為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化的需求， (略) 民獲得感、幸福感和安全感，進一步完善既有住宅使用功能，提高 (略) 宜居水平。根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》等法律法規(guī)以及《關(guān)于進一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2021〕14號）等文件精神， (略) 實際，我局在《關(guān)于進一 (略) 既有住宅電梯增設(shè)工作的實施意見》（德辦發(fā)〔2021〕29號）的基礎(chǔ)上進行了修改完善，形成了《 (略) 既有住宅電梯增設(shè)工作實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。此次公開征求意見時間自本公告發(fā)布之日起至2025年3月22日，意見反饋途徑如下：

聯(lián)系人：李老師

聯(lián)系電話：(略)

郵箱：*@*q.com

郵寄地址： (略) (略) 瑞河街 (略) 住房保障和房地產(chǎn)事務(wù)中心房屋安全科

郵政編碼：(略)

附件：《 (略) 既有住宅電梯增設(shè)工作實施意見（征求意見稿）》

(略) 住房和 (略)

2025年2月18日

(略) 既有住宅電梯增設(shè)工作實施意見

（征求意見稿）

為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化的需求， (略) 民獲得感、幸福感和安全感，進一步完善既有住宅使用功能，提高 (略) 宜居水平。根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》等法律法規(guī)以及《關(guān)于進一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2021〕14號）等文件精神， (略) 實際，制定本實施意見。

一、實施原則

既有住宅電梯增設(shè)應(yīng)當堅持“政府引導(dǎo)、業(yè)主自主、公平合理、便民利民、保障安全”的原則，尊重業(yè)主意愿，明確責任主體，加強過程監(jiān)管，保障使用安全。

二、實施條件

（一）國有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬且未設(shè)電梯的多層既有住宅；

（二）未列入房屋征收范圍、 (略) 改造計劃；

（三）滿足國土空間規(guī)劃、建筑設(shè)計、抗震、結(jié)構(gòu)、消防等要求。

三、責任主體

（一）實施主體。本單元同意增設(shè)電梯的業(yè)主是既有住宅自主增設(shè)電梯實施主體，負責意見統(tǒng)一、資金籌集、設(shè)備采購、工程實施、安全管理、維護管理等相關(guān)工作，并對電梯增設(shè)建設(shè)和使用期間的質(zhì)量安全負責。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，與該房屋關(guān)聯(lián)的電梯增設(shè)的權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)移。

（二）代理業(yè)主。業(yè)主應(yīng)委托同時具備電梯土建施工和設(shè)備安裝等相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)作為代理業(yè)主，代理業(yè)主負責工程的組織實施、手續(xù)辦理、履行承諾、現(xiàn)場施工、質(zhì)量安全管理等工作。代理業(yè)主應(yīng)當與實施主體簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

（三）使用單位。電梯增設(shè)項目投運后，實施主體應(yīng)將電梯委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝改造維修單位進行管理，受委托單位為電梯使用單位，履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護工作。

四、實施程序

（一）項目評估。實施主體委托代理業(yè)主按照本意見第二條對增設(shè)電梯的可行性進行評估，必要時應(yīng)聘請有資質(zhì)的單位對該住宅進行安全性鑒定。同時擬定電梯增設(shè)初步設(shè)計方案并初步征求業(yè)主、規(guī)劃等相關(guān)部門意見。

（二）意見征求

申請既有住宅自主電梯增設(shè)應(yīng)當征求本單元全體業(yè)主意見，實施主體就所在單元樓棟電梯增設(shè)征詢意見并就以下內(nèi)容達成書面協(xié)議：

（1）實施主體負責人和代理業(yè)主；

（2）電梯增設(shè)初步設(shè)計方案；

（3）電梯增設(shè)的概算及運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案；

（4）電梯使用單位和維護方式。

（三）公示公告

經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，實施主體或者代理單位（人）持以下材料向所

(略) 居委會申請辦理電梯增設(shè)公示和備案：

1.參與表決且同意電梯增設(shè)的業(yè)主身份證、房屋和土地權(quán)屬證明；

2.業(yè)主代表的委托書及身份材料；

3.業(yè)主簽訂的書面協(xié)議。

電梯增設(shè)協(xié)議和方案由電梯增設(shè)住宅 (略) 居委會在擬增設(shè)電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示決議結(jié)果，公示期不少于10日。公示期滿后， (略) 居委會確認公示期間利害關(guān)系人對電梯增設(shè)方案無實名制書面反對意見，并對電梯增設(shè)公示情況進行備案并抄告街 (略) ，方可進行電梯增設(shè)建設(shè)程序。公示期內(nèi)收到利害關(guān)系人實名制書面反對意見的，按照本意見第五條進 (略) 置。

（四）設(shè)計方案審查

實施主體或代理業(yè)主應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制電梯增設(shè)設(shè)計方案并報自然資源部門審查。電梯增設(shè)方案應(yīng)符合因地制宜、安全適用、經(jīng)濟美觀要求， (略) 內(nèi)增設(shè)電梯需保持外觀、風格相協(xié)調(diào)。

不得通過加建改建擴建等方式擴大住宅套內(nèi)使用面積，不得將候梯廳、連廊變?yōu)闃I(yè)主的獨用空間，新增連廊應(yīng)當遵循就近入戶，控制連廊跨度與外挑尺寸，原則上凈寬不超過1.2米。以電梯增設(shè)為由擴大住宅套內(nèi)使用面積的方案審查不予通過。因客觀因素須超過上述指標的，由自然資源部門召集相關(guān)部門研究形成意見。

需要 (略) (略) 、綠地等，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

（五）施工圖設(shè)計及審查

方案審查合格后，設(shè)計單位應(yīng)按照方案進行施工圖設(shè)計。業(yè)主應(yīng)提供原既有住宅建筑地質(zhì)勘察資料和竣工圖，若缺失地質(zhì)勘察資料或已有資料不滿足設(shè)計要求時，應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進行補充勘察。

設(shè)計單位應(yīng)對既有住宅是否具備電梯增設(shè)的安全條件進行技術(shù)論證，按照《四川省既有建筑電梯增設(shè)工程技術(shù)標準》（DBJ51/T033-2020）等相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范編制電梯增設(shè)施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當符合相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

電梯增設(shè)施工圖設(shè)計文件需經(jīng)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認定并公布的施工圖審查機構(gòu)審查。審查合格的，施工圖審查機構(gòu)出具審查合格書，并在出具審查合格書后5個工作日內(nèi)，將審查情況報工程所在地相關(guān)部門備案。

（六）施工許可告知承諾

除法定不需辦理施工許可的情形外，電梯增設(shè)施工安裝前，代理業(yè)主應(yīng)向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以告知承諾方式完成施工許可申報，承諾在施工安裝過程中嚴格遵守國家相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標準，明確計劃開、竣工時間。負責核發(fā)施工許可的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)告知代理業(yè)主工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，并及時 (略) 電梯增設(shè)項目信 (略) 場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門。各行政部門應(yīng)按照職責加強事中、事后監(jiān)管。

（七）施工階段質(zhì)量安全管控

電梯增設(shè)業(yè)主應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位負責工程施工和監(jiān)理，簽訂委托施工合同和監(jiān)理合同。電梯增設(shè)項目所在地工程施工質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)對施工質(zhì)量進行安全指導(dǎo)、監(jiān)督，并納入施工質(zhì)量“雙隨機”抽查。電梯增設(shè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請電梯安裝監(jiān)督檢驗，并接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

（八）竣工驗收和使用登記

工程竣工后，業(yè)主應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝單位對電梯增設(shè)項目進行竣工驗收，電梯驗收合格并取得使用登記證后方可投入使用，并及時將工程竣工資料移交城建檔案館。增設(shè)的電 (略) (略) 管理。既有住宅自主電梯增設(shè)新增部分不計入建筑面積，不計入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積，不辦理不動產(chǎn)登記。

（九）運行維護。受委托的電梯使用單位應(yīng)當認真履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護工作。受委托的電梯使用單位發(fā)生變更時，實施主體應(yīng)當督促新老電梯使用單位做好使用管理交接。鼓勵購買電梯綜合保險。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，與該房屋關(guān)聯(lián)的增設(shè)電梯的權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)移。鼓勵購買電梯綜合保險。

五、 (略) 置

（一）社區(qū)調(diào)解。利害關(guān)系人對電梯增設(shè)方案等事項有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)及 (略) 居委會提交實名制書面反對意見明確反對理由，社區(qū)居委會應(yīng)組織異議人與實施主體進行調(diào)解，并如實記錄調(diào)解情況。

（二）街道調(diào)解。社區(qū)居委會調(diào)解未達成一致意見的，由屬地街 (略) 組織調(diào)解，確需專業(yè)技術(shù)支持的，由街 (略) 組織相關(guān)部門參加調(diào)解，并如實記錄調(diào)解情況。社區(qū)、街道及相關(guān)部門經(jīng)過充分調(diào)解并確認后，應(yīng)對申請人遞交的增設(shè)電梯項目申請資料予以蓋章確認。

（三）法律訴訟。經(jīng)街 (略) 調(diào)解仍未達成一致意見的，利害關(guān)系人可依 (略) 提起訴訟， (略) 依法審理，作出判決或裁定解決糾紛。

六、管理措施

電梯增設(shè)的業(yè)主應(yīng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝改造修理單位作為電梯使用單位，簽訂電梯增設(shè)運行維修費分擔協(xié)議。無使用單位的電梯不得運行使用。受委托的電梯使用單位應(yīng)當認真履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護工作。受委托的電梯使用單位發(fā)生變更時，電梯增設(shè)相關(guān)業(yè)主應(yīng)當督促新老電梯使用單位做好使用管理交接，變更使用登記。電梯所在地的街 (略) 應(yīng)當予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)脫管。鼓勵購買電梯綜合保險。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，與該房屋關(guān)聯(lián)的電梯增設(shè)的權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)移。

七、資金籌措

電梯增設(shè)所需建設(shè)資金、運營維護資金由業(yè)主承擔，政府財政資金可適當予以補助。電梯增設(shè)所籌措的資金及使用情況應(yīng)當公布，接受監(jiān)督。

（一）業(yè)主自籌。由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素，充分協(xié)商后按認可比例共同出資。符合公積金使用條件的，公積金管理機構(gòu)可根據(jù)公積金使用情況支持相關(guān)業(yè)主申請?zhí)崛∽》抗e金用于電梯增設(shè)。符合住宅專項維修資金使用條件的，電梯增設(shè)可按有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。

（二）社會資本參與。鼓勵社會公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)和其他社會資金參與既有住宅電梯增設(shè)工作。投資方應(yīng)與電梯增設(shè)業(yè)主簽訂合同，明確雙方責任、權(quán)利和義務(wù)。

（三）政府財政支持。4層及以上非單一產(chǎn)權(quán)多層既有住宅，電梯增設(shè)按照本意見實施且所需建設(shè)資金及運行維護資金主要由業(yè)主承擔的，政府給予(略)元/臺的補助，原建筑已預(yù)留電梯井的，政府給予(略)元/臺的補助。具體辦法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市、縣）人民政府、德 (略) 管委會、德 (略) 管委會、市級各部門應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門合力，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民群眾主體性作用，充分調(diào)動基層組織工作積極性，結(jié)合實際有序推動既有住宅電梯增設(shè)工作。

（二）優(yōu)化服務(wù)。各職能部門、相關(guān)單位要按照“簡化、便民、高效”的原則，優(yōu)化辦理流程，簡化辦事手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門應(yīng)對符合相關(guān)要求的電梯項目建設(shè)工程規(guī)劃審查、施工許可簡化辦理要件，推行聯(lián)合備案制。電梯增設(shè)涉及到的水、電、氣、通訊等報裝手續(xù)，相關(guān)單位、企業(yè)應(yīng)開辟綠色通道簡化手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對既有住宅電梯增設(shè)工作應(yīng)予以協(xié)助、支持。

（三）無障礙建設(shè)。各地政府（管委會）及相關(guān)部門應(yīng)當為殘疾人、老年人增設(shè)電梯創(chuàng)造條件、提供便利措施，將既有住宅增設(shè)電梯納入無障礙環(huán)境建設(shè)，有效銜接、貫通周邊無障礙設(shè)施，保障殘疾人、老年人權(quán)益。充分發(fā)揮街道、社區(qū)基層組織作用，切實考慮殘疾人、老年人相關(guān)訴求，有效化解矛盾。

（四）鼓勵模式創(chuàng)新。積極支持多渠道籌集資金，鼓勵金融機構(gòu)加大對電梯產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，支持金融機構(gòu)、保險行業(yè)、各類社會資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵搭建“一站式” (略) 為業(yè)主和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五） (略) 場。各部門按照職責分 (略) 內(nèi)的電梯增設(shè)項目實施監(jiān)督管理。嚴禁違反政策法規(guī)擅自建設(shè)施工、擅自更改圖紙、不按圖施工；嚴禁利用電梯增設(shè)非法融資；嚴禁欺詐和虛假宣傳；嚴禁以降低材料品質(zhì)、工程質(zhì)量等方式惡 (略) 場競爭。

（六）做好宣傳引導(dǎo)。加大政策法規(guī)宣傳力度，通過多種形式正面引導(dǎo)，讓群眾充分認識理解和支持既有住宅自主電梯增設(shè)工作，及時化解矛盾，促進鄰里和諧。

九、附則

（一）本意見有效期內(nèi)，法律法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）本意見自2025年？月？日起施行，有效期至2027年12月31日。

（三）本意見施行前完成施工許可備案的項目仍按照《關(guān)于進一 (略) 既有住宅電梯增設(shè)工作的實施意見》（德辦發(fā)〔2021〕29號）執(zhí)行。

（四）實施中的 (略) (略) 負責解釋。