為深化簡(jiǎn)政放權(quán)、進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，加快落實(shí)關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)的決策部署，實(shí)現(xiàn)我旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新突破，根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第一條本制度適用于進(jìn)駐旗政務(wù)服務(wù)大廳窗口單位(以下簡(jiǎn)稱窗口單位)，對(duì)需要由公民、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理以及直接面向社會(huì)公眾提供的依申請(qǐng)辦理的行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

第二條容缺受理制度是指對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請(qǐng)材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，政務(wù)服務(wù)大廳各窗口(以下簡(jiǎn)稱各窗口)先予受理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期補(bǔ)正處理辦法，并進(jìn)行審查，在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果意見(jiàn)，頒發(fā)相關(guān)批文、證照的制度。

第三條容缺受理以申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)為原則，申請(qǐng)人不提出申請(qǐng)并作出承諾的，各窗口不得進(jìn)行容缺受理。

第四條各窗口單位負(fù)責(zé)本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理的具體實(shí)施。除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，窗口單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行容缺受理。

第五條窗口單位應(yīng)當(dāng)定期梳理容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，明確容缺受理事項(xiàng)的主要申請(qǐng)材料和可容缺材料目錄，由旗政務(wù)服務(wù)中心匯總并向社會(huì)公布。容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第六條所缺材料符合如下要求：

（一）不直接違反國(guó)家及地方法律法規(guī)；

（二）不直接影響對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)安全、土地合法利用、符合環(huán)境保護(hù)等的評(píng)估判斷；

（三）不造成缺項(xiàng)材料永久性缺項(xiàng)或后補(bǔ)材料與已審核材料的不一致。

第七條申請(qǐng)人承諾補(bǔ)正容缺材料的時(shí)限不得超過(guò)窗口單位辦理該政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承諾時(shí)限。

第八條申請(qǐng)人申請(qǐng)容缺受理的，應(yīng)當(dāng)提交容缺受理承諾書。以公民名義申請(qǐng)的，需在承諾書簽名并提交身份證復(fù)印件；以法人或其他組織名義申請(qǐng)的，容缺受理承諾書應(yīng)當(dāng)由法定代表人(或授權(quán)代表)簽字并加蓋單位公章。委托辦理容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交委托書。申請(qǐng)人愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

（一）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思表示；

（二）已經(jīng)知曉窗口告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）提供的所有申請(qǐng)材料真實(shí)有效；

（四）在承諾期限內(nèi)補(bǔ)正全部容缺材料；

（五）愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任。

第九條申請(qǐng)人提交的主要材料齊全且符合法定形式，各窗口應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)可容缺的材料，各窗口應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的方式、時(shí)限及超期補(bǔ)正的處理方式。

第十條窗口單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程辦理容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出處理決定。

第十一條申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正全部材料且所補(bǔ)正的材料符合要求的，已經(jīng)作出批準(zhǔn)決定的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人到政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取決定文件或相關(guān)證照；尚未作出批準(zhǔn)決定的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出處理決定，并通知申請(qǐng)人到政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取決定文件或相關(guān)證照。

第十二條申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)不能補(bǔ)正全部材料或所補(bǔ)正的材料不符合要求的，容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)終止辦理，各窗口應(yīng)當(dāng)在終止辦理后1個(gè)工作日內(nèi)以書面形式或電話通知申請(qǐng)人，并將申請(qǐng)材料退回，申請(qǐng)人因此造成的損失由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

第十三條窗口單位應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正容缺受理材料的時(shí)限,建立政務(wù)服務(wù)承諾失信人登記名冊(cè)，將未履行容缺受理承諾書承諾義務(wù)的失信申請(qǐng)人的相關(guān)信息納入政務(wù)服務(wù)承諾失信記錄中。納入政務(wù)服務(wù)承諾失信記錄的申請(qǐng)人，一年內(nèi)不再適用本制度。