2024年,建水縣始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學法治思想,將法治政府建設作為全面依法治縣的重點任務和主體工程抓緊抓實?,F將有關情況報告如下。
一、2024年法治政府建設主要舉措和成效
(一)堅持黨的領導,統籌部署法治政府建設??h委、縣政府統籌謀劃,召開縣委全面依法治縣委員會第六次會議,調整優化全縣法治建設議事協調機構和工作規則。召開建水縣2024年法治政府建設工作推進會議,部署深化普法強基補短板專項行動、優化法治化營商環境等重點工作。縣政府常務會議聽取建水縣2023年度法治政府建設工作情況匯報和建水縣2021—2024年法治政府建設情況報告。各鄉鎮、各部門認真履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責,剛性落實法治政府年度報告制度,曬成績、亮不足、表進度。嚴格落實領導干部述法制度,在黨政主要負責人現場述法會議上對優化法治化營商環境、行政執法隊*素質能力建設和推進嚴格規范公正文明執法等方面工作開展現場述法、述法點評、反饋整改。加大法治督察力度,印發《2024年法治督察工作計劃》,開展各類督察、整改行動5次。完成2024年省級法治政府建設成效第三方評估,真實反映《云南省法治政府建設實施綱要(2021—2025)》建水貫徹落實情況。
(二)依法全面履行政府職能,持續優化法治化營商環境。一是加大簡政放權力度。梳理公布《建水縣2024年動態調整鄉鎮行政職權事項清單》。14個鄉鎮“點菜要權”,下放權限適配鄉鎮實際需求和承接能力。二是提升線下政務服務能力。推行“一窗受理、后臺流轉、一窗出件”的辦件模式,實現綜合窗口服務覆蓋率100%、承諾時限壓縮率為80%。建立“1(縣級政務服務中心)+14(鄉鎮便民服務中心)+155(村便民服務站)+1(不動產分中心)”的政務服務體系,縣、鄉兩級政務服務中心受理辦件63.*件,辦結率100%;做優線上政務服務水平, (略) 事項1114項,網上可辦率100%, (略) 辦率95.9%以上。三是持續優化法治化營商環境。出臺《建水縣貫徹落實云南省法治化營商環境全面提質23條措施任務清單》等方案措施。構建“親”“清”新型政商關系,33位縣級領導掛鉤聯系156家民營企業,深入一線解決企業發展難題。
(三)深化依法行政制度建設,縱深推進立法工作。一是堅持立法先行,完成《建水紫陶產業發展條例》頒布實施。二是充分發揮省州兩級基層立法聯系點的作用,對省州人大常委會下發的《中華人民共和國監察法》等征求意見稿提出100余條修改意見建議。三是加強規范性文件監督管理,縣人大常委會聽取和審議了《關于2023年度規范性文件備案審查工作情況的報告》。縣政府印發《建水縣躍進水庫保護管理辦法》。
(四)健全重大行政決策機制,不斷提高科學民主依法決策水平。一是用好法律顧問制度和公職律師隊*。認真落實《關于推行法律顧 (略) 律師制度的實施意見》《中共建水縣委及縣委工作部門法律顧問服務管理辦法(試行)》,對全面推進法律顧問、公職律師制度作出部署安排?,F有公職律師22名覆蓋12個部門。二是嚴格落實決策程序。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,確保決策事項合法合規。重大行政決策事項實行目錄管理,2024年把進一步加強生物多樣性保護的實施方案、建水縣“十四五”生態環境保護規劃等10項內容納入重大行政決策事項目錄公開。
(五)嚴格規范公正文明執法,穩步提升行政執法質效。一是完成深化行政執法體制改革工作。二是深入開展提升行政執法質量三年行動。印發提升行政執法質量三年行動實施方案,建立提升行政執法質量三年行動聯席會議制度,不斷提升行政執法質量和效能。三是抓好執法突出問題整改。排查、整改了執法方式簡單僵化、未避開企業安靜期,隨意安排涉企檢查、行政執法信息公示不及時等問題。四是加強和規范行政執法案卷評查。組織開展2024年行政執法案卷評查工作,36件參評的案卷中優秀案卷17件、合格案卷19件。五是加強執法隊*建設。印發《建水縣2024年度行政執法隊*全員輪訓計劃》,行政執法人員實現全員輪訓并已達到培訓不少于60學時的要求。
(六)強化權力制約監督,規范運行行政權力??h人大對政府依法行政工作加強監督,聽取縣政府關于落實全縣“八五”普法中期工作實施情況匯報,聽取和審議《關于 (略) 公益訴訟工作情況的報告》??h政府自覺接受人大、政協監督,人大建議、政協提案辦理迅速高效,收到人大代表建議214件和政協提案181件。人大建議、政協提案辦復率、協商率100%。 (略) 履行行政檢察監督職責,推進行政違法行為監督,辦理行政違法監督案件11件,辦理行政爭議實質性化解案件15件,辦理行政非訴執行案件10件,行政審判活動監督案件7件。
(七)拓寬 (略) 徑,高效化解社會矛盾糾紛。一是不斷深化新時代“楓橋經驗”建水實踐。已建立各級各類人民調解組織192個,“橫向到邊、縱向到底”的縣屬專業性行業性、鄉鎮、村 (略) 絡體系成型見效,各調解組織成功調解糾紛4195件。二是加強源頭治理、推動關口前移。突出精準、普治結合,創新開展建水縣2024年深化普法強基補短板“精準普法、精準服務”系列主題活動700余場次,入戶普法1600余戶次,在普法中解決糾紛130余起。三是彰顯行政復議化解行政爭議主渠道作用。新收行政復議案件66件,受理28件。四是做實行政應訴工作。受理行政訴訟案件10件,開庭審理6件,行政機關負責人出庭率100%。五是保障公共法律服務供給。深化“萬所聯萬會”,引導律師積極參與民營企業“法治體檢”、助企暖企等公益法律服務,為12家民營企業提供法治體檢服務,出具法律意見書12份。為企業提供法律咨詢1000余人次,審查合同22份。六是深化領導干部接訪下訪。印發《建水縣縣級領導接待群眾來訪日程安排表》,縣級領導共接訪下訪204次,接待群眾213批476人次,接待信訪件213件次,成功化解信訪件63件。
(八)健全科技保障體系,加快建設數字法治政府。一是 (略) 建設成果。強化運用“云解紛”“集約送達中心”等平臺, (略) 上立案180件,網上開庭287件,網上調解153件,調解成功112件。二是加快建設現代公共法律服務體系。目前,縣、鄉、村三級公共法律服務體系基本形成,全縣配備“鄉村法治通”、法律服務機器人174臺,實現村(社區)全覆蓋。鄉村法治通點擊量*次,法務通*次。 (略) 治理“智慧大腦”。建 (略) (略) 自運行以來, (略) ,發揮“智慧大腦” (略) 理、高效調度、協作聯動、遠程執法和整合資源等方面的優勢,處理各類案件*起。四是產出數字資源普法產品。在深化普法強基補短板專項行動中借力當地“網紅”,以微電影、小故事的方式,創作群眾喜聞樂見、易于接受的普法視頻5個。
二、存在問題和2025年法治政府建設工作計劃
2024年以來,建水縣法治政府建設雖然取得了一定成績,但也還存在一些不足和短板:一是推進《建水縣法治政府建設實施方案(2021—2025年)》貫徹落實上還需進一步深化,各類清單管理、行政執法規范化程度等方面存在短板。二是落實重大行政決策制度還不夠嚴,個別部門重大決策事項認識不清,界定不清晰,依法決策意識不強,未嚴格執行決策程序。三是法治化營商環境還有優化空間,行政執法規范化水平、包容審慎監管、政務服務事項等需進一步提升。
2025年,建水縣將堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌發力、系統推進,為建水高質量發展提供堅實法治保障。一是持續抓好學法治思想,進一步提升學法治思想的深度和廣度,強化領導干部法治思維和法治意識。二是持續健全完善依法行政制度體系。嚴格落實重大行政決策法定程序;嚴格執行行政規范性文件備案審查制度和合法性審核機制;充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用,不斷提高依法決策水平。三是持續推進嚴格規范公正文明執法??v深推進提升行政執法質量三年行動,深化行政執法體制改革,深入落實行政執法“三項制度”,擴大柔性行政執法范圍和效果,強化執法法律知識培訓,持續提升行政執法質效。四是持續抓好法治化營商環境建設。推動政府轉職能、提效能,有效回應經營主體法治需求。提升立法、執法、司法、普法服務質效,推動法治化營商環境工作走深走實。五是持續抓好法治建設責任落實。認真落實好《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,加強法治機構及隊*建設,增強領導干部尊法學法守法用法能力。綜合運用好法治督察、行政執法監督、法治考核等手段,倒逼責任落實。六是持續抓好補短板促提升。認真對照《建水縣法治政府建設實施方案(2021-2025年)》,開展終期評估,查缺補漏,推動法治政府建設重大舉措落地落實。
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