(略) 應(yīng)急管理局

關(guān)于2024年度非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)

監(jiān)督檢查計劃

為確保全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為、提升監(jiān)督檢查效能，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）、《關(guān)于印發(fā)海南省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（瓊府辦〔2015〕200號）、《海南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知》（瓊應(yīng)急〔2024〕30號）的要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)以及年度重點工作安排制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的二十大精神和總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實省應(yīng) (略) 委市政府工作部署，始終堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，全力防范化解重大安全風(fēng)險，著力整治群眾身邊的安全隱患，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，運用法治手段提高服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的能力和水平。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

通過編制監(jiān)督檢查計劃，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦危險化學(xué)品安全綜合治理及煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，強化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)及培訓(xùn)考試機構(gòu)的監(jiān)管，加強兩會、博鰲亞洲論壇年會、消博會、法定節(jié)假日等重點時段安全監(jiān)管，堅持“雙隨機、一公開”，推廣運用國家“ (略) +監(jiān)管”“ (略) +執(zhí)法”執(zhí)法模式，精準(zhǔn)實施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，大力整治不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效防范各類事故發(fā)生。

三、監(jiān)督檢查工作日安排

現(xiàn)可從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作4人（詳見附件1）。

（一）總法定工作日的確定

2024年共365天，其中：節(jié)假日104天，元旦、春節(jié)、清明、勞動節(jié)、端午、中秋、國慶等法定節(jié)假日共11天，全年每人法定工作日為251天，按4名行政執(zhí)法人測算，總法定工作日為1004個工作日（總法定工作日=251天/人×4人＝1004日）。

（二）監(jiān)督檢查工作日的確定

監(jiān)督檢查工作日共338日，即總法定工作日100日減去其他執(zhí)法工作日490日和非執(zhí)法工作日176日（監(jiān)督檢查工作日測算說明具體詳見附件2）。

四、重點檢查安排

（一）重點檢查單位范圍

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：

（1）煙花爆竹批發(fā)單位；

（2）露天采石場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，尾礦庫；

（3）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事 故隱患排查治理落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（5）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）重點檢查單位數(shù)量、名稱及檢查頻次

(略) 安全生產(chǎn)執(zhí)法實際，按每次安排2名執(zhí)法人員，每家企業(yè)平均耗時1天，本年度安排重點企業(yè)22家（煙花爆竹批發(fā)企業(yè)3家、非煤礦山5家、涉氨企業(yè)6家、粉塵涉爆重點企業(yè)7家）。年內(nèi)至少開展1次檢查。

（三）時間安排

從2024年1月份開始，2024年12月底前完成。

五、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍

1.監(jiān)督檢查隨機抽查對象名錄庫重點檢查單位以外的單位；

2.人員密集企業(yè)；

3.已關(guān)停非煤礦山企業(yè)安全違法監(jiān)督檢查；

4.煙花爆竹零售單位。

（二）一般檢查單位數(shù)量及檢查頻次

全年一般檢查單位240家，（煙花爆竹零售73家、工貿(mào)企業(yè)167家）、已關(guān)停非煤礦山1家。2024年內(nèi)至少開展1次檢查。

（三）時間安排

從2024年1月份開始，2024年年底前全面完成。

六、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查計劃。按照分級執(zhí)法要求，做好與省應(yīng)急管理廳監(jiān)督檢查計劃的銜接，自上而下將直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的被檢查對象依次分級納入年度監(jiān)督檢查計劃，做到計劃檢查的對象不遺漏、不重復(fù)，并配合省應(yīng)急管理廳的監(jiān)督檢查。

（二）突出監(jiān)督檢查重點。結(jié)合安全監(jiān)管實際，對重點企業(yè)和一般企業(yè)采取不同策略，細(xì)化分級分類標(biāo)準(zhǔn)，分別實施分級分類監(jiān)管。對列入省應(yīng)急管理廳重點檢查對象的單位，做實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點、難點開展檢查執(zhí)法。要按照“分層級、分類別、全對接”的要求，并根據(jù)信用情況，采取提供行政指導(dǎo)等增益性服務(wù)的形式，幫助企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。對一般企業(yè)在三年全覆蓋的基礎(chǔ)上，對信用較好的企業(yè)減少抽查和專項整治檢查次數(shù)；對信用較差的企業(yè)，采取嚴(yán)格監(jiān)管的形式，提高抽查比例和檢查頻次，依法實施監(jiān)管。

（三）確保監(jiān)督檢查質(zhì)量。實施檢查時，要嚴(yán)格按照《現(xiàn)場檢查方案》確定的檢查項目內(nèi)容開展檢查，并嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施、行政強制措施、行政處罰措施和其他法律措施，及時正確下達(dá)相關(guān)法律文書，確保檢查執(zhí)法到位，閉環(huán)管理。檢查結(jié)束后，要按“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度及 (略) 站上予以公開，做到“雙隨機、一公開”。嚴(yán)格落實執(zhí)法公開、全過程記錄及法制審核三項制度，確保執(zhí)法行為規(guī)范。

（四）注重宣傳，營造良好法治氛圍。執(zhí)法監(jiān)管人員要按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，把矛盾糾紛排查化解與安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育有機結(jié)合起來，結(jié)合案情充分釋法說理，說清闡明相關(guān)法律依據(jù)和救濟途徑，提高宣傳教育的實際效果，增強社會公眾的安全生產(chǎn)法治意識和水平，提升社會治理法治化水平。

（五）加強執(zhí)法統(tǒng)計分析。建立監(jiān)督檢查執(zhí)法統(tǒng)計分析季度通報制度，完善監(jiān)督檢查執(zhí)法臺賬，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計上報執(zhí)法數(shù)據(jù)資料并及時通報。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室要使用“ (略) +監(jiān)管執(zhí)法”系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查，按時完成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法典型案例報送 工作，并在7月10日前、12月25日前將上半年、全年的監(jiān)督檢查計劃落實情況送法規(guī)科進行匯總分析。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督檢查紀(jì)律。執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受監(jiān)督檢查對象的監(jiān)督。對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

附件：1.20 (略) 應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員名錄庫

2.2024監(jiān)督檢查工作天測算說明

3.20 (略) 應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查對象名庫

(略) 應(yīng)急管理局

2024年5月11日