法定代表人鄭登文，經(jīng)理。

當(dāng)事人鄭登秋，男，漢族，1972年**月**日出生，身份證住址福建省尤溪縣 (略) **號***室， (略) 碼： *** ****0016。

當(dāng)事人違反建設(shè)項目“三同時”制度一案，我局已經(jīng)審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

2020年11月13日，當(dāng)事人因未經(jīng)環(huán)評審批手續(xù)，在建設(shè)鎮(zhèn)建愛村建設(shè)一條破碎生產(chǎn)線，破碎重質(zhì)碳酸鈣原礦， (略) (略) 罰。2020年12月，當(dāng)事人辦理了重質(zhì)碳酸鈣深加工項目的環(huán)評審批手續(xù)。獲批環(huán)評后，當(dāng)事人在未建設(shè)完成破碎工段的負(fù)壓集氣裝置、布袋除塵等污染防治設(shè)施，和后段膩子粉車間及配套污染防治設(shè)施的情況下，于2021年3月10日至2022年3月17日檢查當(dāng)日，對破碎工段進(jìn)行投入生產(chǎn)使用，現(xiàn)場堆放有原料石灰石，同時查明了當(dāng)事人將破碎后的石料進(jìn)行外售。該違法使用項目主要負(fù)責(zé)人為鄭登秋（ *** ****0016）。

上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條第一款的規(guī)定。

2022年6月12日，我局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《三明 (略) (略) 罰事先（聽證）告知書》（田環(huán)罰告字〔2022〕5號），明確告知當(dāng)事人依法有權(quán)提起陳述、申辯和聽證。當(dāng) (略) 告知書后，未提出陳述、申辯和聽證要求，視為放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利。

以上事實，有如下證據(jù)為證：

1.現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄；

2.現(xiàn)場檢查拍攝的照片；

3.執(zhí)法人員執(zhí)法證件復(fù)印件；

4. (略) 營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件及法定代表人身份證復(fù)印件；

5.委托函及受委托人身份證復(fù)印件；

6.調(diào)查詢問筆錄；

7.送達(dá)地址確認(rèn)書；

8.建設(shè)項目環(huán)境影響分類管理名錄（2021版）；

9.《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（ (略) 聯(lián)企業(yè)〔2011〕 (略) ）；

10.《 (略) 重質(zhì)碳酸鈣深加工項目（一期）環(huán)境影響報告表》（節(jié)選）；

11. (略) 增值稅開具情況說明；

12.《三明 (略) (略) 罰事先（聽證）告知書》（田環(huán)罰告字〔2022〕5號）及送達(dá)回證。

二、 (略) 罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款和《福建省生 (略) 罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）的規(guī)定，我局決定作 (略) 罰：

1.對 (略) 共處罰款人民幣 *** *** *** 萬 *** 仟 *** 佰 *** *** *** 元整（￥ *** ）；

2.對直接負(fù)責(zé)的主管人員即鄭登秋（ *** 016）處罰款人民幣 *** 萬 *** 仟 *** 佰 *** *** *** 元整（￥ *** ）。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民 (略) 罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，限當(dāng)事人于接到本決定書之日起十 (略) 出具的《福建省政府非稅收入繳款通知書》到銀行繳納罰款。當(dāng)事人繳納罰款后，應(yīng)將《福建省政府非稅收入繳款通知書》（第一聯(lián)單） (略) 備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

我局委托三明市大田生態(tài)環(huán)境保護(hù) (略) 對 (略) 罰決定的情況實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如對本決定不服，可自接到本決定書之日起60日向三明市人民政府申請行政復(fù)議，或者六個月 (略) 提起行政訴訟。如向三明市人民政府提起行政復(fù)議的，相關(guān)申請材料遞交或郵寄至 (略) ，地址：三明市三 (略) 崇桂新村86幢龍泉大廈三樓305室，聯(lián)系電話：0598- *** 。

逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟， (略) 罰決定的，我局將依法 (略) 強制執(zhí)行。

三明 (略)

行政執(zhí)法專用章（大田）

2022年6月22日

附：相關(guān)法律法規(guī)條文

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》

第十九條第一款 編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十三條第一款 違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保 (略) 門責(zé)令限期改正，處 20 萬元以上100 萬元以下的罰款；逾期不改正的，處 100 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

《福建省生 (略) 罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》（2021年修訂版）

福建省生態(tài)環(huán) (略) 罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定第六條 (略) 罰金額計算

1、計算公式：X=N+（M-N）×[（A-1）/4]×（0.6+B）

X： (略) 罰金額M： (略) 罰上限N： (略) 罰下限

A：裁量系數(shù)B：修正系數(shù)

2、裁量系數(shù)A

根據(jù)現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查取證事實，選擇違法行為對應(yīng)的裁量因素和裁量等級數(shù)值(裁量等級數(shù)值從1到5,見違法行為共性裁量基準(zhǔn)表和違法行為個性裁量基準(zhǔn)表)計算裁量系數(shù)A。

A=50%×污染后果對應(yīng)的裁量等級數(shù)值+50%×其他裁量等級數(shù)值的平均數(shù)。

3、修正系數(shù)B

修正因素包括：改正情況、主觀過錯程度、補救措施、具有 (略) 罰情形、配合調(diào)查情況等，裁量等級數(shù)值從-2到2（見修正裁量基準(zhǔn)表）。

B=[修正因子數(shù)值之和/（所取修正因子個數(shù)*2）]×40%。

福建省生態(tài)環(huán) (略) 罰自由裁量基準(zhǔn)

一、違法行為共性裁量基準(zhǔn)表

二、違法行為修正裁量基準(zhǔn)表

三、違法行為個性裁量基準(zhǔn)表