2024年10月22日10時40分， (略) 城區(qū)陜西百 (略) 陽泉分公司施工工地（燕竹花園四組團五期開發(fā)項目1號、2號商住樓工地）內，發(fā)生一起物體打擊致1人死亡事故。

事故發(fā)生后， (略) 城區(qū)人民政府成立事故調查組，依法調查事故原因， (略) 理善后工作。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告 (略) 理條例》（ (略) 令第493號）等國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，10月23日成 (略) 城區(qū) (略) 牽頭， (略) 住房和 (略) 、城區(qū)紀委監(jiān)委、城 (略) 、城區(qū)住房和 (略) 、城區(qū)人力資源和 (略) 、城區(qū)總工會等部門組成的“10·22”事故調查組（以下簡稱事故調查組），并聘請有關專家參與，全面展開事故調查工作。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，經(jīng)現(xiàn)場勘查、調查取證、查閱有關資料、詢問相關人員、專家技術分析等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質，分清了事故責任，對有關單位和責任人員 (略) 理建議，制定了防止類似事故發(fā)生的防范措施。事故調查 (略) 城區(qū)燕竹花園四組團五期開發(fā)項目“10·22”事故是一起工地在使用鏟車牽引塔吊標準節(jié)進行刷漆作業(yè)時，因工人違反操作規(guī)程作業(yè)，導致鏟車在進行吊運塔吊標準節(jié)作業(yè)時，使工人受到塔吊標準節(jié)撞擊擠壓受傷，致人死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故。現(xiàn)將事故的調查情況報告如下：

一、事故單位基本情況

（一）建設單位基本情況

(略) 匯 (略) ，成立于2012年9月6日，房地產(chǎn)開發(fā)二級資質，批準從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務時間2023年2月22日至2026年2月21日。企業(yè)社會信用代碼為*02B。企業(yè)類型： (略) （自然人獨資），法定代表人：趙國亮，注所： (略) 城區(qū)燕竹花園11號樓112號，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、房地產(chǎn)經(jīng)紀服務、房地產(chǎn)信息咨詢（依法須經(jīng)批準的項目、經(jīng)有關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。注冊資本：*仟萬元。

（二）施工單位基本情況

陜西百 (略) 陽泉分公司成立于2023-03-01，負責人：周文寶,統(tǒng)一社會信用代碼為*MAC8MH4E22，企業(yè)注冊地址： (略) 城區(qū)義井街道 (略) 三期7號樓-1層01號底商。該企業(yè)擁有建筑施工總承包二級、市政公用工程施工總承包二級、建筑裝飾裝修專業(yè)承包一級等16項工程承包資質。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證編號為（陜）JZ安許證字（2020）*，安許證有效期：2023年09月11日至2026年9月11日。

經(jīng)營范圍包含：一般項目：金屬門窗工程施工；園林綠化工程施工；體育場地設施工程施工；土石方工程施工；建筑工程用機械銷售；工程管理服務；建筑工程機械與設備租賃；機械設備租賃；工程技術服務（規(guī)劃管理、勘察、設計、監(jiān)理除外）；輕質建筑材料銷售；建筑材料銷售；五金產(chǎn)品批發(fā)；機械設備銷售；礦物洗選加工；選礦；土壤污染治理與修復服務；礦山機械銷售；消防器材銷售；消防技術服務；運輸貨物打包服務；總質量4.5噸及以下普通貨 (略) 貨物運輸（除網(wǎng)絡貨運和危險貨物）；高性能有色金屬及合金材料銷售。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）許可項目：建設工程施工；建設工程設計；住宅室內裝飾裝修：地質災害治理工程施工；建設工程勘察；建筑勞務分包；文物保護工程施工； (略) 面養(yǎng)護作業(yè)；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗；電氣安裝服務；施工專業(yè)作業(yè)：建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外）；道路貨物運輸（不含危險貨物）；公路管理與養(yǎng)護。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。

（三）監(jiān)理單位基本情況

山西維東 (略) ，成立于1999年7月1日，擁有房屋建筑工程監(jiān)理*級、市政公用工程*級資質，營業(yè)期限為1999年7月1日至2025年10月14日。企業(yè)社會信用代碼為*6X4。企業(yè)類型： (略) ，法定代表人：施利紅，住所： (略) 礦 (略) 61號，經(jīng)營范圍：市政公用工程監(jiān)理、房屋建筑工程監(jiān)理、工程咨詢，可以開展相應類別建設工程項目管理、技術咨詢業(yè)務，工程招標代理（依法須經(jīng)批準的項目、經(jīng)有關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。注冊資本：*佰萬元。

（四）勞務分包單位基本情況

山西安盛 (略) 成立于2022年04月20日，公司坐落在山西省，詳細地址為： (略) 城區(qū)義井街道義井新村902號樓4單元1801戶；該公司的信用代碼為*MA7Y03CD1D，法人是周紅，注冊資本為*佰萬人民幣，企業(yè)的經(jīng)營范圍為：建筑勞務分包；建設工程施工；道路貨物運輸（不含危險貨物）。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。

二、項目概況

工程名稱： (略) 城區(qū)燕竹花園四組團五期開發(fā)項目

建設單位： (略) 匯 (略)

設計單位： (略)

監(jiān)理單位：山西維東 (略)

勘察單位： (略)

施工單位：陜西百 (略) 陽泉分公司

建設地址： (略) (略) 與南大東街交叉口西南側。

建設規(guī)模： (略) 城區(qū)燕竹花園四組團五期開發(fā)項目工程共有1#、2#樓兩棟建筑，其中2#樓建筑面積*.2m2，地上*.82m2，地下4635.39m2；地上三十層，地下二層，室內地坪標高±0.000相當于絕對高程668.5m，建筑高度92.75m。地下一層為車庫，層高4.2m，設備夾層層高2.1m。1#樓地上八層，地下二層；室內地坪標高±0.000相當于絕對高程670.10m，建筑高度24.7m。1#樓項目暫未施工。

三、施工單位安全管理情況

陜西百 (略) 陽泉分公司在該工程中配備了項目經(jīng)理、安全員、施工員等管理人員，制定了全員安全生產(chǎn)責任制，簽訂了安全生產(chǎn)責任書，并定期進行安全生產(chǎn)考核。編制了燕竹花園四組團五期開發(fā)項目1#、2#商住樓生產(chǎn)安全事故應急救援預案，對重大坍塌事故、起重機械事故、高處墜落事故、物體打擊事故、機械傷害事故、觸電事故、火災事故、食物中毒事故、環(huán)境污染事故等工地內常見的事故應急響應進了明確，并開展過演練。與山西安盛 (略) 簽訂了勞務施工分包合同，并制定管理制度， (略) 、項目、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓，并組織過考試，對現(xiàn)場工人進行過技術交底，對項目特種作業(yè)人員操作資格進行了審核。

四、具體作業(yè)過程

具體作業(yè)過程分為兩個階段：一是先用鏟車通過鋼絲繩把塔吊標準 (略) (略) 平坦地段，二是摘掉鋼絲繩，再用吊帶把塔吊標準節(jié)吊起來，運到施工現(xiàn)場備用場 (略) 進行打磨刷漆。

五、事故發(fā)生經(jīng)過

10月22日8時，燕竹花園四組團五期開發(fā)項目工地工人周五明（鏟車司機）和李軍（死者）按照施工員周武明安排對塔吊標準節(jié)進行刷漆作業(yè)。

當日10時40分，在第六次吊運塔吊標準節(jié)作業(yè)時，一階段工作已經(jīng)完成，在進行二階段工作時，周五明一直沒有接收到李軍的手語指揮，周五明覺得有些不對（由于鏟車停在陡坡地段作業(yè)，所以鏟車司機周五明踩著剎車不敢松開），于是就打電話給工地質量員胡友剛，叫他過來看看是不是有什么情況。接電話后胡友剛立即從2#樓通道跑至事發(fā)地點，到達事發(fā)地點后看到李軍躺在地下（頭朝西，臉向上，口中有血）。

六、事故報告 (略) 置

（一）事故報告情況

2024年10月22日10時40分事故發(fā)生。

10時44分，周五明電話報告工地質量員胡友剛；

10時46分，胡友剛電話通知工地施工員周武明；

10時50分，周武明電話匯報項目技術負責人李存彪、項目經(jīng)理張建軍事故情況；

10時53分，李存彪電話匯報施工單位負責人周文寶事故情況；

11時43分，張建軍撥打110報警；

接到事故報告后，110 (略) (略) 工作人員先后趕到現(xiàn)場；

13時13分， (略) 城區(qū) (略) (略) (略) 、 (略) 委、城區(qū)人民政府；

10月23日10時00分，錄入事故直報系統(tǒng)。

（二）事 (略) 置情況

胡友剛到達事故現(xiàn)場后，立即從鏟車鏟牙上摘脫牽引吊帶，然后指揮鏟車司機周五明把鏟車駛離坡道，隨后李存彪安排工地司機王繼雄開車，周五明、胡友剛、周武明三人把李軍抬到車上， (略) (略) 進行搶救。

（三）醫(yī)療救治情況

11時20分，李軍 (略) (略) 進行搶救。醫(yī)護人員立即對李軍采取心肺復蘇術、 (略) 、給予鹽酸腎上腺素注射等搶救措施。11時55分，醫(yī)護人員宣布李軍經(jīng)搶救無效死亡。

（四）應急預案、應急演練情況

陜西百 (略) 陽泉分公司提供的《安全生產(chǎn)綜合事故應急預案》中，有重大坍塌事故、起重機械事故、高處墜落事故、物體打擊事故、機械傷害事故、觸電事故、火災、食物中毒、環(huán)境污染事故等應急預案，2024年進行過消防滅火應急演練。

（五）應急評估結果

事故發(fā)生后，陜西百 (略) 陽泉分公司張建軍、李存彪等人第一時間安排車輛將 (略) 進行搶救；項目經(jīng)理張建軍撥打110報告事故情況。

城區(qū) (略) 、城 (略) 等部門接到事故報告后，迅速趕 (略) 置。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告 (略) 理條例》規(guī)定，相關企業(yè)及部門均按照要求在規(guī)定時間內完成上報。

七、事故勘查調查情況

（一）事故現(xiàn)場勘察情況

經(jīng)過現(xiàn)場查看，事故發(fā)生地點位于工地西側，總平面布置圖九號 (略) ，地理位置：北緯37°50′48″，東經(jīng)113°35′35″；在現(xiàn)場詢問了相關人員，了解到當時的工作情況與事故發(fā)生的情況，隨即進行了現(xiàn)場相關部位、物體與車輛、周邊環(huán)境的拍照取證等工作，情況如下圖1、圖2、圖3、圖4、圖5所示：

圖1工地平面布置圖西部放大

示意圖

圖2事故發(fā)生現(xiàn)場

圖3作業(yè)鏟車及使用的鋼絲繩等

圖4塔吊標準節(jié)及吊帶

圖5事故現(xiàn)場還原示意圖

綜上圖所示，事故發(fā)生 (略) 燕竹花園四組團五期開發(fā)項目擬建1#樓的西側，地勢呈小山丘狀，南低北高，西高東低，東西方向作業(yè)， (略) (略) 面，寬度約4.5m，坡度約為20°，兩個人作業(yè)，一個人（周五明）駕駛鏟車，一個人（李軍）配合拴繩、掛鉤兼指揮鏟車； (略) 域沒有任何安全警示標志。

（二）事故相關人員基本情況

1.死者：李軍，男，52周歲， (略) 人，身份證號：*********367X。

2.鏟車駕駛員：周五明，男，50周歲， (略) 人，身份證號：*********327X。

八、事故發(fā)生原因

（一）直接原因

工地在使用鏟車牽引塔吊標準節(jié)進行刷漆作業(yè)時，由于李軍違反《建筑機械使用安全技術規(guī)程》（JGJ 33-2012）中“第5.1.10 機械回轉作業(yè)時，配合人員必須在機械回轉半徑以外工作。當需在回轉半徑以內工作時，必須將機械停止回轉并制動。”、“第5.10.2裝載機作業(yè)場地坡度應符合使用說明書的規(guī)定， (略) 內不得有障礙物及無關人員”的安全要求，導致在鏟車吊運塔吊標準節(jié)作業(yè)時，作業(yè)工人李軍因受到塔吊標準節(jié)撞擊擠壓受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

（二）間接原因

1.施工單位安全管理混亂，安全責任制落實不到位，導致施工現(xiàn)場各崗位、各工種安全責任不明確，管理 (略) 。

2.安全培訓教育不到位，未能做到根據(jù)施工進度、工種對作業(yè)人員進行針對性教育培訓。

3.安全檢查不到位，現(xiàn)場管理人員分工不明，職責不清，安全檢查流于形式，不能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除隱患。

九、對事故有關責任人員和責任 (略) 理建議

（一）對事故有關責任人員的 (略) 理建議

1.李軍，男，群眾，山西安盛 (略) 職工，燕竹花園四組團五期開發(fā)項目工人，在工作過程中，違反操作規(guī)程作業(yè)，對事故的發(fā)生負直接責任。

建議：鑒于其在事故中死亡，不予追究。

2.周五明，男，群眾，山西安盛 (略) 職工，燕竹花園四組團五期開發(fā)項目工人，在工作過程中，違反操作規(guī)程作業(yè)，對事故的發(fā)生負直接責任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行 (略) 罰辦法》第四十五條第一項之規(guī)定，給 (略) 罰*元。

3.周武明，男，群眾，陜西百 (略) 陽泉分公司職工， (略) 城區(qū)燕竹花園四組團五期開發(fā)項目施工員，履行安全生產(chǎn)職責不到位，未制止工地存在的違章作業(yè)行為，對事故的發(fā)生負重要責任。

建議：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，給予上一年年收入20%的罰款。

4.李晉，男，群眾，陜西百 (略) 陽泉分公司職工， (略) 城區(qū)燕竹花園四組團五期開發(fā)項目安全員，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，未及時排查發(fā)現(xiàn)制止工地存在的違章作業(yè)行為，對事故的發(fā)生負重要責任。

建議：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，給予上一年年收入20%的罰款。

5.張建軍，男，群眾，陜西百 (略) 陽泉分公司職工， (略) 城區(qū)燕竹花園四組團五期開發(fā)項目項目經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，導致施工現(xiàn)場安全管理和責任缺失，未及時排查發(fā)現(xiàn)制止工地存在的違章作業(yè)行為，對事故的發(fā)生負主要責任。

建議：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，給予上一年年收入30%的罰款。

6.龔小軍，男，群眾，山西維東 (略) 總監(jiān)代表、監(jiān)理員，未有效履行監(jiān)理人員的監(jiān)理責任，對施工現(xiàn)場的安全隱患檢查不到位，對事故的發(fā)生負重要責任。

建議：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，給予上一年年收入20%的罰款。

7.張向東，男，中共黨員，山西維東 (略) 總監(jiān)，未有效履行監(jiān)理人員的監(jiān)理責任，對施工現(xiàn)場的安全隱患檢查不到位，對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：（1）由紀委監(jiān)委根據(jù)干部管理權限依法依 (略) 理，處理結 (略) 城區(qū) (略) 。

（2）根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，給予上一年年收入30%的罰款。

8.李為青，男，群眾，山西安盛 (略) 現(xiàn)場負責人，對本單位勞務人員的安全培訓不到位，對事故的發(fā)生負一定責任。

建議：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，給予上一年年收入20%的罰款。

9.周紅，男，群眾，山西安盛 (略) 法人，對本單位勞務人員的安全培訓不到位，對事故的發(fā)生負一定責任。

建議：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條之規(guī)定，給予上一年年收入40%的罰款。

10.蘇鳳嶺，男，中共黨員， (略) 匯 (略) 工程部負責人，現(xiàn)場代表，督促、提醒施工單位落實有關安全生產(chǎn)工作不到位，對事故的發(fā)生負一定責任。

建議：（1）由紀委監(jiān)委根據(jù)干部管理權限依法依 (略) 理，處理結 (略) 城區(qū) (略) 。

（2）根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，給予上一年年收入20%的罰款。

11.劉慧明，男，中共黨員， (略) 匯 (略) 副經(jīng)理，安全生產(chǎn)責任落實不到位，督促、提醒施工單位落實有關安全生產(chǎn)工作不到位，對事故的發(fā)生負一定責任。

建議：（1）由紀委監(jiān)委根據(jù)干部管理權限依法依 (略) 理，處理結 (略) 城區(qū) (略) 。

（2）根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，給予上一年年收入30%的罰款。

12.周文寶，男，群眾，陜西百 (略) 陽泉分公司負責人，履行安全生產(chǎn)職責不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條之規(guī)定，給予上一年年收入40%的罰款。

（二）對單位的 (略) 理建議

陜西百 (略) 陽泉分公司，安全管理混亂，安全責任制落實不到位，導致施工現(xiàn)場各崗位、各工種安全責任不明確，管理 (略) ，是造成此次事故的主要原因。

建議：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項之規(guī)定，給予陜西百 (略) 陽泉 (略) *元的罰款。

十、防范措施和整改建議

1.陜西百 (略) 陽泉分公司要舉一反三，深刻汲取事故教訓，加強現(xiàn)場安全管理，樹立企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效落實安全生產(chǎn)責任制。加強安全培訓教育，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和應知應會能力，保障現(xiàn)場安全生產(chǎn)。強化隱患排查治理力度，做到責任到人，分工明確，及時發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.山西維東 (略) 要嚴格落實監(jiān)理責任，加強對工地施工現(xiàn)場的隱患排查，提出有效的監(jiān)管措施并督促落實，確保消除安全隱患。

3.山西安盛 (略) 要加強對用工人員的安全培訓，提高員工安全生產(chǎn)意識，確保安全生產(chǎn)。

4. (略) 匯 (略) 要積極履行安全監(jiān)管義務，定期組織安全檢查，督促施工各方加強安全管理，防范事故發(fā)生。

(略) 城區(qū)燕竹花園四組團五期開發(fā)項目

“10·22”一般物體打擊事故調查組

2024年12月17日