合格防火建筑材料等情況進行排查，共檢查39個項目，檢查頻次87次，下發(fā)隱患整改通知書55份，停工整改通知書10份。

（14）消防驗收排查不細致不深入，未驗先用的問題時有發(fā)生?！八姆馈倍讲闀r發(fā)現(xiàn)羊場灣煤礦職工公寓3號樓、 (略) 辦公樓等項目未經(jīng)消防驗收已投入使用。（正在推進）

落實情況：羊場灣煤礦職工公寓3號樓未驗先投正在按程 (略) 罰。依托消防審查驗收第三方專家力量，做好靠前指導(dǎo)服務(wù)，共計開展驗收前技術(shù)指導(dǎo)4次，建設(shè)項目驗收前現(xiàn)場檢查項目41個。對未驗先投情 (略) 置處理，指導(dǎo)企業(yè)完善驗收手續(xù)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加快配 (略) 罰程序。

5.道路和交通運輸管理存在弱項。

（15）交通監(jiān)控設(shè)備更新滯后，超期服役情況比較普遍，智能化程度較低，無法有效采集交通違法信息。（已完成，長期堅持）

落實情況：一是2025年4月底 (略) 交通電子監(jiān)控和安全設(shè)施生命提升工程；二是開展寧東基地停車場優(yōu)化提升工作，編制《寧東能源化工基地貨運停車場三年實施方案（2025-2027年），按照方案推進停車場建設(shè)，補齊停車供給短板，規(guī)范車輛管理；三是堅持人民至上，生命至上，充 (略) 交通安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季 (略) 交通安委會，分析研判安全形勢，安排部署交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（16）公共交通覆蓋面不夠， (略) (略) 之間沒有開 (略) ，現(xiàn)有客運專線不能滿足職工群眾通勤需求。（已完成）

落實情況：目 (略) 基本實 (略) (略) 全覆蓋，為企業(yè)員工和群眾出行提供了便利；一是6月3日，新開通了政務(wù)中心至古窯子 (略) (略) ，設(shè)立公交站點9個，全天運營9趟；二是6月4日，新開通了文萃家園至 (略) 服務(wù)企業(yè)公交專項1號線和2號線，覆蓋現(xiàn)代煤 (略) 大多數(shù)企業(yè)；三是8月8日，優(yōu)化調(diào)整 (略) (略) ；四是8月9日開通試運營 (略) 至煤基新材料產(chǎn)業(yè) (略) (略) ； (略) 至化工新 (略) 204、 (略) (略) 。

（17）道路交通反饋問題整改不及時，寧東交警大隊2023年反饋了34條交通安全隱患， (略) 段未安裝隔離護欄、標(biāo)志不全、標(biāo)線不清等問題截至巡察結(jié)束時尚未完成整改，存在一定安全隱患。（已完成，長期堅持）

落實情況：印發(fā)《 (略) 交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作實施方案》和《關(guān) (略) 交通安全隱患的通知》，完成治理25條，剩余9條涉及交通信號燈、中央隔離護欄、標(biāo)示標(biāo)線等問題隱患已統(tǒng)籌納入到寧東基地交通安全設(shè)施隱患整治提升項目中。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

6.落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠扎實。

（18）履行“一崗雙責(zé)”還有不足，分 (略) 長與干部談心談話、廉政提醒較少。（已完成，長期堅持）

落實情況：2024年累計開展廉政集體談心談話、 (略) 長等談心談話27次；支部書記開展廉政黨課1次。

（19）廉政風(fēng)險點排查不夠細致深入。2022年部分干部廉政風(fēng)險和自我防范承諾表未審定廉政風(fēng)險等級；2023年排查出的廉政風(fēng)險點與崗位工作結(jié)合不緊密，防范措施不實。（已完成，長期堅持）

落實情況：簽訂個人2024年廉政承諾書，對照個人崗位職責(zé)重新認真排查崗位廉政風(fēng)險點，并制定有效措施。

（20）重大事項和資金使用依據(jù)不充分，《寧東基地植樹造林三年行動計劃方案（2019年—2021年）》未正式印發(fā)，但在2021年度綠化工作和資金申請中作為依據(jù)執(zhí)行。（已完成，長期堅持）

落實情況：2021年綠化工作開展的主要依據(jù)為2021年第四次黨工委會議紀要，嚴格履行“三重一大”決策要求，按照內(nèi)控制度要求進一步做好事項決策、資金支付管理，責(zé)任到人，依法依規(guī)嚴把經(jīng)辦受理、審查審批關(guān)，嚴守底線紅線，凡不符合辦理及支付條件要求的一律不得辦理。

（21）保障性住房認定辦法執(zhí)行不嚴格， (略) 寧夏煤業(yè)梅花井煤礦宿舍樓保障性租賃住房建設(shè)項目在項目備案等要件資料不全的情況下，簽批了項目認定書。（正在整改，長期堅持）

落實情況：下發(fā)督促整改通知書，督 (略) 寧夏煤業(yè)梅花井煤礦盡快完善宿舍樓相關(guān)手續(xù)，對后續(xù)保障性租賃住房的認定嚴格按要求執(zhí)行。

（22）對企業(yè)建設(shè)項目以罰代管，主動監(jiān)管不夠。（已完成，長期堅持）

落實情況：一是主動靠前服務(wù)，盡可能壓縮審批時限，及時與企業(yè)進行溝通，主動指導(dǎo)企業(yè)辦理各項審批手續(xù)；二是加強日常監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)站加強日常巡查檢查，2024年以來共發(fā)現(xiàn)未批先建行為7起，已全 (略) 罰，其中5個項 (略) 罰后已積極對接補辦了施工許可證，其余項目因企業(yè)停工等原因，暫未辦理施工許可證。

7.解決企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題力度不夠。

（23）優(yōu)化營商環(huán)境工作有不足。（已完成，長期堅持）

落實情況：一是嚴格貫徹落實黨中央、 (略) 、 (略) 及寧東管委會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，積極配合完成2024年營商環(huán)境測評工作；二是強化信訪、投 (略) 理， (略) 理完成信訪答復(fù)30余件， (略) 絡(luò)輿情3件；三是加快 (略) 基礎(chǔ)設(shè)施項目，為企業(yè)排憂解難， (略) (略) 道路及排水工程已完工并完成竣工驗收投入使用； (略) 污水管道接通工程已完工交付使用，具備接入條件的排污企業(yè)均 (略) 。

（24）民生服務(wù)有弱項。（正在推進）

落實情況：一是2024年完成實施 (略) 改造提升工程；二是完成 (略) (略) 的更換工作，佳 (略) 完成2 (略) 改造，剩余1棟樓計劃本年度 (略) 整體改造中一并實施；三是已于2024年5月完成2023至2024年度供熱質(zhì)量綜合評價工作；四是青松苑、槐樹莊、白楊林 (略) 于2018年爭取中央財政補助資金 (略) 完成“三供一業(yè)”改造暫不具備改造條件，佳能苑暫未列 (略) (略) 改造范圍，待列入改造范圍內(nèi)啟動項目謀劃，爭取中央補助資金推動項目建設(shè)。

（25）化解遺留問題辦法不多。（正在整改，長期堅持）

落實情況：（1）靈新 (略) 改造問題：一是采取“一戶一策”方式，按照拆遷安置辦法靈活商定拆遷安置方案，解決剩余拆遷戶安置問題。已完成21戶安置戶的安置工作，剩余2戶正在積極對接中。二是積 (略) (略) 解決房產(chǎn)解封、產(chǎn)權(quán)認定問題。三是推進解決剩余營業(yè)房拆遷安置問題。四是協(xié)調(diào)解決財富家園和盛世 (略) 驗收、房產(chǎn)證辦理等問題。

（2）對鴻建現(xiàn)代城項目，引導(dǎo)安置戶通過法律訴訟途徑予以解決，同時積極做好法律援助工作。

（3）完成民惠苑商業(yè)街加固維修。

（4）天悅花園項目：一是住宅共計25棟，已完工驗收投入使用7棟樓，協(xié)調(diào)開發(fā)商及相關(guān)參建單位達成一致意見，核定剩余工程量及預(yù)算價格。二是加快推進剩余工程施工，基本完成電力相關(guān)施工整改工作，外網(wǎng)維修、地下車庫、人防工程及消防工程等剩余工程量。目前正在 (略) 未完工的11棟樓驗收資料。

8.內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

（26）部分項目采購直接指定服務(wù)方，程序倒置。（已完成，長期堅持）

落實情況：一是對寧東基地馬跑泉村3隊、6 (略) 修復(fù)養(yǎng)護工程項目負責(zé)人李鑫同志進行了批評教育，李鑫同志已經(jīng)向黨支部提交了檢討書；二是黨支部舉一反三，提前謀劃部署設(shè)計勘察工作，嚴格按照政府投資項目建設(shè)程序開展相關(guān)工作，堅決避免再次出現(xiàn)類似情況。

（27）內(nèi)控制度建設(shè)存在短板。（已完成，長期堅持）

落實情況：修訂完善《寧東管委會建 (略) 內(nèi)控制度》，并嚴格執(zhí)行。

（28）會議管理不規(guī)范。（已完成，長期堅持）

落實情況：立行立改，嚴格按照內(nèi)控制度會議記錄要求，完整清晰記錄會議相關(guān)內(nèi)容，并及時印發(fā)會議紀要。

（三）貫徹落實新時代 (略) 線方面

9.民主集中制落實有差距。

（29）集體決策機制不健全。局重大事項集體決策制度操作性不強，對“三重一大”具體內(nèi)容及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不夠明確和全面。（已完成，長期堅持）

落實情況：在《內(nèi)控制度》中明確議事決策程序并嚴格執(zhí)行，截至2024年12月底，由專題會、主任辦公會、黨工委研究后，通過公開比選確定項目建設(shè)各類第三方服務(wù)單位102項；金額低于(略)元的， (略) 務(wù)會研究后直接委托服務(wù)單位的共5家。

（30）集體決策執(zhí)行不嚴格。（已完成，長期堅持）

落實情況：2024年以來各項目設(shè)計單位、前期評價等服務(wù)單位確 (略) 務(wù)會或?qū)ｎ}會研究決策，依法依規(guī)選定。

（31）集體領(lǐng)導(dǎo)不規(guī)范。集體決策會、 (略) 罰集體決策會上，表決人為全體參會人員，存在以大家研究代替集體領(lǐng)導(dǎo)。（已完成，長期堅持）

落實情況：局班子加強個人學(xué)，防范決策風(fēng)險，積極履行決策義務(wù)，嚴格決策程序。

10.黨建基礎(chǔ)工作不夠扎實。

（32）黨建與業(yè)務(wù)融合不夠深入，黨建與業(yè)務(wù)融合缺乏系統(tǒng)性謀劃，切入點找得還不夠準(zhǔn)。（已完成，長期堅持）

落實情況：一是“建管先鋒”品牌創(chuàng)建深入拓展，2024年完成實施 (略) 提升改造；二是開展“黨員先鋒帶頭，安全事關(guān)你我”實踐活動，累計開展檢查2492項目次；交通運輸行業(yè)檢查5輪200余次；燃氣全行業(yè)安全檢查4輪次， (略) 場安全平穩(wěn)運行。

（33）年度黨建工作安排不及時，2023年7月才研究部署當(dāng)年黨建工作。（已完成，長期堅持）

落實情況：一是及時安排部署黨建工作，每月至少召開一次支委會研究部署黨建工作；二是2024年累計組織集中學(xué)習(xí)14次，主題黨日活動12次，黨員大會5次。召開巡察專題組織生活會1次。

（34）委員選舉程序不規(guī)范，支部委員的提名未經(jīng)支委會研究醞釀。（已完成，長期堅持）

落實情況：2024年支部換屆選舉嚴格執(zhí)行規(guī)范程序。經(jīng)機關(guān)黨委批復(fù)，已于10月24日召開換屆選舉黨員大會，并將結(jié)果上報備案。

（四）審計反饋問題整改方面

（35）關(guān)于建 (略) 原局長王波同志任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計反饋問題正在推進整改。

落實情況：離任審計反饋問題共20個，整改完成14項，持續(xù)推進6項。

現(xiàn)將巡察整改情況予以公布，歡迎廣大干部群眾對寧東建 (略) 黨支部巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系方式：電話0951-(略)；

電子郵箱：*@*26.com。

寧東基地管委會建 (略) 黨支部

2025年3月19日