序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第一信封形式評審

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：投標文件（商務及技術文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱、安全生產許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件(商務及技術文件）封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函及投標函附錄未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：投標函附錄可不簽字蓋章。

4

投標文件內容

投標文件缺少以下任一項內容均屬于重大偏差：投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、施工組織設計、項目管理機構、投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的項目經理資歷表、擬委任的項目總工資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

注：①因湖北 (略) 招標文件制作軟件系統限制，第九章投標文件格式“五、施工組織設計”中所列內容為固定格式無法修改，在對本項目理解的基礎上，投標人可根據工程實際編制施工組織設計內容（不限于投標文件格式中所列內容），并上傳至投標文件“五、施工組織設計”中。投標人施工組織設計的格式與內容與第九章投標文件格式中的要求不一致的，不屬于重大偏差；

②招標文件要求相關表格附相應證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

③投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，上述不一致的情形不屬于重大偏差。

5

投標報價

第一信封投標文件出現有關投標報價的內容。

6

第一信封響應性評審

工期

第一信封投標函未填報工期或填報的工期超過招標文件規定的時限。

7

質量目標

第一信封投標函未填寫質量目標或填寫的質量目標低于“標段工程交工驗收的質量評定：合格；竣工驗收的質量評定：優良”的規定。

8

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發生”的規定

9

第一信封資格性評審

營業執照

未提供營業執照或提供的營業執照無效

10

資質證書

未提供資質證書或提供的資質證書無效

11

安全生產許可證

未提供安全生產許可證或提供的安全生產許可證無效

12

聯合體投標人

投標人以聯合體形式投標

13

資質要求

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）有效的企業法人營業執照；

（2）公路交通工程（公路機電工程分項）專業承包一級資質；

（3）有效的安全生產許可證；

（4）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在表后附相應證明材料；

（5）投標人所附證明材料應符合以下要求，證明材料應附：企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證的掃描件（各項證書掃描件應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內）；

（6）對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書變更記錄掃描件。

注：各項證書封面、封底、空白頁可不附。投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

14

財務狀況

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人注冊資本不少于1億元；

（2）投標人2021年、2022年、2023年每年的營業收入均不低于1億元人民幣；

（3）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年財務狀況表”并在表后附相應證明材料

（4）注冊資本”以營業執照中載明的注冊資本的金額為準，若營業執照無法直接顯示注冊資本的，以投標人所附最近一年度（2023年度）經審計的財務報告財務報表附注中注明的注冊資本金額為準。

（5）證明材料應附：2021年、2022年、2023年財務報表(包括財務報表說明、資產負債表現金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表)及其他財務資料)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。

注：①投標人的財務狀況以獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數據為準；②投標人所附的獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數據是否準確反映投標人實際財務狀況不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差。

15

類似項目業績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)近5年獨立完成過1條單個標段里程不小于30km國內新 (略) 的機電工程(同時含收費、監控、通信系統)施工，且已經通過了機電工程專項驗收。

(2)投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在表后附相應證明材料。

(3)投標人業績證明材料要求：投標人的業績應以在交通運輸部“ (略) (略) 場監督管理系統”審核通過的為準，投標文件中 (略) 頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)，具體示例詳見第九章投標文件格式投標文件(商務及技術文件) 八、資格審查資料(三)近年完成的類似項目情況表類似項目業績(企業)網頁截圖示例；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。

(4)如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行施工業績審查時，如果投標人是由若 (略) (略) ，其施工業績僅以其系統登記單位或名義簽署的合同計算， (略) 業績均不予考慮。如 (略) (略) ，其施工 (略) 的名義計算。

(5)同一標段內的機電工程施工項目由兩家及以上施工單位組成聯合體中標實施的，該機電工程施工業績不予認可。

（7）“近5年”是指從2020年1月1日至投標截止日期前一日，以工程交工驗收的時間為準。

16

信譽

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標 (略) 于被責令停業狀態，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

2、投標 (略) 于財產被接管或進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有 (略) 罰的部門作出取消在湖北 (略) 場投標資格或禁止進 (略) (略) (略) (略) 于有效期內。

4、投標人在交通運輸部《202 (略) 施工企業全國綜合信用評價結果》中信用等級未被列為D級。

5、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）在國家企業信用信息公示系統(http：//http://**.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

（2）在“中國執行 (略) ”(http：//http://**.cn/)中被列入失信被執行人名單；

（3）投標人或其法定代表人擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的

（4）其他在“信用中國”網站(http：//http://**.cn/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

6.“近三年”是指從2022年1月1日起至投標截止日期前一日,以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準。

7.投標人未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內容填寫或提供《信譽情況承諾函》的。

17

主要人員

1、項目經理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）持有建設行政主管部門 (略) 工程專業或機電工程專業或通信與廣電工程專業一級建造師注冊證書；

（3）具有交通行政主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

（4）近5年內擔任過1條單個標段里程不小于30km國內新 (略) 機電工程施工項目的項目經理或項目總工或技術負責人。

2、項目總工不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）近5年內擔任過1條單個標段里程不小于30km國內新 (略) 機電工程施工項目的項目總工或技術負責人或項目經理。

3、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的項目經理資歷表”“擬委任的項目總工資歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（2）業績證明材料應附：項目經理、項目總工個人業績證明材料應以在交通運輸部“ (略) (略) 場監督管理系統”審核通過的為準，投標文件中 (略) 頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)；具體示例詳見第九章投標文件格式 投標文件(商務及技術文件)八、資格審查資料(六)擬委任的項目經理和項目總工，C.類似項目業績(項目經理和項目總工)網頁截圖示例；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的人員職務、建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。

（3）證書證明材料應附：①有效的身份證、有效的職稱證。②項目經理和項目總工應附有效的安全生產考核合格證書。③項目經理建造師在“ (略) (略) ”(網址：http：//http://**.cn/home)的網頁截圖。截圖信息應至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業、有效期。

（4）投標人應按第九章投標文件格式九“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人員到崗承諾函”，無論主要人員是否正在其他項目任職，提供了有效的“主要人員到崗承諾函”視為該人員可以到崗履約。

（5）投標人還需提供上述主要人員2024年06月份以來投標人所屬社保機構出具的任意連續三個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

（6）“近5年”是指從2020年1月1日至投標截止日期前一日，以工程交工驗收的時間為準。

注：投標文件格式資格審查資料“擬委任的項目經理資歷表”、“擬委任的項目總工資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫）。

18

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；

(2)與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

(3)與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

(4)與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

(5)為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構(單位)；

(6)為本標段的監理人；

(7)為本標段的代建人；

(8)為本標段的招標代理機構；

(9)與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

(10)與本標段的監理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關系。

（11）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段（包）投標的，共同組成聯合體投標的除外。

19

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）不同投標人的電子投標文件經湖 (略) 評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細 (略) 理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第二信封形式評審標準

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（報價文件）封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱、安全生產許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件(報價文件）封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

3

投標文件的內容

投標文件缺少以下任一項內容：

第二信封投標函、已標價工程量清單。

注：合同用款估算表可不填寫。

4

第二信封響應性評審標準

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函未填寫投標總報價，一份投標文件有多個報價，或提交了選擇性報價；

（2）投標函中報價與已標價工程量清單中的報價不一致；

（3）投標人提交了調價函。

5

已標價工程量清單

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）對招標人發布的固化清單中的固化內容做修改；

（2）工程一切險、第三方責任險及安全生產費報價不符合招標文件的規定。

6

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)未在投標函上填寫投標總價；

(2)投標報價高于招標人公布的最高投標限價。

6

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）不同投標人的電子投標文件經湖 (略) 評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細 (略) 理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。