各鎮(zhèn)人民政府， (略) ， (略) 工業(yè)園區(qū)， (略) 門，各有關企業(yè)：

修訂后的《 (略) 市 (略) 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。 (略) * 日印發(fā)的《 (略) 市 (略) 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（濟兗政辦字〔 * 〕 * 號）同時廢止。

(略) 市 (略) (略)

* 日

（此件公開發(fā)布）

(略) 市 (略) 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事件分級

2 組織指揮體系

2.1 縣級層面組織指揮機構

2.2 現場指揮機構

3 預防、預警和信息報告

3.1 預防

3.2 預警

3.3 信息報告與通報

4 應急響應

4.1 分級響應

4.2 響應措施

4.3 響應終止

5 (略) 置

5.1 損害評估

5.2 (略) 理

5.3 (略) 置

5.4 保險

6 應急保障

6.1 隊 * 保障

6.2 資金保障

6.3 防護裝備、物資保障

6.4 應急車輛保障

6.5 通信保障

6.6 技術保障

6.7 應急資源的管理

6.8 宣傳、培訓與演練

7 附則

7.1 預案管理與修訂

7.2 本預案用語的含義

7.3 預案解釋

7.4 預案實施時間

1　總　則

1.1　編制目的

進 * 步提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的預防、 (略) 置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險以及危害，保障人民群眾生命財產安全，維護環(huán)境安全，建設生態(tài) (略) ，促 (略) 會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2　編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《突發(fā)環(huán) (略) 理辦法》、《 (略) 省環(huán)境保護條例》、《 (略) 省突發(fā)事件應對條例》、《 (略) 省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《 (略) 市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《 (略) 區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，制定本預案。

1.3　適用范圍

本預案適用于 (略) 區(qū)境內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。

本預案指導全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。地質環(huán)境突發(fā)事件的應對工作按照其相應應急 (略) ；重污染天氣應對工作按照《 (略) 市 (略) 區(qū)重污染天氣應急預案》等 (略) 。

1.4　工作原則

1.4.1　以人為本，積極預防。堅持把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產安全；強化預防、預警工作，扎實做好環(huán)境隱患排查，加強環(huán)境應急能力建設，完善應急救援保障體系。

1.4.2　屬地為主， (略) 置。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng) * 領導下，各鎮(zhèn)街負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境 (略) 置工作。嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時， (略) 置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告區(qū) (略) 。

1.4.3　分級響應，分類管理。按照突發(fā)環(huán)境事件和預警級別的等級劃分，各級政府啟動相應的應急響應程序。超出本 (略) 置能力時，應及時上報上 * 級政府。針 (略) 造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點， (略) 門各司其職，實行分類指導、 (略) 置。

1.4.4　部門聯動，社會動員。 (略) 門聯動機制， (略) 門在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報區(qū) (略) ；實行信息共享， (略) 門專業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件； (略) 會應急動員機制， (略) * ，提高公眾自救、互救能力。

1.4.5　依靠科技，規(guī)范管理。積極支持鼓勵環(huán)境應急相關科研工作，加強環(huán) (略) * 建設，充分發(fā)揮科技在環(huán)境應急工作中的作用；根據有關法律法規(guī)建立健全應急機制，不斷提高應急工作的規(guī)范化、制度化、法制化水平。

1.5　事件分級

按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和 * 般（Ⅳ級） * 級（詳見附件1）。

2　組織指揮體系

2.1　區(qū)級層面組織指揮機構

區(qū)政府是全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急 (略) 政領導機構，根據實際需要可依法設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構（詳見附件2），負責全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、 (略) 置與救援、事后恢復與重建等應對工作。區(qū) (略) 負責全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理的日常工作。

2.2　現場指揮機構

區(qū)政府 (略) 應急指揮機構，在市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構或市政府工作組的指揮或指導下， (略) (略) 置工作；根據需要設立相應工作組。各工作組組成及職責分工如下：

(略) 置組：由區(qū) (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部門參加。主要負責收集匯總相關數據， (略) 技術研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同 (略) 處置人員須采取的個人防護措施； (略) 警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安 (略) 所等。

應急監(jiān)測組：由區(qū) (略) 牽頭， (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部門參加。主要負責根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

醫(yī)學救援組：由 (略) 牽頭，區(qū) (略) 、 (略) 等部門參加。主要負責組織開展傷員緊急醫(yī)學救援；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

應急保障組：由 (略) 、 (略) 牽頭，區(qū)工 (略) 、 (略) 、 (略) 、區(qū) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部門參加。主要負責指導做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基 (略) 供應，保障突發(fā)環(huán)境事件應急工作經費。

新聞發(fā)布組： (略) 、區(qū) (略) 牽頭， (略) 信辦、 (略) 等參加。主要負責組織指導開展事件進展、 (略) 置工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；采取多種方式，通俗、權威、全面地做好相關知識的廣泛普及； (略) (略) 置同步安排、同步實施、同步落實，及時澄清不實信息， (略) 會關切，正確引導輿論。

社會穩(wěn)定組： (略) 牽頭，區(qū) (略) 、 (略) 、 (略) 等參加。主要負責加強 (略) 會治安管理，嚴厲打擊借機傳 (略) 會恐慌、哄搶物資 (略) 為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地 (略) 門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件， (略) 會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品 (略) 監(jiān)管和調控，打 (略) 為。

工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。

3　預防、預警和信息報告

3.1　預防

3.1.1　監(jiān)測和風險分析

3.1.1.1　區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指 (略) 門按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數據、輻射環(huán)境監(jiān)測數據的綜合分析、風險評估工作。

3.1.1.2　 (略) 門及各鎮(zhèn)人民政府、 (略) 負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控。

（1）環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū) (略) 負責，并對相應的 (略) 監(jiān)控；

（2）水體富營養(yǎng)化導致的藻類污染的預防預警由區(qū) (略) (略) 、 (略) (略) 門負責，并對相應的 (略) 監(jiān)控；

（3）有可能引起突發(fā)環(huán)境事件的自然災害、事故災難的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指 (略) 門和各鎮(zhèn)街及負有 (略) 門負責，并對相應的 (略) 監(jiān)控。

3.1.2　信息共享

各類突發(fā)環(huán)境事件的預警監(jiān)控信息在環(huán)境應急指揮技術平臺上實現共享。

3.1.3　風險預防

可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當開展環(huán)境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施，消除環(huán)境風險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔 * 〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進行報備。各 (略) 門應當加強環(huán)境風險隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

3.1.4　預防職責

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指 (略) 門，各鎮(zhèn)街按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

（1）開展污染源、放射源和生物物種資源調查和普查。掌握環(huán)境污染源的產生、種類及地區(qū)分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境 (略) 調查、登記、風險評估，定期檢查、監(jiān)控，并責令有關單位落實各項防范措施；

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的預測、分析和風險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

（3）加強源頭把關，在規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境影響評價、“ * 同時”和竣工環(huán)境保護驗收過程中，重點加強對環(huán)境風險評價的審查，檢查環(huán)評及批復要求的環(huán)境風險防范措施和設施落實情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風險隱患防范措施補充完善情況。對已建成投入生產的建設項目，凡未按照 (略) 環(huán)境風險評價或已做過評 (略) 的，應開展環(huán)境影響后評價，并加強風險評價；加強對企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項整改措施落實到位；

（4）統(tǒng)籌協(xié)調與突發(fā)環(huán)境事件有關的其他突發(fā)事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)事 (略) 置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

（5）統(tǒng)籌安排應對突 (略) 必需的設備和基礎設施建設，合理確 (略) 所；

（6）加強環(huán)境應急科研和應急指揮技術平臺的建設工作。

3.2　預警

3.2.1　預警分級與預警發(fā)布

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為 * 級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

各地政府根據收集到的信息對突發(fā) (略) 預判，啟動相應預警。

紅色預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進 * 步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預警由省政府發(fā)布。具體由 (略) 門按照有關規(guī)定和程序組織實施發(fā)布。

橙色預警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進 * 步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預警由省政府發(fā)布。具體由 (略) 門按照有關規(guī)定和程序組織實施發(fā)布。

黃色預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進 * 步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預警由市政府發(fā)布。

藍色預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進 * 步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預警由區(qū)政府發(fā)布。

當 * 個流域或兩個以上鎮(zhèn)街同時發(fā)生或可能發(fā)生自然災害，危及環(huán)境安全時，區(qū) (略) 研判相關信息后，向區(qū)政府提出預警發(fā)布建議。

當環(huán)境質量超過國家和地方標準，發(fā)生嚴重環(huán)境污染時，區(qū)政府應 (略) 門密切監(jiān)測污染狀況，及時啟動預警系統(tǒng)。

涉及跨縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件直接由市政府發(fā)布預警信息。

3.2.2　預警狀態(tài)

發(fā)布預警進入預警狀態(tài)后，事發(fā)地 (略) 門應當采取以下措施：

（1）立即啟動相關應急響應；

（2） (略) ，宣布進入預警期， (略) 與信息報送到市政府；

（3） (略) 門及時收集、報告相關信息，向社會公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；

（4） (略) 門和機構、專業(yè)技術人員及專家，隨時對突發(fā) (略) 分析評估，預測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；

（5）向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)環(huán)境事件預測信息和分析評估結果；

（6）及時按照 (略) 會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識， (略) 電話。

當發(fā)布紅色、橙色預警時，還應該采取下列措施：

（1）責 (略) * 、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加 (略) 置工作的準備；

（2）轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員， (略) 妥善安置；

（3）根據預警級別，針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負有監(jiān)管責 (略) 門可以對排放污染物可能導致事件發(fā)生的有關企 (略) 停運、限產、停產等相應措施，封閉、隔離或限 (略) 所，中止或限制可能導致 (略) 為和活動；

（4）調集突發(fā)環(huán) (略) 需物資和設備，做好應急保障工作。

依法采取 (略) 涉及的企事業(yè)單位和個人，應當按照有關法律規(guī)定承擔相應的突發(fā)環(huán)境事件應急義務。

3.2.3　預警級別的調整和預警解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警的政府，應當根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經解除的，已發(fā)布預警的政府應當立即宣布解除預警，終止預警期，并解除相關措施。

3.2.4　預警支持系統(tǒng)

建立突發(fā)環(huán)境事件預警支持系統(tǒng)， (略) 環(huán)境污染的警源分析、警兆辨識、警情判定、警度預報、警患排險工作，為預警發(fā)布提供技術支持。

（1）建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件預警系統(tǒng)。

（2）建立環(huán)境應急資料庫。建立突發(fā)環(huán) (略) 置數據庫系統(tǒng)。

（3）建立環(huán)境應急指揮平臺系統(tǒng)。建立突發(fā)環(huán)境事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境損益評估與修復系統(tǒng)，建立突發(fā)環(huán)境事 (略) 及通訊技術保障系統(tǒng)。

3.3　信息報告與通報

3.3.1　突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，應立即向區(qū) (略) (略) 門報告相關信息。區(qū) (略) 在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后， (略) 核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別作出初步認定。

對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū) (略) 應當在2小時內向區(qū)政府、市政府和 (略) 門報告，同時上 (略) 。

對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū) (略) 應當在2小時內向區(qū)政府和 (略) 報告。

對初步認定為 * 般突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū) (略) 應當在4小時內向區(qū)政府和 (略) 報告。

突 (略) 置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

發(fā)生下列 * 時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)政府，區(qū) (略) 應當按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或類金屬污染的；

（4）有可能產生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會影響較大的；

（6）事發(fā) (略) 門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

上級政府及 (略) 門先于下級政府及 (略) 門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及 (略) 門核實并報告相應信息。下級政府及 (略) 門應當依照相關規(guī)定報告信息。

3.3.2　突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、 (略) 理結果報告。

初報在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在突 (略) 理完畢后上報。

初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下 * 步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應當在初報的基礎上， (略) 置進展情況。

處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上， (略) 理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

書面報告中應當寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯系人及聯系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

3.3.3　信息通報

突發(fā)環(huán)境事件已經或可 (略) 政區(qū)域的，區(qū)政府及區(qū) (略) 應當及時通報相鄰區(qū)域同級政府 (略) 門。接到通報的政府 (略) 門應當及時調查了解情況，并按照相關規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

4　應急響應

4.1　分級響應

4.1.1　分級響應機制

按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應，由省政府組織實施；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級響應，由市政府組織實施；初判發(fā)生 * 般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級響應，由區(qū)政府組織實施。

4.1.2　分級響應啟動

4.1.2.1　Ⅰ級、Ⅱ級響應。發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由省政府負責啟動Ⅰ級或Ⅱ級響應。省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構負責啟動突發(fā)環(huán)境 (略) 置工作。在及 (略) 置工作的同時，上報國家環(huán)境應急指揮機構。根據國家環(huán)境應急 (略) 署，組織救援工作，并及時報告事態(tài) (略) 置等情況。Ⅰ、Ⅱ級響應應采 (略) 置措施：

（1）開通與市縣級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、現 (略) 及相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯絡，核實有關情況，并立即上報突發(fā)環(huán)境事件變化及應急工作進展情況；

（2） (略) 、 (略) 報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況；

（3）根據應急需要， (略) (略) ，統(tǒng) * 指揮、 (略) 置工作。 (略) 成員單 (略) 動方案，市、縣級政府啟動相應應急預案， (略) 置；

（4）組成應急專家組，分析研判情況。根據專家組的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為事發(fā)地政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構提供技術支持；

（5）派出相關應急救援力量和 (略) 參加、 (略) 應急救援，必要時調集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機 (略) 門接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，根據各自職 (略) 動：

（1）啟 (略) 門預案應急響應，及時報告市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構；

（2） (略) 門應急指揮機構；

（3）協(xié)調組織應急救援力量開展應急救援工作；

（4）需要其他應急救援力量支援時，及時向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構提出請求。

市政府應結合本地實際，調集相關應急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領導下，組織開展突發(fā)環(huán)境 (略) 置工作。

4.1.2.2　Ⅲ級響應。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府負責啟動Ⅲ級響應。市政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責啟動突發(fā)環(huán)境 (略) 置工作，并及時向 (略) (略) 理工作進展情況。 (略) (略) 理提供協(xié)調和技術支持，并及時向省政府報告情況。Ⅲ級響應應采 (略) 置措施：

（1）市政府立即啟動應急預案，組 (略) 置。市政府根據應急需要， (略) (略) ，統(tǒng) * 指揮、 (略) 置工作，并及時向省政府、 (略) 門報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況；

（2）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、現 (略) 及相關專業(yè)應急指揮機構保持與 (略) 門的通信聯絡，及時報告事件動態(tài)情況；

（3） (略) 門組織有關專家分析情況，準備相關應急救援力量。必要時，向 (略) 門請求相關應急救援力量和 (略) (略) 應急救援和技術支持。

區(qū)政府應結合本地實際，調集相關應急力量，在市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領導下，組織開展突發(fā)環(huán)境 (略) 置工作。

4.1.2.3　Ⅳ級響應。發(fā)生 * 般突發(fā)環(huán)境事件時，由區(qū)政府負責啟動Ⅳ級響應，區(qū)政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責啟動突發(fā)環(huán)境 (略) 置工作，并及時向省、 (略) (略) 理工作進展情況。 (略) 門保持與區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、現 (略) 及相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯絡，及時掌握事件動態(tài)情況，并提供技術支持。Ⅳ級響應應采 (略) 置措施：

（1）區(qū)政府立即啟動應急預案，組 (略) 置。區(qū)政府根據應急需要， (略) (略) ，統(tǒng) * 指揮、 (略) 置工作，并及時向市政府、 (略) 報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應急救援實施情況；

（2）區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、現 (略) 及相關專業(yè)應急指揮機構保持與 (略) 的通信聯絡，及時報告事件動態(tài)情況；

（3）區(qū) (略) 組織有關專家分析情況，準備相關應急救援力量。必要時，向 (略) 請求相關應急救援力量和 (略) (略) 應急救援和技術支持。

4.2　響應措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關鎮(zhèn)街、部門和單位根據工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1　 (略) 置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急響應，采取有效措施，防止污染擴散，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向區(qū) (略) (略) 門報告。

突發(fā)環(huán) (略) 置相關鎮(zhèn)街、部門、單位要及時主動提供應急救援有關的基礎資料和必要的技術支持，負有監(jiān)管 (略) 門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供實施和調整 (略) 置方案時參考。

4.2.2　 (略) 置

根據規(guī)定成立的 (略) (略) ，負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán) (略) (略) 置工作。

（1） (略) (略) 動原則要求，依法及時公布應對突發(fā)環(huán)境事件的決定、命令；

（2）派出有關專家和 (略) (略) 置指揮工作；

（3）協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實 (略) 動；

（4）協(xié)調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5） (略) 警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

（6）根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、特點，通過報紙、廣播、電視、網絡和通訊等方式告知單位和公民應采取的安全防護措施；

（7）根據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅的人員的疏散和撤離的時間和方式；

（8）按照本預案規(guī)定及時報告信息。

4.2.3　環(huán)境應急監(jiān)測

區(qū) (略) 負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急環(huán)境監(jiān)測工作，為突發(fā)環(huán)境 (略) 置提供技術支持。

區(qū) (略) 在應急環(huán)境監(jiān)測中承擔以下職責：

（1）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物情況和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點，制定應急環(huán)境監(jiān)測方案，確定污染物擴散的范圍和濃度；

（2）根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢， (略) 和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的技術支撐。

4.2.4　信息發(fā)布和輿論引導

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的第 (略) 會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等， (略) 置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

區(qū)政府或區(qū) (略) (略) 置的突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū) (略) 會同新 (略) 門負責。 (略) 門要加強對相關信息的核實、審查和管理，做好輿情分析和輿論引導工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)環(huán)境事件事態(tài) (略) 置工作的虛假信息。

4.2.5　安全防護

4.2.5.1　環(huán)境應急人員的安全防護。根據突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，配備相應的專業(yè)防護裝備， (略) 環(huán)境應急人員 (略) 的程序。

4.2.5.2　受威脅群眾的安全防護。受威脅人員的安全 (略) 置突發(fā)環(huán)境事件的政府統(tǒng) * 規(guī)劃，設 (略) 所。

（1）履行突發(fā)環(huán)境事件應急統(tǒng) * 領導職責的政府，應當根據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受威脅人員疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離和妥善安置；

（2）根據事發(fā)地的氣象、地理條件等，疏散受威脅人員至安全 (略) 所。

4.3　響應終止

4.3.1　響應終止的條件

突發(fā)環(huán) (略) (略) 置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或消除后，應當終止。

4.3.2　響應終止的程序

（1） (略) (略) 上報突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構決定終止應急；

（2） (略) (略) (略) 置突發(fā)環(huán)境事件的各專 (略) * 下達應急終止命令；

（3）應急狀態(tài)終止后，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指 (略) 門應當根據區(qū)政府有關指示和實際情況，決定 (略) 環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

5　 (略) 置

5.1　損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將 (略) 會公布。評估結論作 (略) 理、損害賠償、環(huán)境修復費和生態(tài)恢復重建的依據。

5.2　 (略) 理

突發(fā)環(huán) (略) 置工作結束后，根據上 (略) 門的要求，按照《突發(fā)環(huán) (略) 理辦法》相關規(guī)定組成調查組，配合上 (略) 門對突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重 (略) 調查評估，并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對 (略) 門（單位） (略) 理意見。

5.3　 (略) 置

事發(fā)地政府組織有關專家對受影響地 (略) 科學評估，制定補助、補償、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作計劃并組織實施，做好受害人員的 (略) 置工作。

5.4　保險

適用《工傷保險條例》規(guī)定的單位，應按規(guī)定參加工傷保險。可能引起突發(fā)環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。 (略) 門要為環(huán)境應急工作人員辦理人身意外傷害保險。

6　應急保障

區(qū)政府按照《 (略) 門環(huán)境應急能力建設標準》要求，加 (略) * 的建設，區(qū) (略) 應急能力要達到 * 級標準。

6.1　隊 * 保障

加 (略) * 的建設，提高其應對突發(fā)環(huán)境事件的水平和能力；區(qū)應急指揮機構要培訓 * 支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突 (略) 置措施的常備應急力量； (略) 屬大中型化工等企業(yè)的消防、防 (略) 進行組織和培訓，形成由區(qū)和相關企業(yè)組成的環(huán) (略) * 網絡，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、 (略) 置工作。突發(fā)環(huán)境事 (略) * 主要包括國家綜合 (略) * 、專 (略) * 、企 (略) * 、社會力量。加強突發(fā)環(huán)境事 (略) * 建設，專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應急工作，為突發(fā)環(huán)境事件應急指揮決策提供技術支持。

6.2　資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應急指 (略) (略) 門應對突發(fā)環(huán)境事件預防、預警、 (略) 置的需要，提出項目支出預算，編制相應的環(huán)境應急管理能力建設規(guī)劃，涉及省級、市級、縣級投資安排的， (略) (略) 。財政應對區(qū)域環(huán)境風險評估、環(huán)境應急資源調查和突發(fā)環(huán)境事件應急工作給予資金保障。

6.3　防護裝備、物資保障

突發(fā)環(huán)境事件應急指 (略) 門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定和監(jiān)測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強重金屬、危險化學品、危險廢物檢驗、鑒定和監(jiān)測能力建設。建設突發(fā)環(huán)境事件應急設備庫，裝備應急指揮車輛、 (略) 置設備、快速機動設備、通信設備和自身防護裝備，儲備應急物資，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效控制和減少對環(huán)境的危害。

6.4　應急車輛保障

區(qū) (略) 要做好應急車輛的保障工作，至少裝備1輛環(huán)境應急指揮車、1輛環(huán)境應急監(jiān)測車。確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，區(qū) (略) 工作人員第 * 時間 (略) 。

6.5　通信保障

充分發(fā)揮“ * 9”環(huán)境舉報電話和應急指揮平臺的作用，做 (略) 維護，確保信息暢通； (略) 門要及時組織有關基礎電信運營企業(yè)，保障突 (略) 置過程中的通信暢通， (略) 開通應急通訊設施。

6.6　技術保障

突發(fā)環(huán)境事件應急指 (略) 門要按照各自職 (略) 處置先進技術、裝備的研究工作，建立科學的環(huán)境應急指揮技術平臺，實現信息綜合集成、 (略) 理、污染評估的智能化和數字化，確保決策的科學性。加強應急專家信息庫的建設，對突發(fā)環(huán)境 (略) 置與救援、事后恢復與重建提供技術支撐， (略) 置能力。

6.7　應急資源的管理

建立環(huán) (略) 絡及應急物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系， (略) 置和恢復治理工作的需要。加強應急物資儲備庫建設， (略) 會各方面在突發(fā)環(huán)境應急物資生產和儲備方面的作用， (略) 會儲備與專業(yè)儲備的有機結合。建立突發(fā)環(huán)境事件應急資源儲備制度，在對現有各類突發(fā)環(huán)境事件應急資源普查和有效整合的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃突發(fā)環(huán) (略) 置所需物料、裝備、通訊器材等物資，以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術、信息的儲備。加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。加強突發(fā)環(huán)境事件應急資源管理基礎數據庫建設和對有關技術資料、歷史資料等的收集管理，實現資源共享。

6.8　宣傳、培訓與演練

（1）區(qū) (略) 應加強環(huán)境保護科普、法制宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防常識，編印、發(fā)放有毒有害物質污染公眾防護“明白卡”，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范和自救能力。

（2）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮 (略) 門應有計劃地開展突發(fā)環(huán)境事件應急專業(yè)技術人員日常培訓，加強重點單位、 (略) 位和重點基礎設施等重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng) * 批訓練有素 (略) 置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

（3）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮 (略) 門，按照環(huán)境應急預案及相關專項預案參與由突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構或區(qū) (略) 組織的不同類型的環(huán)境應急演練， (略) 置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

7　附　則

7.1　預案管理與修訂

本預案由區(qū) (略) 根據相關法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)政府預案的要求，結合實際修訂，經區(qū)政府批準后實施。預案實施后，區(qū) (略) 根據實際情況，適時組織評估和修訂。區(qū) (略) (略) 門具體情況，編制應急預案操作手冊；依據應急預案，針對突發(fā) (略) 處置工作 (略) 工作方案。

7.2　本預案用語的含義

突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞， (略) 會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

環(huán)境應急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果， (略) 的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、 (略) 置與救援、事后恢復與 (略) 動。

(略) 置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地 (略) 采取的緊急措施。

(略) 置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài) (略) 采 (略) 動。

經濟損失，包 (略) 為造成的財產損毀、減少的賬面價值，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用。

環(huán)境應急監(jiān)測，是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污 (略) 的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的 (略) 的 * 種模擬應急響應的實踐活動。 (略) 涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

本預案中對數量的表達，所稱“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.3　預案解釋

本預案由 (略) (略) (略) 負責解釋。

7.4　預案實施時間

本預案自印 (略) 。

附件：1、突發(fā)環(huán)境事件分級標準

2、 (略) 市 (略) 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮 (略) 門職責

【附件】附件1：突發(fā)環(huán)境事件分級標準.doc

附件2： (略) 市 (略) 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮 (略) 門職責.doc

【word版】濟兗政辦字〔 * 〕 * 號 (略) 市 (略) (略) 關于印發(fā)《 (略) 市 (略) 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的通知.doc

【PDF版】濟兗政辦字〔 * 〕 * 號 (略) 市 (略) (略) 關于印發(fā)《 (略) 市 (略) 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的通知.pdf