奉節(jié)縣文化和旅游發(fā)展委員會(huì)

關(guān)于征求《奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法（修訂）》（征求意見稿）的通知

為加快推進(jìn)我縣全域旅游發(fā)展，把旅游作為推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際，我委對《奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》進(jìn)行修訂，現(xiàn)將修訂后的《辦法》（征求意見稿）征求各單位、個(gè)人意見，請于7月31日前將修改意見（電子版）發(fā)送至郵箱*@*q.com。

附件：1.《奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法（修訂）》（送審稿）的起草說明

2.《奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法（修訂）》（征求意見稿）

奉節(jié)縣文化和旅游發(fā)展委員會(huì)

2023年7月24日

附件1：

《奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法

（修訂）》（送審稿）起草說明

一、文件制定背景和依據(jù)

（一）根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，對《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法的通知》（奉節(jié)府辦發(fā)〔2021〕95 號）進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步精準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，結(jié)合我縣實(shí)際，縣文化旅游委按照旅游要素制定相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在文件基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完善，形成《奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法（修訂）》（送審稿），并于5月26日通過縣旅發(fā)辦第2次主任辦公會(huì)審議。

（二）依據(jù)《 (略) 文化和旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于支持旅游飯店品牌創(chuàng)建引領(lǐng)旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（渝文旅〔2020〕202號）、《 (略) 人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)利用存量閑置房屋發(fā)展旅游民宿試點(diǎn)方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕17號）、縣府辦《關(guān)于印發(fā)財(cái)政資金差異化補(bǔ)助機(jī)制的通知》（奉節(jié)府辦發(fā)﹝2021﹞28號）文件精神，對全域旅游發(fā)展給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、文件制定過程

根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，對《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法的通知》（奉節(jié)府辦發(fā)〔2021〕95 號）進(jìn)行修訂完善，縣文化旅游委起草制定《奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法（修訂）》（送審稿）。

（一）開展前期調(diào)研。縣文化旅游委對我縣2021年以來的全域旅游獎(jiǎng)補(bǔ)落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理，并對我縣各涉旅行業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研，對旅游產(chǎn)品、旅游住宿、旅游商品等方面的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助開展專題調(diào)研論證。

（二）形成文件初稿。在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，縣文化旅游委于3月起草形成《奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法（修訂）》征求意見稿。

（三）廣泛征求意見。4月上旬，縣文化旅游委會(huì)同縣財(cái)政局對《辦法》進(jìn)行專題座談，討論起草文稿，征求部門意見，共收到意見4條，采納4條。6月19日，根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)要求進(jìn)行修改后，再次征求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門意見，共收到意見3條，采納3條。并于6月在官方網(wǎng)站上征求意見。

（四）反復(fù)修改完善。4月，縣文化旅游委將征求意見稿征求各相關(guān)部門意見，并進(jìn)行了修改完善，形成了《奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法（修訂）》（送審稿），送縣政府審定。后經(jīng)第十八屆縣政府第66次常務(wù)會(huì)審議通過，并根據(jù)常務(wù)會(huì)要求進(jìn)行修改完善。

三、文件主要內(nèi)容

（一）本文共三章七條，一是明確了獎(jiǎng)補(bǔ)辦法制定的目的及依據(jù)，二是制定了旅游住宿、旅游產(chǎn)品、旅游商品的具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策；三是明確了獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)及審批相關(guān)程序。

四、其他需要說明的問題

《辦法》中明確凡參與奉節(jié)旅游發(fā)展投資的單位（國有企業(yè)和國有資金建設(shè)的除外）和個(gè)體工商戶，泛指在奉節(jié)范圍內(nèi)投資的企業(yè)和個(gè)人工商戶均可按本辦法規(guī)定享受扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。

《辦法》中“特色旅游接待單位”“十佳名店”“優(yōu)秀導(dǎo)游、講解員”“雷鋒的士”的評定工作會(huì)制定詳細(xì)的評選活動(dòng)方案，方案中將明確參評要求。

附件2：

奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法（修訂）

（送審稿）

第一章 總 則

第一條 為全面迎接高鐵時(shí)代的來臨，抓住機(jī)遇、聚集優(yōu)勢、整合資源、突出特色、打造精品，確保吃、住、行、游、購、娛“接得好”和高鐵沿線游客“引得來”，推動(dòng)全縣旅游借助高鐵優(yōu)勢加快發(fā)展，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本在我縣投資發(fā)展旅游業(yè)的積極性，結(jié)合奉節(jié)全域旅游發(fā)展實(shí)際，根據(jù)《 (略) 人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)利用存量閑置房屋發(fā)展旅游民宿試點(diǎn)方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕17號）、《 (略) 文化和旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于支持旅游飯店品牌創(chuàng)建引領(lǐng)旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（渝文旅〔2020〕202號），制定本辦法。

第二條 凡參與奉節(jié)旅游發(fā)展投資的單位（國有企業(yè)和國有資金建設(shè)的除外）和個(gè)體工商戶均可按本辦法規(guī)定享受扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策

第三條旅游餐飲獎(jiǎng)補(bǔ)

（一）當(dāng)年被評選為“特色旅游接待單位”的，每家獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

（二）當(dāng)年評定為“十佳名店”的，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)（如當(dāng)年評定為“特色旅游接待單位”的，只享受“特色旅游接待單位”獎(jiǎng)勵(lì)）。

（三）對被評定為國家級、市級夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)（美食街區(qū)）的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。按照三年補(bǔ)助到位，分別補(bǔ)助60%、30%、10%。

（四）被全國酒家酒店等級評定機(jī)構(gòu)評定為五鉆級、四鉆級、三鉆級鉆級酒家，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。按照三年補(bǔ)助到位，分別補(bǔ)助60%、30%、10%。

（五）對被評定為五星級農(nóng)家樂、四星級農(nóng)家樂、三星級農(nóng)家樂的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條旅游住宿獎(jiǎng)補(bǔ)

（一）被旅游飯店星級評定機(jī)構(gòu)新評定為五星級、四星級、三星級酒店，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。按照三年補(bǔ)助到位，分別補(bǔ)助60%、30%、10%。

（二）對新評定為五葉、四葉、三葉中國綠色飯店，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。按照三年補(bǔ)助到位，分別補(bǔ)助60%、30%、10%。

（三）新引進(jìn)全國范圍內(nèi)經(jīng)營50家以上規(guī)模的連鎖商務(wù)酒店，床位在50個(gè)（含）以上者，按3000元/個(gè)床位給予補(bǔ)助。按照三年補(bǔ)助到位，分別補(bǔ)助60%、30%、10%。如某一酒店品牌在奉節(jié)新設(shè)酒店并享受本條優(yōu)惠后，后續(xù)設(shè)立的其他相同品牌酒店經(jīng)營者可視為“新設(shè)”酒店，納入本條獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（四）新評定為*級、*級、*級旅游民宿的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。按照三年補(bǔ)助到位，分別補(bǔ)助60%、30%、10%。

（五）對新評定為金鼎級、銀鼎級“文化主題旅游飯店”，分別給予30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。按照三年補(bǔ)助到位，分別補(bǔ)助60%、30%、10%。

第五條 旅游產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)

（一）對新通過旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會(huì)評定的5A、4A、3A、2A級景區(qū)，分別一次性給予景區(qū)業(yè)主300萬元、50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對當(dāng)年評為國家級、市級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)的單位，分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；評為國家級、市級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的單位，分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對新評定五星、四星、三星級的旅行社，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對持有國導(dǎo)證、外語導(dǎo)游證且通過縣文化旅游委組織的年度考核的一線導(dǎo)游（以縣文化旅游委備案為準(zhǔn)）每年分別補(bǔ)助2000元、3000元，高、特級一線導(dǎo)游分別每年補(bǔ)助5000元、10000元； (略) 級、國家級導(dǎo)游大賽（講解員大賽）獎(jiǎng)勵(lì)的，分別給以5000元、10000元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年被評定為優(yōu)秀導(dǎo)游、講解員的，每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

第六條 旅游商品獎(jiǎng)補(bǔ)

對當(dāng)年獲得旅游主管部門命名的國家級、市級特色旅游商品、外交禮品的獲獎(jiǎng)單位，分別一次性給予2萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；獲得旅游主管部門命名表彰的涉旅榮譽(yù)、稱號，國家級、市級每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元。

第七條 旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)

在奉節(jié)新注冊成立的旅行社或旅游門店，在辦理相關(guān)證照手續(xù)及足額繳納旅游質(zhì)量保證金并正常營業(yè)滿一年后（注冊時(shí)間以縣文化旅游委網(wǎng)上備案時(shí)間為準(zhǔn)），分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、5萬元。按照三年補(bǔ)助到位，分別補(bǔ)助60%、30%、10%。旅行社需每年接待外地游客人數(shù)達(dá)1萬人（以網(wǎng)絡(luò)合同簽約人數(shù)為準(zhǔn)）。

第八條 旅游交通獎(jiǎng)補(bǔ)

（一）旅游專線。對運(yùn)行旅游專線的客運(yùn)企業(yè)（需由縣交通局認(rèn)定），每車每年補(bǔ)助5萬元。

（二）出租車行業(yè)每年評選雷鋒的士50輛，對當(dāng)年被評定為雷鋒的士的，每車獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

第三章 附則

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)及審批

（一）凡達(dá)到本辦法相關(guān)條件的縣內(nèi)外旅游從業(yè)單位和個(gè)人，且仍在正常經(jīng)營，依法納稅，近一年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營及有效投訴記錄，均可申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，申報(bào)方需出具以下資料或證明：

1．旅游從業(yè)單位或個(gè)人的旅游從業(yè)資格證明。

2．申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獲得政府主管部門或由政府部門授權(quán)的專業(yè)評審機(jī)構(gòu)出具的批準(zhǔn)文件、證書、獲獎(jiǎng)商品樣品等材料。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助年度為當(dāng)年1月1日至12月31日，次年4月1日前完成申報(bào)工作，逾期不報(bào)視為放棄申請獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）旅游從業(yè)單位或個(gè)人享受以上規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)，需先到行業(yè)主管部門提出書面申請（具體申報(bào)材料以主管部門要求為準(zhǔn)），提交相關(guān)證明材料，行業(yè)主管部門對上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，縣文化旅游委進(jìn)行復(fù)審，審核通過后報(bào)縣財(cái)政局會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^后呈縣人民政府審核批準(zhǔn)。

（四）申報(bào)資料缺項(xiàng)不完整的，由行業(yè)主管部門書面函告予以完善，在10個(gè)工作日內(nèi)不提交完善材料的，視為放棄。

（五）某一財(cái)政年度內(nèi)依據(jù)本辦法應(yīng)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金超出當(dāng)年度實(shí)施本辦法的財(cái)政預(yù)算的，行業(yè)主管部門可暫停受理獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的申請。

（六）如申請人在本辦法分期到位的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助支付完畢前停止獎(jiǎng)勵(lì)對應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)的，行政主管部門有權(quán)不再發(fā)放剩余獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

（七）“特色旅游接待單位”“十佳名店”“優(yōu)秀導(dǎo)游、講解員”“雷鋒的士”的評定工作，由相關(guān)主管部門制定詳細(xì)的評選活動(dòng)方案，對參評要求進(jìn)行明確。

第十條 監(jiān)督問責(zé)及其他

（一）凡弄虛作假偽造相關(guān)材料申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)者，一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)資格，一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)資格，對已撥付的資金予以收回并依法給予處罰。

（二）當(dāng)年發(fā)生重大安全責(zé)任事故或重大社會(huì)負(fù)面影響的，取消申報(bào)資格。

（三）本辦法所設(shè)置的扶持獎(jiǎng)勵(lì)與“一事一議”招商優(yōu)惠政策等其它優(yōu)惠政策有重復(fù)或不一致的，按招商協(xié)議執(zhí)行，不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。如同一申報(bào)單位或個(gè)人獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，以最高獎(jiǎng)項(xiàng)補(bǔ)助為準(zhǔn)，不重復(fù)享受。

第十一條本獎(jiǎng)補(bǔ)政策自發(fā)布之日起施行，《奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》（奉節(jié)府辦發(fā)〔2021〕95號）同時(shí)廢止。

附件：奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申請表

附件

奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申請表

注：申請表后須附佐證材料（營業(yè)執(zhí)照、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)證書原件等）。