經省委、省政府批準，2024年11月1日至30日，省第二生態環境保護督 (略) 開展了第三輪省生態環境保護督察，2025年1月1 (略) 反饋了督察報告。 (略) 委、市政府對此高度重視，在深入研究、征求意見、會議審議、反復修改的基礎上，制定了《 (略) 貫徹落實第三輪省生態環境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。

《整改方案》要求，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學生態文明思想和總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。堅決扛牢生態文明建設和生態環境保護的政治責任，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，統籌推動生態環境保護和經濟高質量發展，為加快建設現代化“ (略) 絲路名都”提供堅強保障。

《整改方案》明確，堅持高標準、嚴要求，夯實整改責任，狠抓整改落實，逐項驗收銷號，閉環式推進28個問題全面整改到位，移交2個責任追究問 (略) 理到位。到2025年底，全市生態環境質量持續改善，主要污染物排放總量持續下降。

為保障督察整改目標實現、任務落地，《整改方案》確定了3條主要措施。

一是提高政治站位，堅決扛牢生態文明建設政治責任。深入學生態文明思想，始終把生態環境保護作為推動經濟高質量發展的關鍵點和著力點，做到與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進。嚴格落實《 (略) 生態環境保護責任清單》《 (略) 推動職能部門做好生態環境保護工作的若干措施》等要求，全面壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。加強對督察反饋問題整改的督導檢查，抓好生態環境保護執法、年度目標任務完成、資金投入使用、公眾滿意度等情況的跟蹤問效，把整改成效作為領導班子和領導干部綜合考核、獎懲任免的重要參考。

二是深入打好污染防治攻堅戰，著力解決突出環境問題。持續推進大氣污染治理專項行動，推動管理減排向工程減排、結構減排、協同減排轉變。開展工業企業“搬改退”，實施企業環保績效分級“創A升B”，實施煤炭總量控制，嚴查違法銷售散煤行為。 (略) 移動機械新能源替代，提升重點行業企業清潔運輸比例。嚴格落實建筑工地“紅黃綠”牌動態管理。加大生物質綜 (略) 置和禁燒管控。加強入河排污口長效監管和城鄉黑臭水體治理，推進城鎮環保基礎設施提質增效，積極開展礦井疏干水綜合利用，嚴格落實“四水四定”，建立水資源剛性約束制度，實行用水總量和強度控制，持續拓寬再生水利用渠道。加強建設用地土壤環境準入管理，持續有效推進農村生活污水治理，推動生態文 (略) 和“兩山”實踐創新基地創建，加強固廢資源化利用和危廢監管，持續推進“ (略) ”國家試點建設。

三是堅持生態優先，推動綠色低碳發展。深入實施“三線一單”生態 (略) 管控制度，加強成果應用。積極推進碳排放權交易、林業碳匯交易、排污權交易，有序開發利用地熱能、風能、氫能等清潔能源。加快發展節能環保、清潔能源等綠色低碳產業，推進以綠色化、低碳化、數字化為特征的新型基礎設施建設。大力發展低碳交通，實施新能源汽車發展戰略，打造綠色低碳發展的新動能。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，落實好河長制湖長制和林長制，加大旱腰帶生態修復力度，強化渭河、涇河綜合治理，鞏固 (略) 創建成果。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4個方面的保障措施。

一是加強組織領導，明確責任分工。整改 (略) 委、市政府的統一領導下進行， (略) 生態環境保護委員會辦公室（ (略) 環委辦）具體協調推進。 (略) 區黨委、政府負 (略) 生態環境保護督察問題整改工作，市級有關部門按照整改任務分工和職能負責本部門督察問題整改工作。

二是科學制定方案，扎實推進整改。 (略) 區、市級相關部門依據本《整改方案》，細化制定印發各自整改方案，嚴格按照方案明確的目標、措施要求和時限進度抓好整改落實， (略) 環委辦報送整改進展情況，6個月內報送整改落實情況報告。

三是嚴格督導檢查，規范驗收銷號。市環委辦每月調度整改進展情況，梳理分析存在問題，每季度通報整改進度，對進度緩慢或滯后問題及時預警督辦。整改牽頭單位對整改銷號工作負總責，嚴格對照方案要求，做到完成一個、驗收一個、公示一個、銷號一個。紀委監委機關對在督察反饋問題整改不力、敷衍應付、弄虛作假的單位及相關責任人依法依紀追責問責。

四是強化輿論宣傳，營造良好氛圍。充分運用“一 (略) ”等平臺，及時按要求公開整改方案和工作進展，主動接受社會監督，加大對整改不力、問題突出單位的曝光力度，推動形成整改合力，營造環境保護人人有責、人人參與的良好氛圍。

《整改方案》堅持問題導向，對督察報告反饋的問題，分解為28項具體整改任務，逐項明確了整改目標、整改措施、包抓領導、責任單位、驗收單位和完成時限，形成督察報告整改任務清單。

下一步， (略) 委、市政府將進一步深入貫徹生態文明思想和總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅定不移走好生態優先、綠 (略) ，以抓好督察整改為契機、為動力，痛下決心、嚴實標準，強化跟蹤督辦，以最實舉措、最硬作風確保問題改到位、改徹底。

附件

(略) 第三輪省生態環境保護督察報告

整改任務清單

一、 (略) 級部門和縣（市、區）新發展理念樹得還不夠牢，沒有充 (略) 全域生態系統和資源環境承載能力，面對環境空氣質量在全國排名長期靠后的現狀，解 (略) 污染物聚集和臭氧超標問題的決心不夠大，精細化管控方面存在明顯短板，2022年、2023年連續兩年未完成省上下達的優良天數、PM_2.5、重污染天數考核任務，2024年截至11月30日，在全省優良天數平均增加6.9天的情況下， (略) 優良天數減少14天，難以完成2024年優良天數、PM_2.5考核任務。

責任單位：市委辦公室、市政府辦公室牽頭，市委宣傳部，市生態環境保護委員會有關成員單位， (略) 區委和政府，咸 (略) 、咸 (略) 黨工委和管委會

驗收單位：市委辦公室、市政府辦公室

包抓領導：夏曉中、冷勁松

整改目標：深入貫徹落實生態文明思想，持續提升對新發展階段、新發展理念、 (略) 下生態環境保護工作重要性的認識，增強工作責任感、使命感和緊迫感。下硬茬推進大氣污染治理專項行動，精準管控季節性污染，推動空氣質量持續改善。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

（一）各級各部門黨委（黨組）將生態文明思想和總書記歷次來陜考察重要講話重要指示作為理論學保護。

（三）制定印發《 (略) 2025年空氣質量改善進位行動方案》。 (略) 委主要領導季小結、市政府主要領導月調度、市政府分管領導周分析研判機制。市級相關領導包抓重點指標、 (略) 域、重點任務。

二、有的干部對黃河流域生態保護認識較為片面、推動不夠有力，水資源節約集約利用未有效落實，水污染治理工作有所放松，2023年、2024年泔河入涇河、清河李家橋、三水河蘆村河等國控斷面月均水質多次出現超標或反彈，年均水質優良比例全省靠后。

責任單位：市 (略) 牽頭， (略) ，禮泉縣、三原縣、旬邑縣委和政府

驗收單位：市 (略) 牽頭， (略)

包抓領導：李忠平

整改目標：2025年度泔河入涇河、三水河蘆村河國控斷面水質不低于Ⅲ類，清河李家橋水質不低于Ⅳ類。

整改時限：2025年12月底

整改措施：

（一）嚴格落實地表水斷面常態化管控制與河長制。三原縣重點時段每天早晚2次采樣，設置李家橋、二炮補水口、池陽橋、老龍橋、西郊水庫補水口等5個監測點位，適時開展水質監測。禮泉縣全面實行“河長制”，建立縣、鄉、村三級河長體系，實施河流分段式管理，每段河流水質保護任務分級管理、分段包干。旬邑縣每月1號至15號對蘆村河斷面開展不少于3次監督性水質監測，每月對斷面上下游開展4次河域巡排查，及時研判水質變化。

（二）市 (略) 牽頭，開展涉水企業排查整治，加強涉水工業企業、城鎮（園區） (略) 理廠、入河排污口、畜禽養殖廠等重點污染源監督檢查，細化分類建立臺賬，實施動態監管，嚴查各類違法排污行為。

（三）市 (略) 牽頭，加大入河排污口排查整治力度。按照《入河排污口監督辦理辦法》，加強入河排污口設置審批、登記、排查整治、日常監督檢查等信息管理。對現有入河排污口細化分類，建立臺賬，明確污水排放來源、特征去向、責任主體，實施動態化監管。

（四） (略) 牽頭，充分發揮河長制作用，落實常態化巡河檢查制度，建立河道施工信息共享機制，針對發現的生態基流斷流、垃圾入河和群眾攔截取水等問題，及時采取清理、整改等措施實施整治。

（五） (略) 牽頭，積極推進流域生態水量調度，將流域水庫下泄生態流量納入河湖水量監控，保障河道生態基流，推動國控斷面水質穩定達標。

三、生態環境保護相關工作機制運行不夠順暢，落實“黨政同責、一崗雙責”還不到位。大部分縣（市、區）未將工業（產業）園區管委會納入生態環境保護責任清單，園區主體監管責任缺失。

責任單位：市 (略) 牽頭， (略) 區委和政府

驗收單位：市 (略)

包抓領導：李忠平

整改目標：補充完善《 (略) 生態環境保護責任清單》，壓 (略) 生態環境保護責任。

整改時限：2026年6月底

整改措施：

（一）市 (略) 牽頭，補充完善《 (略) 生態環境保護責任清單》，將咸 (略) 、咸 (略) (略) 級生態環境保護責任清單，明晰管委會生態環境保護職能職責。

（二） (略) 區嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，及時補充完善各自《生態環境保護責任清單》， (略) 工業（產業）園區管委會納入生態環境保護責任清單，明晰管委會生態環境保護職能職責，并督促工業（產業）園區嚴格落實主體責任。

四、 (略) 揚塵辦（臨時機構）從住建部門劃至生態環境部門，揚塵辦又將具體任務分派至住建部門，增加行政管理層級； (略) 、 (略) 住建、城管部門揚塵監管職責相互交織，行政效能低下。

責任單位：市 (略) 牽頭， (略) ， (略) 、 (略) 委和政府，咸 (略) 、咸 (略) 黨工委和管委會

驗收單位：市 (略) 牽頭， (略)

包抓領導：李華林

整改目標：理順管理體制，減少管理層次，形成工作合力，聯合執法督導，強化屬地管理責任。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

（一） (略) 政府揚塵治理專題會議精神，由市 (略) 牽頭，從市級相關部門抽調業務人員， (略) 揚塵污染治理工作統籌和組織等工作，制定相關政策、規范、方案，建立聯合執法機制，開展督導檢查、督查通報，減少多部門管理層級。 (略) 區、管委會揚塵治理工作開展，抽查揚塵治理措施落實情況。

（二）咸 (略) 、咸 (略) 管委會負責， (略) 實際情況，明確住建、城管部門揚塵監管職責清單，制定揚塵污染防治精細化管理工作方案，細化建筑工地、線性工程、拆遷工地等揚塵監管任務分工，建立高效工作機制，壓緊壓實工作責任，加大執法檢查力度，形成工作合力，提升揚塵治理工作效能。

五、6座縣級城鎮生 (略) 理廠被拖 (略) 理費，導 (略) 理廠運行困難，污染物排放時有超標。

責任單位： (略) 牽頭， (略) 、 (略) ， (略) 、乾縣、 (略) 、旬邑縣委和政府

驗收單位： (略) 牽頭， (略)

包抓領導：李華林

整改目標：清 (略) 理 (略) 理費，建立長效機制，確 (略) 理廠正常運行，達標排放。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一） (略) 負責， (略) 理量核算東 (略) 理廠、西 (略) 理 (略) 理費， (略) 財政申請撥付。 (略) 負責，2025年12月底完 (略) 理費清欠。 (略) 、乾縣、 (略) 、旬邑縣負責，12月底前完成縣 (略) 理 (略) 理費清欠。

（二） (略) 牽頭， (略) 配合，每年至少開展一 (略) 理費撥付情況專項檢查，杜絕欠費。同時，督促各城 (略) 理廠落實主體責任，確 (略) 理廠正常運行。

六、清河三原縣境內設有4座水庫，因水庫阻隔導致部分河道長時間斷流，截至 (略) 清河生態基流指標未落實。

責任單位： (略) 牽頭，三原縣委和政府

驗收單位： (略)

包抓領導：程文杰

整改目標：有效保障清河生態流量。

整改時限：2025年12月底

整改措施：

（一） (略) 牽頭，三原縣加強清河馮村、李家橋、趙渠3座縣級水庫的調度管理，積極配合省水利廳做好西郊水庫的調度工作，在優先保障居民生活用水前提下，按規定泄放生態流量。

（二）三原縣負責在清河李家橋水庫下游安裝生態流量監測設施，加強生態流量監測，保障清河李家橋水庫斷面生態流量不低于0.15m3／s。

七、 (略) 第二輪中央生態環境保護督察整改方案要求， (略) 2022年12月底前要全面施工建設，截至督察 (略) 彬州段拆遷征地工作推進緩慢。

責任單位：市發改委牽頭， (略) 、長武縣委和政府

驗收單位：市發改委

包抓領導：王宏兵

整改目標：完成長 (略) 專用線主體建設。

整改時限：2025年12月底

整改措施：

（一） (略) 負責，積極協調項目單位加大征地拆遷力度，倒排工期、明確時間表，5月底前完成征地拆遷工作，開工建設。

（二）市發改委負責， (略) 、長武縣做好 (略) 征地 (略) 建設工作，力爭12月底完成主體建設。

八、第二輪中央生態環境保護督察反饋“ (略) 再生水利用幾近空白”問題， (略) 本應于2023年底整改完成，直到督察時仍在推進落實，被生態環境部通報、省生態環境保護督察工作領導小組約談。

責任單位： (略)

驗收單位： (略)

包抓領導：李華林

整改目標：完成整改問題驗收銷號。

整改時限：2025年4月底前

整改措施：

（一）完成第二輪中央生態環境保護督察反饋“ (略) 再生水利用幾近空白” (略) 級自主驗收，及時報送省生態環境保護督察工作領導小組申請驗收銷號。

（二）積極配合省級驗收單位完成整改問題現場核查驗收，并對接省生態環境保護督察工作領導小組辦公室及時批復銷號。

九、省大氣污染治理專項督 (略) 餐飲油煙日常監管存在問題，但武功、永壽、三原等10個縣（市、區）整改不到位，未按照要求完成年度10％的執法抽測任務。 (略) 城管部門將餐飲油煙監管職責完全分派至 (略) 場監管部門，未按照部門職責制定方案、實施監管，造成企事業單位和餐飲企業油煙管理不嚴。抽查發現，陜西 (略) 約4227平方米餐廳共安裝9套油煙凈化設施，設施老舊，運行效率低，其中部分操作間靠排氣扇和開窗直排油煙； (略) 永盛飯莊、聚德酒館等餐飲經營單位也存在類似問題。

責任單位：市 (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、乾縣、三原縣、禮泉縣、淳化縣、旬邑縣、永壽縣、武功縣、 (略) 、 (略) 委和政府

驗收單位：市 (略)

包抓領導：李華林

整改目標：加強餐飲油煙監管，明確監管職責，完成餐飲油煙年度執法抽測任務，確保餐飲油煙治理設施穩定運行、達標排放。

整改時限：2025年12月底

整改措施：

（一） (略) 、乾縣、三原縣、禮泉縣、淳化縣、旬邑縣、永壽縣、武功縣、 (略) 、 (略) (略) 餐飲經營單位（門店）執法抽測工作列入常態化任務清單，每月定期開展執法抽測并做好臺賬記錄，確保按要求完成年度10％的執法抽測任務。

（二） (略) 、 (略) 對督察組抽查指出永盛飯莊、聚德酒館、陜西 (略) 3家餐飲單位油煙污染問題立行立改，規范運行。 (略) 餐飲經營單位油煙治理情況進行全面摸排，明確監管職責，實行分類管理。城管部門嚴格履行行業監管職責，制定部門餐飲油煙治理工作方案，加大日常監管力度，嚴查不正常使用油煙凈化設施、超標排放油煙問題。

（三）市 (略) 牽頭， (略) 區加強執法監管人員業務培訓和指導，每年組織開展1次餐飲油煙治理一線工作人員現場業務培訓，提高執法檢查能力。定期組織集中排查整治，對發現的問題建立問題清單，實行銷號管理。

十、 (略) 2023年二產占比為46.2％，能源工業占規上工業總產值的37.6％，產業結構偏重，重點行業節能降碳改造任務壓得不實。督察發現，禮泉海螺能耗優化改造項目、陜西 (略) 新型干法水泥熟料生產線技術改造項目建設進展緩慢。 (略) (略) 作為重點行業企業， (略) 級重點領域節能降碳技術改造名單，且作為重大事項未按要求書面報告。 (略) 有5個垃圾焚燒發電項目，與 (略) 供熱、市政供暖、農業用熱等未有效銜接，余熱資源利用不足。

責任單位：市發改委牽頭， (略) 、禮泉縣、乾縣、涇陽縣、 (略) 委和政府

驗收單位：市發改委

包抓領導：王宏兵

整改目標：完成禮泉 (略) 、陜西聲 (略) 技術改造項目建設，完善重點領域節能降碳技術改造名單。積極推進垃圾焚燒發電項目余熱利用。

整改時限：2026年6月底

整改措施：

（一）禮泉縣、涇陽縣負責，督促禮泉 (略) 、陜西 (略) 加快技術改造項目建設進度。2025年6月底前，禮泉海螺能耗優化改造項目完工；2025年6月底前，陜西聲威建材新型干法水泥熟料生產線技術改造項目形象進度和投資額完成50％，11月底前全部完工。

（二）市發改委負責， (略) 將 (略) (略) 重點領域節能降碳技術改造名單，推進企業節能技改工作，提升能效水平。

（三）乾縣政府負責，完成乾縣農林生物質焚燒熱電聯產和生活垃圾焚燒熱電聯產項 (略) 建設，提升余熱供熱效能。

（四） (略) 、禮泉縣、 (略) 政府負責， (略) 垃圾焚燒發電項目按照有關規劃要求，結合實際 (略) 域發展需求、設備裝機規模，2025年7月底前，完成垃圾焚燒發電項目余熱供熱、供暖可行性論證，對有條件利用垃圾焚燒發電項目余熱的， (略) 建設計劃，明確建設周期，加強對周邊 (略) 供熱、市政供暖、農業用熱供應，做到能用盡用，逐步解決余熱資源利用問題，切實提高余熱利用率。

十一、《 (略) 2024年空氣質量改善進位行動方案》要求，2024年6月底前清理取 (略) 63家手續不完善企業，10月底前完成10戶水泥制品企業分類整治，12月底前完 (略) 6家砂石企業搬遷退出。但截至督察時，8家手續不全企業雖已強制停產但未按要求搬遷，已上報搬遷的咸陽秦瑞 (略) 仍在私自生產；5家水泥制品企業未按期完成分類整治；3家砂石企業雖停產但尚未搬遷， (略) 退城入園工作嚴重滯后。

責任單位： (略) 牽頭， (略) 委和政府，咸 (略) 、咸 (略) 黨工委和管委會

驗收單位： (略)

包抓領導：李忠平

整改目標：完成5家水泥制品企業分類整治、3家砂石企業和8家手續不全企業搬遷。

整改時限：2025年6月底前

整改措施：

（一） (略) 牽頭， (略) (略) 5家水泥制品企業分類整治、3家砂石企業和8家手續不全企業搬遷驗收工作。核查咸陽秦瑞 (略) 私自生產問題。

（二）咸 (略) 負責， (略) (略) 搬遷或關閉退出；咸陽來海 (略) 、陜西 (略) 、 (略) (略) 、陜西盤石 (略) 4戶水泥制品企業分類整治。完成8家手續不全企業 (略) 級驗收。

（三） (略) 負責，完成陜西 (略) 、 (略) 通 (略) 2戶砂石企業搬遷或關閉退出。　　　

（四）咸 (略) 負責， (略) (略) 金豐喜水泥制品廠搬遷或關閉退出。

（五）建立長效監管機制，加強動態監管，嚴防死灰復燃。

十二、 (略) 揚塵污染問題突出，“六個百分百”落實不到位的問題較為普遍。督察發現，20 (略) (略) 在建工地184個，因揚塵問題 (略) 罰約300家次， (略) 天倫云鏡天澄項目2024 (略) 罰13次，屢查屢犯。抽查發現， (略) 陜西東泰醫藥產業園、 (略) 馬泉中小企業園項目等4家建筑工地“六個百分百”落實不到位。督察期間，群眾也多次舉報施工揚塵污染問題。2024年11月11日，抽 (略) 119個建筑工地揚塵在線監測數據發現，其中32個低于當日PM₁₀日均值（按照誤差20％計算），監測設施準確度低，誤差較大，未起到監管作用。市住建部門建設的 (略) 已試運行半年，但僅能查看14天歷史數據，平臺作用幾乎未發揮。

責任單位： (略) 牽頭，市 (略) 、 (略) 、 (略) 委和政府，咸 (略) 、咸 (略) 黨工委和管委會

驗收單位： (略) 牽頭，市 (略)

包抓領導：李華林

整改目標：嚴格落實建筑工地“六個百分百”要求，嚴格執行“紅黃綠”牌管理制度，全面提升工地揚塵在線監測效能。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

（一）兩區兩管委會負責， (略) 建設工地揚塵監管，認真落實建設工地“六個百分百”要求，對揚塵污染問題 (略) ，防止以罰代管，以改代罰。嚴格執行“紅黃綠”牌管理制度，持續落實揚塵問題“一單雙罰”工作機制。對連 (略) 罰2次以上的建筑工地由行業主管部門駐場幫扶指導，并建立約談、通報、追責機制。加大揚塵治理示范工地創建力度，實施ABC分級管控和差異化監管。

（二） (略) 負責，加 (略) (略) 日常管理，歷史數據保留時長不少于3個月，對發現問題及時向派發，做到即知即改， (略) 作用。各責任單位定期檢查揚塵在線監測設備，督促企業做好設備運維，確保揚塵在線監測設備運行良好。

（三） (略) 、咸 (略) 負責，對督察指出的4家建筑工地“六個百分百”落實不到位問題立行立改，對環境違法行為 (略) 。

十三、 (略) (略) 平均每天車流量密度約為2800輛次／平方公里，移動源污染 (略) PM_2.5來源的24％，重型貨車管理不到位，氮氧化物排放和臭氧濃度居高不下。

責任單位：市交警支隊牽頭，市 (略) ， (略) 、 (略) 委和政府

驗收單位：市交警支隊牽頭，市 (略)

包抓領導：鐘　　偉

整改目標：加大緩堵保暢力度，嚴查貨車違規入城，努力實現氮氧化物和臭氧濃度同比改善。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

（一）強化貨車源頭管控。擴 (略) 貨車 (略) 域， (略) 口設立檢查站并配足人員。 (略) (略) 除區域內在建項目外，不 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、迎賓大道、 (略) 段 (略) 線，嚴格控 (略) (略) 貨車通行數量，普通中重型貨車非必要不進城。

（二） (略) 面執法力度。守住入城關口， (略) 入城方向的17個聯合檢查站24小時值守，嚴查中重型柴油和燃氣貨車，無通行證勸返，嚴禁拖拉機、燃油農用車等高排放車入城；開展機動車亂停亂放整治， (略) 格化勤務，加密巡邏頻次， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 段列為整治工作重點，提升匯通十字、 (略) 、 (略) 等 (略) 段見警率，不斷加大執法 (略) 罰力度，利用公眾號加大曝光違法行為。

（三） (略) 緩堵保暢。動態優化信號配時， (略) 段動態 (略) 線配時。推進主干道平峰綠波通行，利用智能交通系統動 (略) 口交通流量數據，根據車流量變化， (略) 、 (略) 、 (略) 等主干道全段實行 (略) 口短距離綠波通行，保障車輛快速、順暢通行，減少排隊等待和怠速時間，減少車輛啟停與尾氣排放。

（四）加強重型貨車檢測。生態環境部門聯合交警部門在入城卡口開展 (略) 查路檢和排放抽測，加大入戶抽測力度，重點檢查重型車輛不加尿素、私自 (略) 理裝置、 (略) 理裝置等行為。

十四、2024 (略) (略) (略) 政工程多 (略) ，累計建設長度達50多公里，不僅數量大，而且施工缺乏合理計劃，行人和電瓶車全部擁堵至機動車道，造 (略) 多條主干道車輛怠速前進，尾氣排放加劇。

責任單位： (略) 牽頭，市 (略) 、市 (略) 、市交警支隊、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ， (略) 、 (略) 委和政府

驗收單位： (略) 牽頭，市 (略) 、市 (略) 、市交警支隊

包抓領導：李華林

整改目標： (略) 政工程建設，優化施工組織，合理設置圍擋，加快施工進度，杜絕“ (略) ”，減少車輛怠速狀態下的尾氣排放。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

（一）?合理設置施工圍擋。市 (略) (略) 交警部門， (略) 實際與車流量情況，進一步優化圍擋位置，增加車道數量，提高通行效率，盡量減少 (略) 通行的影響。

（二）科學開展組織施工。采取分期分批等形式，優化施工組織設計， (略) 段同時施工圍擋，增加施工作業面，強化人材機配置，加快項目建設進度，將圍擋對交通的影響降到最低。

（三） (略) 緩堵保暢。交警部門在 (略) 段，增加人員警力，動態優化信號配時， (略) 段，及時分析交通流量、流向變化，動態 (略) 線信號配時，努 (略) 交通流量相對平衡，緩解因施工加劇的交通擁堵。

（四）實行聯合項目施工。及時召開各項目單位專題會議，積極協調雨污分流、 (略) 、 (略) 、供水管線等建設單位共同施工，減少開挖次數，縮短開挖時間。

十五、國家發展改革委等8部門印發的《關于加強礦井水保護和利用的指導意見》要求，到2025年，全國礦井水利用量持續提高，利用率不斷提升，其中黃河流域力爭達到68％以上。長武縣等3個縣（市）有13座煤礦，年涌水量#萬立方米，綜合利用量僅為#立方米，利用率約為13.5％，大部分礦井水直接外排。

責任單位： (略) 牽頭，市發改委、 (略) 、 (略) 、市 (略) ， (略) 、長武縣、旬邑縣委和政府

驗收單位： (略) 牽頭，市發改委、 (略) 、 (略) 、市 (略)

包抓領導：程文杰

整改目標：逐年提高礦井水利用率，減少礦井水外排。

整改時限：2027年12月底

整改措施：

（一） (略) 負責， (略) 非常規水源（礦井水）資源配置，督促指 (略) 強化礦井水利用，落實水資源節約集約利用有關要求，逐年提升礦井水利用率。

（二） (略) 、長武縣、旬邑縣負責，2025年10月底前，編制《非常規水（礦井水）開發利用專項規劃》，將礦井水納入統一配置，制定非常規水源目標管理。督促煤礦企業嚴格實行礦井水計量，夯實礦井水產生、處置、利用等基礎數據，制定礦井水綜合利用年度目標。推行礦井水源頭控制，合理選擇保水開采工藝減少礦井涌水量，提高綜合利用量，做到礦井水應用盡用，減少外排。

（三） (略) 負責，2025年12月底前，實施文家坡煤礦礦井水綜合利用項目，提高礦井水綜合利用量。

（四）長武縣負責，按照《長武縣礦井疏干水綜合利用方案》確定的綜合利用措施，有序推進實施。切實發揮正通煤業礦井水“引水上塬”項目成效， (略) 政澆灑用水、工程用水、道路抑塵、消防等用量。

（五）旬邑縣負責，督促青崗坪、燕家河、旬東煤礦企業積極開展礦井水利用設施建設，完善礦井 (略) ，優化配置生活、生產、生態水源。新建用水項目時優先利用礦井水代替其他水源，具備利用礦井水條件但未充分利用的企業，生產生活雜用水不得取用其他水源。

十六、水利部門對違規取用水問題監管不到位，部分縣（市、區）違規取水問題頻發。 (略) 、涇陽縣為地下 (略) ，暫停新增取水， (略) 重民養殖合作社、涇陽縣涇河酒業等企業均存在違規取水問題。

責任單位： (略) 牽頭， (略) 、涇陽縣委和政府

驗收單位： (略)

包抓領導：程文杰

整改目標：落實最嚴格水資源管理制度，規范企業取用水行為。

整改時限：2025年12月底

整改措施：

（一） (略) 牽頭， (略) 區負責在取用水管理鞏固提升行動的基礎上，舉一反三，持續開展違規取用水專項排查整治，嚴查無證取水、超規模取水等行為，深入推 (略) 治理。

（二） (略) 負責，責令重民養殖合作社停止違規取用水行為，6月底前拆除取水設施。

（三）涇陽縣負責， (略) 違規取水行為進 (略) 理，依法依規完善取用水手續，規范取用水行為。

十七、 (略) 15個 (略) 再生水利用率普遍達不到《陜西省水污染防治工作方案》要求的30％，其中有 (略) 未按要求建成集 (略) 理設施。

責任單位： (略) 牽頭， (略) 、市發改委， (略) 區委和政府，咸 (略) 、咸 (略) 黨工委和管委會。

驗收單位： (略) 牽頭， (略) 、市發改委

包抓領導：李忠平

整改目標：完成永壽、涇陽、 (略) 集 (略) 理設施建設。提升 (略) 再生水利用率。

整改時限：2027年3月底前

整改措施：

（一）永壽縣負責，2025年7月底前完成永壽縣 (略) (略) 理廠項目所有土建工程施工，8月底前完成設備安裝工作，9月底前完成設備調試進入試運營階段，10月正式 (略) 企業污水投入運營。

（二）涇陽縣負責，2025年5月底前完成涇陽高新技術產 (略) 綠色食品產業 (略) 理廠建設方案編制工作，8月底完成項目建設手續辦理工作，力爭開工建設，2027年3月底前投入運營。在未 (略) (略) 理廠過渡期內，園區現有已投產企業和在建企業自行建 (略) 理設施，出水水質達到《?陜西省黃河流域污水綜合排放標準?（DB61／224—2018）》中A級標準。同時，加 (略) 涉水企業監督檢查力度，確保企業污水穩定達標排放。

（三）乾縣負責，乾縣汽配產業園（高鐵新城） (略) 理廠已建成正在調試，2025年3月底前正式投入運行。

（四） (略) 區、管委會負責，積極 (略) 再生水利用設施設備建設，按照再生水利用標準 (略) (略) 政雜用等綜合利用量，不斷提高再生水利用率，節約水資源。

十八、乾縣經濟技 (略) 依托乾縣生 (略) (略) 理工業廢水， (略) 理廠進水化學需氧量長時段達800至2000毫克／升，遠超其設計濃度。抽查發 (略) 內海升 (略) 有超標現象。禮泉縣陜西再生資源產業 (略) 理廠在2023年違法停運 (略) 罰的情況下，2024年仍存在生化池運行不正常、污泥隨意堆放等問題，且再生水綜合利用率不足1％，每天僅6立方米的再生水 (略) 綠化和噴灑。督察還發現， (略) 部分工業企業存在超標排放、違法生產問題。 (略) (略) 等3家企業違法排污，廢水超標嚴重； (略) 陜西 (略) 洗選煤廠外設有軟管連接事故應急池，偷排生產廢水。

責任單位：市 (略) 牽頭，乾縣、禮泉縣、 (略) 、 (略) 委和政府

驗收單位：市 (略)

包抓領導：李忠平

整改目標：健全、完 (略) 理廠、重點涉水企業運行管理制度，加強日常監管檢查，確 (略) 理設施正常運行、污泥規 (略) 置，達標排放。

整改時限：2025年12月底

整改措施：

（一）乾縣、禮泉縣、 (略) 、 (略) 負責，對督察指出的企業環境問題立行立改，對環境違法行為 (略) 。

（二）乾縣負責，加強人員培訓，提高全員環保意識。 (略) 理廠進水溯源排查，制定“一廠一策”系統化整治實施方案。對海升 (略) 超標問題依法調查核實，涉及的環境違法行 (略) 理。同時， (略) 企業 (略) 理廠監管力度，對環境違法行為“零容忍”。

（三）禮泉縣負責，加強對陜西再生資源產業 (略) 理廠的日常監管，完 (略) 理各單元運行管理制度，確 (略) 理各類設施正常運行，穩定達標排放。建設符合規范標準的固危廢暫存間，完善管理臺賬，規范存貯、處置污泥。合理規劃 (略) 再生水利用設施設備，加大再生水利用量，達到《陜西省水污染防治工作方案》中的指標要求。

（四） (略) 負責，督促 (略) 等3家企業制定完善廢水治理設施運行管理制度，確保廢水達標排放。納入監督性監測企業管理，不定期對企業廢水排放情況開展監督性監測，每季度至少開展一次執法檢查。

（五） (略) 負責，拆除陜西 (略) 雨水管道末端軟管，規范雨水管道走向，嚴禁含 (略) 漫流。舉一反三， (略) 洗煤廠雨污管道進行排查，規范雨水排放。

（六）市 (略) 牽頭， (略) (略) 范圍內開展涉水企業、 (略) 及入河排污口排查整治，對發現的一般環境問題幫扶化解，重大環境違法行為依法嚴查。

十九、 (略) 共15座縣級以上城 (略) 理廠， (略) 、武功縣、涇陽縣、旬邑縣、三原縣進水生化需氧量濃度長期低于100毫克／升。涇陽 (略) 理廠設備老化故障頻繁，出水水質無法穩定達標，2023年檢修32次，出水超標49天；2024年檢修25次，出水超標16天。

責任單位： (略) 牽頭，市 (略) ， (略) 、武功縣、涇陽縣、旬邑縣、三原縣委和政府

驗收單位： (略) 牽頭，市 (略)

包抓領導：李華林

整改目標： (略) 理廠規范運行，達標排放。

整改時限：2025年12月底

整改措施：

（一） (略) 、武功縣、涇陽縣、三原縣、旬邑縣負責， (略) 理廠進水溯源排查，制定“一廠一策”系統化整治實施方案，同 (略) 內未實現雨污分流的加快改造建設，加大進水BOD濃度監測頻次，通過源頭治理、工藝優化等措施，積極改善進水生化需氧量濃度偏低問題。

（二）涇陽縣負責，2025年7月底前完 (略) 理廠老舊設備更新改造，每月對設備進行檢查維護，確 (略) 理廠出水水質穩定達到《?陜西省黃河流域污水綜合排放標準?（DB61／224—2018）》中A級標準。

二十、 (略) 計劃2022年至2024 (略) 改造31.51公里，實際只完成10.7公里，僅完成任務量的33.8％，2023年至督察時約#噸生活污水溢流直排白馬河。 (略) 住建部門在黑臭水體排查整治中不嚴不實，只上 (略) 黑臭水體，漏報3個，且已于2022年上報整改完成的板橋退水渠仍然存在黑臭水體，被住房和城鄉建設部、生態環境部通報。 (略) 工業退水渠黑臭水體應于2023年完成整治，但直到2024年4月才印發整治方案，截至督察時整治任務仍未完成，黑臭水體依然未消除。

責任單位： (略) 委、政府

驗收單位： (略) 牽頭，市 (略)

包抓領導：李華林

整改目標：按期完成雨 (略) 改造； (略) 黑臭水體。

整改時限：2025年12月底

整改措施：

（一）針對剩余13.98公里雨污分流改造建設任務，加快完善設計文件和審批流程，倒排工期、掛圖作戰，合理安排施工順序，2025年12月底前全面完成。

（二）完成板橋退水渠黑臭水體整治，積極對接上級部門進行申請驗收。舉一反三， (略) 黑臭水體，摸清底數，明確責任主體，同時健全完善并嚴格落實常態化監管機制，鞏固治理成果。

（三）定期開展水質監測，委托監測機構對已完 (略) 黑臭水體要開展透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3—N）等指標監測，持續跟蹤水體水質變化情況，確保水質達標。

二十一、 (略) 累計建成農村生 (略) 理設施155套，其中未正常運行76套，占比為45.2％。20 (略) 新增8個農村黑臭水體。

責任單位：市 (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、武功縣、禮泉縣、乾縣、涇陽縣、三原縣、永壽縣、 (略) 、長武縣、旬邑縣、淳化縣委和政府

驗收單位：市 (略)

包抓領導：李忠平

整改目標：加強農村生 (略) 理設施優化設置和運維管理，有效提升設施運行成效。完成新增8個農村黑臭水體治理。

整改時限：2026年12月底

整改措施：

（一）2025年6月底前， (略) 區負責，對未正常運行的76套農村生 (略) 理設施和新增的8個農村黑臭水體，建立清單，分析原因，制定整治方案或計劃，明確時限，分類推進整改，2026年12月底前完成整治。

（二） (略) 區負責，對正常運行的農村生 (略) 理設施建立完善運維管理機制，加強日常監督管理，持續鞏固提升設施運行成效，切實發揮效益。

二十二、 (略) 農業農村部門對規模以下畜禽養殖管理不到位，畜禽養殖污染問題較為突出，督察期間群眾信訪投訴畜禽養殖污染異味的投訴件達25件。

責任單位：市 (略) 牽頭， (略) 區委和政府

驗收單位：市 (略)

包抓領導：程文杰

整改目標：加強規模以下畜禽養殖落實禁限養規定和日常管理，因地制宜，科學引導，切實解決畜禽養殖污染問題。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

（一） (略) 內規模以下畜禽養殖場 (略) 式排查，摸清底數，建立養殖管理臺賬并動態更新。同時，指導養殖大戶建 (略) 理及消殺記錄臺賬，常態化推進養殖糞污治理。

（二）分類指導規模以下養殖場戶自愿改造相適宜的污染防治設施，并加強環境管理，指導規模以下養殖場戶做到糞污日產日清、及時消殺除臭。

（三）因地制宜，因戶施策，結合規模與畜種差異，推廣科學飼養管理及糞污資源化利用技術，引導規模以下養殖場戶自愿逐步“三進”（進入規模、進入合作社、進入循環），推動畜牧業從傳統小散全模式向規模化、集約化、專業化的現代模式轉型。

二十三、永壽縣永平鎮寶瑞種養合作社等2家排污單位位于翠屏山自 (略) (略) 。

責任單位：永壽縣委、政府

驗收單位： (略)

包抓領導：程文杰

整改目標：按照自 (略) 有關規定依法依規關停、遷移2家企業。

整改時限：2026年12月底

整改措施：永壽縣負責，對寶瑞種養合作社、咸陽 (略) 依法依規進行封停，并責令2家排污單位重新選址，限期遷移。

二十四、 (略) 共12座生活垃圾填埋場，正在使用4座，其他8座已閉場，但2023年11月已閉場的乾縣生活垃圾填埋場，至督察時仍在填埋生活垃圾，且未按規范填埋，安全隱患突出。正在使用的永壽縣生活垃圾填埋場滲濾液大量積存，臭味明顯。禮泉縣、三原縣等地生活垃 (略) 置不到位。禮泉縣烽火鎮在督察期間多次被群眾舉報隨意傾倒生活垃圾。三原縣城關鎮傾倒大量生活垃圾，督察人員現場發現垃圾燃燒，向北10米灌溉渠內有大量黑色污泥散發臭味。

責任單位：市 (略) 牽頭， (略) 、市 (略) ，乾縣、永壽縣、禮泉縣、三原縣委和政府

驗收單位：市 (略) 、 (略) 、市 (略)

包抓領導：李華林

整改目標：規范生活垃圾填埋場運行管理，加強農村生活垃圾收集轉運，建立長效監管機制，規范生 (略) 置。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）乾縣負責，2025年6月底前，完成生活垃圾填 (略) 雨污分流建設。禁止填埋周邊農村生活垃圾，并轉運至乾縣生活垃圾 (略) 理，對垃圾填埋場現狀垃圾堆體邊坡進行整形， (略) 政污泥、餐 (略) 理。

（二）永壽縣負責，2025年12月底前，完成對生活垃圾填埋場堆體的邊坡整形，加強垃圾堆體覆蓋。加大 (略) 理力度，消除 (略) 積存滲濾液。

（三）市 (略) 牽頭， (略) 生活垃圾填埋場、垃圾收運站 (略) 置 (略) 置費用落實情況， (略) 區及時清欠 (略) 置費用，確保運行正常、達標排放。

（四） (略) 、市 (略) 按職責分別牽頭，禮泉縣、三原縣負責，對督察指出生活垃 (略) 置不到位和隨意傾倒問題立行立改。舉一反三，加強對農村環境衛生的監管力度，發現隨意傾倒生活垃圾點位及時快速清理，同時，建立長效監管機制，規范農村生活垃圾收集轉運。

二十五、2022年以來， (略) 共產生建筑垃圾約#噸，但有關部門對建筑垃圾填埋場建設重視不夠，綜合利用底數不清，亂堆亂倒現象頻發，違規侵占林草地。本應于2023年12月底前建成14座建筑垃圾填埋場，截至督察時仍有11座未開工建設。16家建筑垃圾綜合利 (略) 置效率低下，大量建筑垃圾去向不明。陜西管控河礦 (略) 已停產1年多，仍大量接收建筑垃圾就地堆存填埋，侵占耕地6.17畝、林草地57.27畝；大秦 (略) 違規傾倒建筑垃圾，侵占耕地7畝；武功縣飛躍環保 (略) 建筑垃圾露天堆放，占地約2畝。

責任單位：市 (略) 牽頭， (略) 、市 (略) ， (略) 區委和政府

驗收單位：市 (略) 牽頭， (略) 、市 (略)

包抓領導：李華林

整改目標：規范建筑垃圾源頭減量、 (略) 理、綜合利用全過程管理，按要求建設建筑垃圾填埋場。

整改時限：2026年12月底

整改措施：

（一）市 (略) 負責， (略) 建筑垃圾底數，建立臺賬，動態管理。建立健全督查檢查、聯合執法機制，確保產生、運輸、處置各環節實現全方位、無死角監管， (略) 域開展多部門聯合執法行動，推進監管信息互通互享，從嚴打擊違法違規亂堆亂倒建筑垃圾行為。

（二） (略) 、武功縣、乾縣、禮泉縣、涇陽縣、永壽縣、淳化縣、 (略) 負責，全面摸 (略) 建筑垃圾產 (略) 置能力，并結合實際，首先采用綜合利 (略) 置，對不 (略) 置要求的，加快建設建筑垃圾填埋場，做好選址、規劃等前期審批手續，力爭2026年12月底前開工建設。

（三）市 (略) 牽頭， (略) 區負責建立建筑垃圾綜合利用企業監管閉環體系，明確16 (略) (略) 置時限，督促企 (略) 置能力和效率， (略) 置利用。加強監管力度，定期檢查企業生產 (略) 置數據，對運輸車輛全流程監控， (略) 違法行為。

（四） (略) 、武功縣負責，2025年12月底前對督察指出的陜西管控河礦 (略) 、大秦 (略) 、武功縣飛躍環保 (略) 違規傾倒的建筑垃圾依 (略) 置到位，對侵占耕地、林草地等行為依法 (略) 。

二十六、20 (略) (略) 批復“ (略) 高渠村錄長村陳家坡溝壑生態修復（試點）項目”等4個煤矸石生態修復利用試點項目備案確認書， (略) 在項目審批手續不全的情況下未批先建， (略) 外林草地違規堆放煤矸石約#噸。督察還發現， (略) 方安 (略) 長期違規接收填埋大量煤矸石，違規侵占林草地約50畝； (略) 名為煤矸石綜合利用，實為砂石洗選加工，違規堆存約#方河沙，占地約100畝，洗沙廢水直排干溝形成約6000平方米堰塞湖。陜西 (略) 等6家 (略) 置企業也存在違規填埋或傾倒煤矸石的問題。

責任單位： (略) 牽頭，市 (略) 、 (略) 、市 (略) ， (略) 、長武縣、旬邑縣委和政府

驗收單位： (略) 牽頭，市 (略) 、 (略) 、市 (略)

包抓領導：程文杰

整改目標：依法整改涉煤企業煤矸石違規侵占林草地等問題，規范煤矸 (略) 置利用。

整改時限：2027年12月底前

整改措施：

（一） (略) 、長武縣、旬邑縣分別負責，2025年12月底前對 (略) 、 (略) 方安 (略) 、 (略) 、陜西 (略) 、 (略) 、 (略) 、陜西 (略) 、陜西燕 (略) 、長武亭南煤礦等 (略) 置企業， (略) 置煤矸石和侵占林草地等行為進行調查核實，依法 (略) 違法侵占行為。加強對 (略) 置單位的管理，督促相關企業嚴格按照有關要求， (略) 置煤矸石。

（二） (略) 負責，2025年8月底前，完成煤矸石生態修復（試點）項目的手續辦理，嚴禁在手續不全的情況下未批先建。加快煤矸石綜合利用項目和生態修復項目建設，2027年12月底前完成， (略) 置煤矸石。

二十七、 (略) (略) 、旬邑縣、 (略) 、乾縣等縣（市、區）部分產廢單位存在危險廢物貯存設施建設不規范、危廢入庫臺賬與實際貯存量不相符、管理不到位等問題。陜西旬邑青崗坪煤礦 (略) 下未做任何防滲措施，井場內隨意堆存強腐蝕性藥劑，打井泥漿、廢液違法傾倒、排放至溝壑。 (略) 醫 (略) 置中心存在水質在線監測 (略) 、運行臺賬及維護記錄不規范、過期藥品、廢液 (略) 置等問題。

責任單位：市 (略) 牽頭， (略) 、旬邑縣、 (略) 、乾縣縣委和政府

驗收單位：市 (略)

包抓領導：李忠平

整改目標：加強企業危廢監管，確保危廢暫存設施建設規范，規范危險廢物臺賬管理，確保危險廢物依 (略) 置到位。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

（一） (略) 、旬邑縣、 (略) 、乾縣負責， (略) 相關企業落實主體責任，規范危廢暫存設施建設，規范臺賬管理和危 (略) 置。

（二）旬邑縣負責，對督察指出的問題立行立改，依法依 (略) 理。

（三） (略) 負責，督促咸陽醫 (略) 置中心落實企業主體責任，加強臺賬記錄規范管理，增加轉移頻次，及 (略) 置醫療廢物，減少醫療廢物貯存過程中的環境風險。

（四）市 (略) 負責，加大企業危廢暫存設施規范性檢查，全面核查存在問題，建立臺賬，規范整治。

二十八、 (略) 醫療廢物暫存間無標志標識，醫療廢物未分類存放。陜西省核工 (略) 醫療廢物暫存間未按要求 (略) 理，未 (略) 存放， (略) 理站污泥和藥劑桶混合存放。

責任單位：市衛健委牽頭， (略) 、三原縣委和政府

驗收單位：市衛健委牽頭，市 (略)

包抓領導：蔣彬鳳

整改目標：規范醫療機構醫廢貯存設施 (略) 置。

整改時限：立行立改、長期堅持

整改措施：

（一） (略) 、三原縣負責，督 (略) 、陜西省核工 (略) 嚴格按照醫療廢物管理要求，醫療廢物分類存放，規范標識，建立符合要求的醫療廢物貯存庫。

（二）市衛健委負責，加大醫療機構醫療廢物管理力度，排查醫療機構醫療廢物管理存在問題，全面整治。