江 蘇 省 如 皋 市 人 民 政 府

行政復議決定書

〔 * 〕皋行復第 * 號

申請人：吳某。

被申請人： (略) (略) ，住所地： (略) 街道 (略) 西路 * 號。

法定代表人：賈宏斌，職務：局長。

申請人吳某不服被申請 (略) (略) 作出的皋市監(jiān)舉結字[ * ]第 *** 號《 (略) 理結果告知書》 (略) 政復議 * 案，本府于 * 日先予受理。因案情復雜，延長審查期限 * 十日。現(xiàn)已審查終結。

申請人稱：申請人 (略) 街道某超市銷售的“烤魚片”產品。 (略) 標準是SC/T * ，產品等級為 * 級，《SC/T *** 烤魚片》中無 * 級產品等級，故涉案產品是虛假標注產品質量等級。 (略) 為違反了GB *** 第3.4條。被申請人應當根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第 * 百 * 十 * 條第 * 款第 (略) (略) ，而并非不予立案。故請求撤銷被申請人作出的皋市監(jiān)舉結字[ * ]第 *** 號《 (略) 理結果告知書》，責令被申請 (略) 理并書面答復申請人。

被申請人稱： * 、 (略) 理申請人舉報的程序合法。 * 、被申請人作出不予立案的決定并無不當。 (略) 購烤魚片為 (略) （以下簡稱某商貿）生產，某商貿出具情況說明稱因魚片原料有大小之分， (略) 將魚片等級分成 * 級，故在外包裝上以等級標示區(qū)分，與其他事項無關。《烤魚片》（ST/ *** ）與《預包裝食品標簽通則》（GB *** ）均未對案涉烤魚片標注“等級： * 級”作出禁止性規(guī)定。在不違反禁止性規(guī)定的基礎上，某商貿標注案涉商品等級為自我約束和管理，不會誤導消費者或損害競爭對手的權益， (略) 為。 * 、申 (略) 政復議主體資格。自 * 年至今，申請人以產品等級、商品條碼、食品標簽、執(zhí)行標準等事項不符合相關規(guī) (略) 提出 * 次投訴舉報。其以購買的食品產品等級標注 (略) 政機關投訴舉報，其主觀是以此牟利而非善意消費，客觀上其購買的商品亦未造成任何危害國家、集體、個人實際損害后果，故無合法權益的損害。 (略) (略) (略) (略) 為不具備復議的利益，申請 (略) (略) (略) 政復議主體資格。綜上， (略) 理申請人投訴舉報過程 (略) 法定職責和告知義務，不存在違法情形，請求予以維持。

現(xiàn)查明： * 日，申請人在某超市購買了由 (略) （以下簡稱“某商貿”）生產的“某烤魚片” * 包。 * 日，申請人向被申請人遞交《投訴舉報書》 * 份，主要內容為：申請人因生活需要在被投訴舉報單位購得“烤魚片”產品，金額為7.5元， (略) 標準是SC/T * ,產品等級為 * 級，據(jù)《SC/T *** 烤魚片》中無 * 級產品等級（無產品等級之分），故案涉產品是虛假標注產品質量等級。被申請人于 * 月 * 日收悉該投訴舉報書。 * 日，被申請人對南 (略) （即某超市） (略) 詢問調查，并核查了案涉商品進貨憑證、 (略) 檢驗報告等。當日，某商貿作出《情況說明》，主要內容為：因魚片原料有大片 (略) 規(guī)定把烤魚片等級分成 * 級，與其他事項無關。1月8日，被申請人作出《不予立案審批表》。1月 * 日，被申請人作出皋市監(jiān)舉結字[ * ]第 *** 號《 (略) 理結果告知書》，并于1月 * 日郵寄送達申請人。申請人不服案涉《 (略) 理結果告知書》， (略) 政復議。

另查明 * ：自 * 年5月至今，申請人 (略) 購買的食品標簽不符合相關規(guī)定為由，向 (略) 投訴舉報 * 次，涉及本市1 (略) 或超市。其中，申請人有8次 (略) 或超市賠償，并有6次投訴舉報獲得被申請人獎勵。

另查明 * ：據(jù)統(tǒng)計， * 年至 * 年期間，申請人在 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市等 (略) 購買的食品不符合相關規(guī)定為由， (略) (略) 進行投訴舉報， (略) 理結 (略) 政訴訟共9件，其中有 (略) 以不具備利害關系為由駁回其起訴，有2件案件因申請人無正當理由拒不到 (略) 理。另有吳某與 (略) 市、無 (略) (略) (略) (略) 政訴訟2件，均因無正當理由拒不到 (略) 理。

以上事實有《投訴舉報書》、《 (略) 理結果告知書》等證據(jù)在卷佐證。

本府認為：《中華 (略) 政復議法》第 * 條規(guī)定：公民、法人或者其他組 (略) 政行為侵犯其合法權益，向行 (略) 政復議申請，行 (略) 政復議申請、 (略) 政復議決定，適用本法。據(jù)此，所謂“侵犯合法權益”，也就是指其合法權益 (略) 政行為的不利影響。具體要考慮以下 * 個要素：是否存在 * 項權利；該權利是否屬于申請人的主觀權利；該權利是否可能受 (略) 政行為的侵害。復議的利益是正當權利應當予以保護，即權利保護資格，同時必須防止權利的泛化。無利益便無復議權，復議權是復議的利益實現(xiàn)手段和途徑。 (略) 有的利益都是權利的基礎， (略) 保護的是合法權益。據(jù)此，消費者與生產者、銷售者不同，其必須是商品和服務的最終使用者，其購買商品和服務的目的是用于個人或者家庭之需要。目前消費者維權司法實踐中， (略) 為已形成常態(tài)化、集團化的趨勢，出現(xiàn)了越來越多的職業(yè)打假人、打假公司（集團），其動機并非 (略) ，而是利用懲罰性賠償為自身牟利或借機對商家敲詐勒索，該行為已經(jīng)嚴重違背誠信原則，浪費復議及訴訟資源，損害復議及訴訟的權威。

本案中，申請人戶籍地及居住地都在 (略) 市，但其近些年在江 (略) 市以購買的商品標簽等不符合相關 (略) 投訴舉報，從 (略) 為的頻繁性、重復性特征來看，顯然不是以個人及家庭消費為目的，而是以打假名義為自身牟利。申請人以其購買的商品標簽不符合相關 (略) 政機關投訴舉報 (略) ，其主觀是以此牟利，并非善意消費，客觀上其購買的商品亦未造成任何危害國家、集體、個人實際損害后果，故無合法權益的損害。因此， (略) (略) (略) (略) 為不具備復議的利益，申請 (略) (略) (略) 政復議主體資格，其復議申請依法應予以駁回。

綜上，根據(jù)《中華 (略) 政復議法實施條例》第 * 十 * 條第 * 款第（ * ）項之規(guī)定，經(jīng)研究決定：

駁回申 (略) 政復議申請。

申請人吳某如不服本決定，可以自接到本決定之日起 * 日內依 (略) (略) 政訴訟。

* 日

附：《中華 (略) 政復議法實施條例》第 * 十 * 條 有下列情形之 * 的，行政復議機關應 (略) 政復議申請：

……

（ * ） (略) 政復議申請后， (略) 政復議 (略) 政復議法和本條例規(guī)定的受理條件的。