一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)強化保障機制,推動責(zé)任落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室協(xié)同抓、全局干部職工積極參與的法治建 (略) 。二是明確目標(biāo)任務(wù)。將法治政府建設(shè)納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作要點,年初研究制定《 (略) (略) 法治建設(shè)2024年度工作要點》,明確工作任務(wù),細化工作措施,有計劃、有步驟、有重點地推進法治建設(shè)工作。同時把法治建設(shè)經(jīng)費納入部門預(yù)算,保障民政法治建設(shè)工作順利開展。三是落實法律顧問制度。聘任2名法律顧問, (略) 重大事項、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議訴訟等提供法律意見和建議,對行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督指導(dǎo), 及時幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛,確保各項重大決策部署合法合規(guī)。
(二)強化學(xué)法普法,提升法治素養(yǎng)。一是認真學(xué)法用法。局黨組書記積極履行第一責(zé)任人職責(zé), (略) 干部職工開展法律知識培訓(xùn),深入學(xué)法治思想、 (略) 罰法等相關(guān)內(nèi)容,全 (略) 干部職工法治水平。組織公職人員參加普法考試,達到以考促學(xué)、以學(xué)促知、以知促行的目的。二是嚴格實施執(zhí)法資格管理制度。堅持持證上崗、亮證執(zhí)法,對執(zhí)法資格實行動態(tài)管理,進一步規(guī)范行政執(zhí)法隊#建設(shè)。三是著力開展“誰執(zhí)法誰普法”活動。結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作,利用“中華慈善日”、“憲法宣傳周”等契機,組織開展民政法律法規(guī)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織等活動,多形式多角度宣傳《民法典》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《慈善法》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》等法律法規(guī),有 (略) 執(zhí)法 (略) 民的法律法規(guī)意識。
(三)落實主體責(zé)任,深入推進依法行政。一是執(zhí)行重大決策法定程序。堅持民主集中制,嚴格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序,召開班子會議研究重大事項決策、重要人事安排、大額資金的使用,在充分論證評估、聽取職工意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)集體討論研究后實施,督促領(lǐng)導(dǎo)班子及其他成員依法行政。二是深入推進政務(wù)公開。認真貫徹實施《政府信息公開條例》,進一步落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求, 按照政府信息主動公開范圍。三是加強法制審核。認真落實行政規(guī)范性文件備案審查制度,堅持有件必備、有備必查、有錯必糾,按時報法制機構(gòu)備案,全年備案3個部門規(guī)范性文件,并按要求和程序進行公示。四是優(yōu)化營商環(huán)境。穩(wěn)步推進“放管服”改革工作,優(yōu)化婚姻登記服務(wù),婚姻登記合格率100%。全面推行“公民婚育一件事一次辦”聯(lián)辦服務(wù),切實解決婚育登記時相關(guān)事項“多環(huán)節(jié)、多頭跑”的問題。五是強化監(jiān)管守牢安全底線。深入開展民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,嚴格落實“四個一”工作要求,專題研究安排部署安全生產(chǎn)相關(guān)工作,領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊采取“四不兩直”的方 (略) 養(yǎng)老機構(gòu)開展安全檢查,全年未發(fā)生任何安全事故,確保民政服務(wù)對象生命和財產(chǎn)安全。六是行政給付精準高效。全區(qū)農(nóng)村低保保障標(biāo)準從5004元/年提高至5400元/年,城市低保保障標(biāo)準從650元/月提高至700元/月;殘疾人兩項補貼從80元/月提高到90元/月;孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費最低保障標(biāo)準從1100元/月提高至 1150 元/月;城市特困人員基本生活標(biāo)準提高至#元/年,農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準提高至6516元/年,其中集中供養(yǎng)的特困人員基本生活標(biāo)準為#元/年。七是扎實做好困難群眾常態(tài)化幫扶。開展“人情保”“關(guān)系保”“政策保”集中整治。及時進行動態(tài)調(diào)整,讓符合條件的低收入家庭、殘疾人納入保障范圍范疇。
(四)強化執(zhí)法責(zé)任,夯實執(zhí)法成效。一是全面推行執(zhí)法“三項制度”。強化統(tǒng)籌銜接,將行政執(zhí)法工作與深化機關(guān)作風(fēng)整頓、推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境集中整治等重點工作相結(jié)合,建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制,完善各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法,明確法制審核和會商的范圍和程序,認真落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度,2024年按要求辦結(jié)行政許可、行政確認等執(zhí)法案卷5082卷,得到服務(wù)對象的認可。二是嚴格規(guī)范社會組織管理。按要求推進“一窗受理、后臺辦結(jié)、窗口出證”,所有社會組織行政許可事項均進駐政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理,全區(qū)社會組織總數(shù)239家。同時,積極推動社會組織參與鄉(xiāng)村振興、社會服務(wù)、基層治理。三是開展殯葬領(lǐng)域?qū)m椫卫怼?/b> (略) 殯葬領(lǐng)域存在突出問題清單中農(nóng)村公益性公墓、政府拆遷墳?zāi)拱仓命c建設(shè)運營中違法違規(guī)行為,殯葬用品銷售場所,醫(yī)院太平間(停尸房)違法違規(guī)行為,殯葬服務(wù)機構(gòu)人員腐敗及作風(fēng)問題4個大類26小類問題加強重點督查整治。
二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足及原因
我局在依法行政方面做了大量工作,也取得了一定的成效,同時也存在一些問題。一是宣傳力度有待加大。法治宣傳教育還存在形式單一、方式傳統(tǒng),普法工作與業(yè)務(wù)工作融合度不高等問題。二是法治意識有待加強。民政工作涉及的法律法規(guī)多,部分干部職工法治意識還有待加強,對政策的掌握還不夠精準,對政策的理解還不夠到位。三是行政執(zhí)法人才力量缺乏。我局雖聘任了法律顧問參與各項法治工作,但因編制原因尚未成立綜合執(zhí)法部門,執(zhí)法力量、執(zhí)法水平和執(zhí)法力度仍有待加強。
三、2024年度主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一)以高度負責(zé)的政治態(tài)度履行職責(zé)落實。一是進一步提高思想認識,增強責(zé)任感和使命感,切實落實好上級領(lǐng)導(dǎo)批示要求,結(jié)合各自實際,以高度負責(zé)的政治態(tài)度全面抓好黨政主要負責(zé)人職責(zé)落實。二是堅持問題導(dǎo)向,目標(biāo)導(dǎo)向,結(jié)果導(dǎo)向,結(jié)合前期開展的書面督察和實地督察,進行一次全面自查,對照重視程度不夠高、工作力量不夠強、工作進展不夠快、有關(guān)制度不完善等問題和短板,創(chuàng)新思維,克服畏難情緒,進一步查找問題根源。三是建立問題整改清單和臺帳,明確整改責(zé)任主體和整改時限,倒排工期,逐一對帳銷號,堵漏洞、補短板、強弱項,推動職責(zé)有效落實。
(二)以制度保障推進職責(zé)落實。一是抓好配套制度建設(shè)。自覺運用法治思維法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,圍繞法治建設(shè)責(zé)任落實,建立健全和完善相關(guān)配套制度,構(gòu)建上下貫通、協(xié)同高效的工作體系,推動工作進入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。二是對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦, (略) 各項工作納入法治化軌道。三是抓好組織機構(gòu)建設(shè)。切實解決工作機構(gòu)設(shè)置及人員配備方面存在的問題和短板,加強指導(dǎo)和督促,真正發(fā)揮法治建設(shè)工作小組在推進法治建設(shè)中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、落實職責(zé),不斷加強法治調(diào)研和法治督察工作。
(三)以督察規(guī)范職責(zé)落實。充分運用好督察手段,不斷完善工作部署、制度舉措,對督察中發(fā)現(xiàn)的問題,及時制定和落實改進措施。通過督察,不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,及時總結(jié)法治建設(shè)的創(chuàng)新舉措、鮮活經(jīng)驗和高質(zhì)量有價值的意見建議。
四、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
(一)進一步強化學(xué)法普法工作。加強法律法規(guī)培訓(xùn),強化干部職工學(xué)法懂法用法意識,進一步提高干部職工的法律素養(yǎng),引導(dǎo)干部職工主動學(xué)法、善于用法、自覺守法、嚴格執(zhí)法,不斷提升依法行政水平。緊緊圍繞保障和改善民生、推進社會治理、防范風(fēng)險等方面職能,持續(xù)開展“誰執(zhí)法誰普法”活動,全方位多角度開展法律法規(guī)專題宣傳活動,提高民政法治宣傳的精準性、有效性。
(二)進一步嚴格執(zhí)法。強化聯(lián)合執(zhí)法機制,推動與各執(zhí)法部門之間的“橫向聯(lián)通”,民政系統(tǒng)內(nèi)部的“縱向聯(lián)動”。建立重大疑難案件會審機制,相關(guān)職能部門積極參與,共同商討,避免多頭多層次重復(fù)執(zhí)法。優(yōu)化行政執(zhí)法權(quán)力運行流程,完善案件調(diào)查取證、告知、聽證、決定等環(huán)節(jié)操作流程,全面、準確地對行政執(zhí)法程序予以規(guī)范。完善行政執(zhí)法“三項制度”,嚴格執(zhí)法程序,促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、全面普法。
(三)進一步健全執(zhí)法監(jiān)管機制。進一步明確執(zhí)法權(quán)限范圍,強化執(zhí)法責(zé)任,做到權(quán)責(zé)一致。制定民政領(lǐng)域重點檢查事項清單,加大“雙隨機一公開”監(jiān)管力度,督導(dǎo)落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度,做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法行為規(guī)范化、 (略) 罰標(biāo)準化、執(zhí)行操作有序化、執(zhí)法檢查經(jīng)常化、執(zhí)法監(jiān)督制度化,有力保障執(zhí)法的公開、公正、公平。
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