各縣（區） (略) 、發展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ：

根據民政部、國家發展改革委、財政部等11部委《關于印發〈積極發展老年助餐服務行動方案〉的通知》和山西省民政廳、發展改革委、財政廳等11部門《關于印發〈積極發展老年助餐服務行動方案〉的通知》， (略) 等11 (略) 實際，制定了《實施老年助餐服務行動方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

(略) (略) (略) 發展和改革委 (略) (略)

(略) 人力資源和 (略) (略) 規劃和 (略)

(略) 住房和 (略) (略) (略)

(略) (略) (略) (略)

(略) (略) (略) 場 (略)

（此件主動公開）

實施老年助餐服務行動方案

為貫 (略) 常務會議和省政府常務會議積極發展老年助餐服務工作部署，按照民政部、國家發展改革委、財政部等11 部委《關于印發<積極發展老年助餐服務行動方案>的通知》和山西省民政廳、發展改革委、財政廳等11部門《關于印發〈積極發展老年助餐服務行動方案〉的通知》， (略) 實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦老年人吃飯不便、吃飯困難實際問題， (略) 老年助餐服務，構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年 (略) 絡，推動老年助餐服務方便可及、經濟實惠、安全可靠、持續發展。

（二）工作原則。堅持政府統籌、多元供給原則，著眼 (略) 人口老齡化現狀，把發展老年助 (略) 縣兩級政府的重要民生工程， (略) 場和社會作用，統籌資源，促進惠民政策落實落地，優先保障經濟困難、獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人助餐服務，不提倡大包大攬和免費供餐，切實增進老年人福祉。

（三）工作目標。到2026年，全市基本形成政府統籌、社會參與、多元供給、持續發展的老年助餐服務機制，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

二、做大服務半徑，優化服務供給

（四）增強服務能力。各縣（區）要綜合 (略) 內老年人口規模、助餐服務需求、服務半徑等因素，堅持統籌利用現有資源和適度新建、改造相結合， (略) 食堂、老年助餐點等服務設施，優 (略) 。將老年助餐服務 (略) 一刻鐘居家養老服務圈建設，促進服務便利可及。

（五）按照需求供給。常住老年人口不足100人，無固定助餐服務需求或就餐保障需求較小的村（社區），一般應采取互助幫扶方式或配送方式開展老年助餐服務。常住老年人口100人但不到500人的，有固定助餐服務需求的村（社區），應當配備老年助餐服務站點。常住老年人口 500 人以上且固定助餐服務需求量較大的村（社區），應當設置幸福食堂。有條件的地方可將面向特殊困難老年人的助餐服務納入當地基本養老服務清單。

（六）支持功能拓展。支持養老服務機構、社區養老服務設施、政府投 (略) 養老幸福工程、區域養老中心等民生工程開展老年助餐服務。鼓勵在村（社區）黨群服務中心、新時代文明實踐中心、民政服務站等 (略) 綜合服務設施，因地制宜設置老年助餐服務站點。

（七）鼓勵多元供給。 (略) 場主體參與建設和運營老年助餐服務設施，鼓勵物業服務企業為老年人提供就餐服務，支持有條件的機關企事業單位食堂提供老年助餐服務，支持餐飲企業通過運營老年助餐服務設施、開辦老年餐桌等方式，參與老年助餐服務。

（八）優化配送服務。 (略) 的作用，支持餐飲企業充分利用現 (略) 為老年人送餐。支持具備條 (略) 設置集中“配送點”，為老年人就近取餐提供便利。支持村（居）委會組織相關資源和力量，重點為行動不便老年人提供送餐服務。推廣盂縣、礦區、 (略) 老年助餐經驗做法，支持老年助餐企業連鎖化、品牌化發展。

（九）加強農村助餐。 (略) 域養老中心、 (略) 、農村老年人日間照料中心開辦老年食堂、老年助餐點等，解決農村老年人助餐服務需求。農村基層黨組織和基層群眾性自治組織要廣泛發動黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務。支持村集體收入、光伏收入等收益用于村老年助餐服務?？h（區）要結合實際為村（社區）老年助餐服務場所配備1-2 名服務人員。

（十）引導廣泛參與。 (略) 、社會組織、社會工作者、社區志愿者等積極參與老年助餐服務。引導公益慈善組織、愛心企業和人士以慈善捐助等方式參與老年助餐服務。鼓勵探索“服務積分”、“志愿+信用”等模式，培育發展老年助餐志愿者隊*和互助組織，建立服務評價激勵機制。

三、規范服務標準，提升服務質量

（十一）規范服務標準。按照《 (略) (略) 關于 (略) 老年餐廳的通知》要求，做到“統一名稱、統一logo、統一編號、統一色調”，新建的幸 (略) (略) 及時報備，申請編號。各縣（區）要結合實際制定老年助餐服務辦法，完善老年助餐工作規范，開展老年助餐服務機構標準化建設、規范化管理、智能化服務，不斷提高老年助餐服務質量和水平。

（十二）支持智慧服務。鼓勵運用智能化、數字化手段開展老年助餐服務，構建適合老年人使用的服務場景，消除老年人運用智能技術享受助餐服務困難。

（十三）培育服務品牌。培育老年助餐服務品牌，打造一批特色鮮明、帶動力強、示范效應突出的城鄉老年助餐服務示范點和優質服務品牌。

四、強化扶持舉措，推動持續發展

（十四）提供助餐場所。支持各縣（區）盤活政府、企事業單位、社區等閑置資源和設施，用于開展老年助餐服務?，F有資源無法有效覆蓋或滿足老年助餐服務需 (略) ，應當由縣（區）人民政府協調相關部門，因地制宜補齊必要的老年助餐服務設施。

（十五）多方籌措資金。建立“個人出一點、企業讓一點、 政府補一點、集體助一點、社會捐一點”的多元籌資機制，支持老年助餐服務機構提供穩定可持續的服務。

（十六）加大政策扶持。各縣（區）對新建或改建的老年助餐服務場所 (略) 養老服務機構運營補貼扶持政策，給予一定的運營補助或綜合性獎勵補助。

（十七）實施分類補貼。市級對低保家庭中80周歲及以上老年人予以助餐補貼。各縣（區）堅持有償服務，根據老年人經濟困難程度、失能等級等實際情況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼，嚴格執行好省級制定的政府購買服務清單，解決好經濟困難、失能、殘疾、高齡等特殊困難老年人助餐服務需求。

（十八）落實相關優惠。對符合條件的老年助餐服務機構，用水、用電、用氣、用熱按規定執行居民生活類價格。

五、壓實主體責任，加強安全監管

（十九）壓實主體責任。老年助餐服務機構應當按照法律法規和食品安全標準開展食品經營活動，建立健全原料采購、食品加工、食品留樣等制度，嚴把質量關，確保老年人用餐安全。

（二十）加強安全管理。抓好老年助餐服務場所安全管理工作，突出抓好食品、消防、建筑安全管理，鼓勵老年助餐服務機構購買食品安全等相關責任保險。

（二十一）做實日常監管。老年助餐服務有關管理部門應當依職責聯合開展抽查檢查，按規定公布食品安全日常監督管理信息。定期對老年助餐服務價格和質量進行評估，結合老年人滿意度等情況，適時動態調整對老年助餐服務機構的扶持政策。對不落實食品安全管理、運營管理等規定的，依法依 (略) 理。

（二十二）暢通社會監督。鼓勵具備條件的老年助餐服務機構采用透明可視方式公開餐飲服務相關過程，通過“ (略) +明廚亮灶”等方式接受社會監督。鼓勵老年人、社區居民代表參與食品安全檢查。暢通投訴舉報渠道，及時有效解決群眾合理訴求。

六、堅持高位推動，強化組織實施

（二十三）加強組織領導。要建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、家庭盡責的老年助餐服務工作機制，把老年助餐服務納入到各級政府為民辦實事重要內容，納入到養老服務體系建設和 (略) (略) 絡建設統籌部署、統籌推進，納入到積極應對人口老齡化能力評價指標體系推動落實。

（二十四）細化工作方案。各縣（區）要堅持量力而行、盡力而為、因地制宜制定或完善實施方案，明確目標任務，優化工作流程，強化保障措施，做到可持續、可推廣、可復制、良性發展。

（二十五）部門聯動推進。有關部門要主動作為、協同配合，大力支持老年助餐服務工作，切實形成工作合力。民政部門要履行牽頭職責，主動協調，推動相關部門落實老年助餐工作任務，建立信息共享、問題會商、政策聯動的協作機制，同時協同相關部門開展工作檢查，及時糾正助餐中發現的問題。發展改革部門要把老年助餐服務納入經濟社會發展相關專項規劃統籌推進，在中央和省級預算內投資支持養老服務體系等建設中強化老年助餐服務能力。財政部門要按規定落實財政支持政策，加強資金規范使用監管。人力資源社會保障部門要落實就業扶持政策，鼓勵支持老年助餐服務機構吸納重點群體就業，并按規定給予補貼。自然資源部門要統籌規劃老年助餐服務設施用 (略) ，保障和規范用地供應。住房和城鄉建設部門要結合城鎮 (略) 改造、 (略) 建設試點等工作，統籌推進老年助餐服務設施建設。農業農村部門要將農村老年助餐服務工作作為全面推進鄉村振興的重要內容，協調農村公共服務資源向老年助餐服務傾斜。商務部門要積極引導有條 (略) 參與老年助餐服務。稅務部門要落實相關稅收優惠政策。市場監管部門要會同相關行業主管部門加強對老年助餐服務的食品安全監管。消防救援部門要依法加強對老年助餐服務場所的消防監督檢查。其他有關部門按職責做好老年助餐服務相關工作。

（二十六）廣泛宣傳引導。各縣（區）要總結推廣老年助餐服務好經驗好做法，積極宣傳老年助餐服務的重要意義，傳遞黨和政府的惠民之舉、愛民之情，積極營造全社會關心老年人、支持老年助餐服務的良好氛圍。