盂應急發〔2024〕82號 簽發人：楊獻東

縣政府：

根據省政府安委辦《關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法實施細則的通知》（晉安辦發〔2021〕119號）相關要求，經縣政府批準，2024年7月3日，縣 (略) 、縣紀委監委、 (略) 、縣總工會、 (略) 管委會、西煙鎮人民政府成立了評估工作組，對 (略) “12·15”車輛傷害一般事故防范和整改措施落實情況進行了評估。現將評估情況報告如下：

一、評估工作開展情況

（一）制定工作方案。制定了《 (略) “12·15”車輛傷害一般事故防范和整改措施落實情況評估工作方案》，明確了資料審查、現場核查、綜合評估的程序，提出了3條工作原則，指導評估工作開展。

（二）成立組織機構。成立了以縣 (略) 局長楊獻東為組長的評估工作組，分設了責任追究評估組、 (略) 罰評估組、防范措施評估組、綜合資料評估組共4個工作小組，為開展評估工作提供機構和人員保障。

（三）認真審查評估。一是審查自評報告。審查 (略) 上報《 (略) “12·15”車輛傷害一般事故整改自查報告》并提出了補充完善意見。二是座談了解情況。2024年7月3日，召集 (略) 及合作公司相關人員進行座談，詳細了解詢問汲取事故教訓及整改措施落實情況。三是查閱相關資料。查看核實了承包單位安全準入審查表、安全培訓、安全交底、崗位作業規定等書面資料，并整理收集建檔。四是深入現場核查。組織專人對 (略) 及山西 (略) 規章制度、現場管理等整改落實情況進行現場核查，確保防范和整改措施 (略) 。

二、整改 (略) 理意見落實評估情況

（一）事故防范措施落實評估情況

1.企業內部管理方面

按照相關規定， (略) 加強了企業內部管理，落實企業安全主體責任，層層落實全員安全責任制。對雇傭的勞務人員，簽訂勞務合同，認真開展全員安全教育培訓，加強安全風險辨識、崗位安全操作規程的培訓，不斷強化員工的安全意識，提高安全素質，增強自保互保能力，嚴格要求職工按照安全規程作業，各級管理人員不定期抽查、抽考。

評估結論： (略) 建立健全了安全管理制度，強化教育培訓，開展抽考、抽查，有效保障了安全措施落實到位。

2.外包工程管理方面

事故發生后，山西 (略) 按照要求嚴格審核外包工程資質和能力，對外包工程從業人員統一組織安全培訓，并與外包工程間的安全技術交底和安全告知。定期對外包工程安全管理工作進行了檢查，嚴禁以包代管、以合同形式轉嫁安全生產責任等情況；深入開展自查自改，加強煤庫內監管職責，安排專人 (略) 現場監管， (略) 外來貨運車輛、裝載機等進行有效監管，發現違規行為及時提出并加以制止。

評估結論：山西 (略) 將外包工程納入統一安全管理，安排專人 (略) 現場監管， (略) 外來貨運車輛、裝載機等進行有效監管，完善安全管理制度，企業外包施工作業進一步規范，管理水平有了大幅度提升。

3.預警系統加裝方面

山西 (略) 加強了煤庫監管，安排專人 (略) 現場監管，為裝載機、挖掘機、運輸車、灑水車等作業車輛加裝車載攝像系統同步安裝語音報警、車輛轉向、倒車語音提醒設備，現場有安全員監管，公司安全部不定期抽檢，發現違章行為會及時提出并加以制止。

評估結論：山西 (略) 為車輛安裝報警監控裝置，有效消除 (略) ，增加行車安全性。

（二）對有關責任人員和 (略) 理意見落實評估情況

1.罰款落實情況。經查，事故批復的罰款涉及1家企業共計#元、4名責任人共計#，事故單位及相關責任人罰款已交至指定賬戶。

評估結論：經調閱相關文書、財務憑證核實，事故批復的罰款已落實。

2. (略) 分落實情況。經查，事故批復的 (略) 分涉及1人，均以相關文件或會議紀要予以明確和落實。

評估結論：經調閱有關會議紀要、文件資料人事檔案等核實，事故批復的 (略) 分已落實。

三、評估建議

（一）緊繃安全之弦，筑牢安全防線。深入學總書記關于安全生產重要指示批示，推動治本攻堅三年行動走深走實，真正把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，以更嚴責任、更硬舉措、更實作風守牢安全底線。

（二）做實警示教育，強化震懾作用。將每年的1 (略) 的“安全生產警示日”。采取責任人現身說法、觀看警示教育片等方式，積極開展事故教訓反思活動，提升全員安全防范意識、業務素質 (略) 置能力，做到以案警人，進一步增強職工自保、互保和聯保意識，杜絕“三違”現象。切實筑牢安全防線，堅守安全底線，做到居安思危、警鐘長鳴。

（三）扛牢主體責任，加強現場管理。企業要全面落實安全生產主體責任，持續加大安全生產投入，不斷提高本質安全水平。進一步完善雙重預防體系，確保人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷得到及時有效治理。逐一落實關鍵人員到崗到位，做好現場和施工機械、安全防護設施勘查、現場作業安全技術交底。合理安排部署作業任務，確保每個現場有計劃、受控制、可監督，做到每個現場都“有人管、管得住、管得嚴”。

盂縣 (略)

2024年7月5日