(略) 清江浦區(qū)人民政府

行 政 復(fù) 議 決 定 書

〔2022〕清行復(fù)第20號

申請人吳某松。

被 (略) (略) 場監(jiān)督管理局， (略) 清江浦 (略) 58號。

法定代表人陳金奇，該局局長。

委托代理人王衡，該局直屬分局副局長。

委托代理人王懷杰，該局直屬分局黨支部書記。

申請人吳某松不服被 (略) (略) 場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市場局”）于2022年6月10日 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)已于2022年7月5日依法予以受理，現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請人吳某松稱，2022年5月30日，申請人以書面形式向被申請人投訴舉報清江浦 (略) 銷售的口福餅（某馓子）虛假標(biāo)注產(chǎn)品營養(yǎng)信息，對人身安全存在隱患。2022年6月10日，被申請 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》。申請人認(rèn)為，被申請人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項之規(guī)定進(jìn)行立案查處。綜上，請求依法支持申請人的復(fù)議請求。

申請人吳某松請求：1.撤銷被 (略) (略) 場監(jiān)督管理局于2022年6月10日 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》；2.責(zé)令被 (略) (略) 場監(jiān)督管理局重新作出行政處理結(jié)果并書面答復(fù)申請人。

(略) 場局答復(fù)稱，一、 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》僅是告知申請人案件的調(diào)查進(jìn)展，并未告知申請人立案或者不立案的決定， (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》并未對申請人的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生影響。二、被申請人已于2022年7月8 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*-1號《案件處理結(jié)果告知書》，告知申請人不予立案決定；如申請人不服該不予立案決定，應(yīng)當(dāng)另案復(fù)議或者訴訟。三、被申請人接到相關(guān)投訴舉報后，依照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定對相關(guān)線索進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)履行延期審批和不予立案審批手續(xù)后，作出不予立案決定并于2022年7月8日告知申請人不予立案處理結(jié)果，程序合法。四、被申請人已按照《中華人民共和國食品安全法》對被舉報的食品經(jīng)營者索票索證、進(jìn)貨查驗義務(wù)履行情況進(jìn)行了核查，被舉報人沒有主觀過錯，被申請人作出的不予立案決定，并無不當(dāng)。綜上，請求依法駁回申請人的復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明，2022年5月22日，申請人在清江浦 (略) 花費7元購買口福餅（某馓子）一袋。申請人認(rèn)為該食品包裝上標(biāo)注的營養(yǎng)成分表中能量值低標(biāo)了很多，遂于2022年6月6日以案涉食品虛假標(biāo)注營養(yǎng)信息和不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)為由向被申請人投訴舉報，要求：1.請求被申請人先行調(diào)解，若調(diào)解不成再作舉報；2.賠償投訴舉報人材料費、交通費等費用；3.要求被投訴舉報單位退還投訴舉報人購物款并且賠償*仟元整；4.請求被申請人將此案的受理通知、行政處理結(jié)果書面回饋投訴舉報人；5.有罰沒款的處罰，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予投訴舉報人獎勵；6.建議調(diào)解方式為電話調(diào)解。2022年6月6日，被申請人根據(jù)申請人的投訴舉報線索前往清江浦 (略) 的登記注冊地址清江浦區(qū)黃碼鎮(zhèn)某村村部東面進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查過程中未發(fā)現(xiàn)涉案食品口福餅（某馓子）在現(xiàn)場銷售，清江浦 (略) 的經(jīng)營者王某向被申請人提供了涉案食品的進(jìn)貨票據(jù)、檢驗檢測報告、供貨商沭陽縣李恒鎮(zhèn)某食品廠的營業(yè)執(zhí)照以及清江浦 (略) 的食品經(jīng)營許可證等相關(guān)材料。同日，被申請人工作人員向清江浦 (略) 的經(jīng)營者王某詢問調(diào)查，清江浦 (略) 的經(jīng)營者王某在詢問過程中表示不同意與申請人進(jìn)行賠償和調(diào)解。2022年6月10日，被申請 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》，內(nèi)容為：“吳某松：本局于2022年6月6日收到你《投訴舉報書》，其內(nèi)容：你在清 (略) 購買口福餅（某馓子），認(rèn)為該產(chǎn)品營養(yǎng)成分表屬虛假標(biāo)注，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)核查，當(dāng)事人向我局提供了《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》以及經(jīng)營該食品的進(jìn)貨憑據(jù)、產(chǎn)品檢驗報告等材料，證明其履行索票索證、進(jìn)貨查驗法定義務(wù)。針對你舉報涉案食品營養(yǎng)成分表屬虛假標(biāo)注問題，建議你向食品生 (略) 場監(jiān)管部門舉報。特此告知”。2022年6月24日，被申請人決定延長案件核查期限十五個工作日并辦理了延期的審批手續(xù)。后申請人不服被申請人作出 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

再查明，行政復(fù)議期間，2022年7月7日，被申請人決定對申請人的舉報事項不予立案并辦理不予立案審批手續(xù)。2022年7月8日，被申請 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*-1號《案件處理結(jié)果告知書》，內(nèi)容為：“吳某松：本局于2022年6月10日向你作出《案件處理結(jié)果告知書》（清市監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號），告知你投訴舉報的處理進(jìn)展，因案件調(diào)查完畢，現(xiàn)特向你方補(bǔ)充告知如下：經(jīng)核查，當(dāng)事人向我局提供了其在經(jīng)營該食品過程中向供貨商索取的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》以及進(jìn)貨憑據(jù)、產(chǎn)品檢驗報告、生產(chǎn)者信息等材料，故當(dāng)事人已履行了食品經(jīng)營者索票索證、進(jìn)貨查驗法定義務(wù)，當(dāng)事人無主觀過錯。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（三）項之規(guī)定，我局決定對當(dāng)事人不予立案。同時，針對你舉報涉案食品營養(yǎng)成分表屬虛假標(biāo)注問題，我局已將你對該產(chǎn)品營養(yǎng)成分表涉嫌違法的舉報線索向食品生 (略) 場監(jiān)管部門移送。此外，你方也可以自行向食品生 (略) 場監(jiān)管部門舉報相關(guān)問題。你方投訴舉報事項的最終處理結(jié)果以本次案件處理結(jié)果告知書為準(zhǔn)。如不服本次案件處理結(jié)果告知書，你方可以依法在收到該告知書后60 (略) 清江浦區(qū)人民政府申請行政復(fù)議或者在6個 (略) 清江 (略) 提起行政訴訟。特此告知”。同日，被申請 (略) 監(jiān)案移〔2022〕*號《案件移送函》，以涉案食品生產(chǎn)者沭陽縣李恒鎮(zhèn)某食品加工廠在沭陽縣轄區(qū)為由將違法線索 (略) 場監(jiān)督管理局進(jìn)行處理。

另查明，清江浦 (略) 的經(jīng)營范圍為：食品經(jīng)營；煙草制品零售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結(jié)果為準(zhǔn)）；日用百貨銷售；針紡織品銷售；個人衛(wèi)生用品銷售；化妝品零售；家用電器銷售；五金產(chǎn)品銷售；新鮮蔬菜零售；鮮肉零售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。2019年10月14日，清江浦 (略) 取得食品經(jīng)營許可，許可的經(jīng)營項目為預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售，散裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售，許可證編號為JY*XXXXX4816。

上述事實有購物票據(jù)、實物照片、《投訴舉報書》、《現(xiàn)場筆錄》、《詢問筆錄》、《現(xiàn)場筆錄》、 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》、《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》、《不予立案審批表》、 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*-1號《案件處理結(jié)果告知書》、 (略) 監(jiān)案移〔2022〕*號《案件移送函》等證據(jù)為證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條規(guī)定，行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：……（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系……。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。本案中，被申請人雖于2022年6月10 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》， (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》并未告知對申請人舉報事項的立案處理情況，系被申請人在履行法定職責(zé)過程中所作出的過程性行為；此外，申請人雖然就被申請人 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，但在案件復(fù)議期間，被申請人已經(jīng)在法定的舉報處理期限內(nèi)于2022年7月8 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*-1號《案件處理結(jié)果告知書》，并明確告知申請人不予立案的理由、結(jié)果和移送舉報違法線索的情況，以及申請人不服不予立案決定的法律救濟(jì)途徑。綜上，被申請人 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》并未對申請人的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)性影響，申請人與本案被 (略) 監(jiān)案結(jié)告字〔2022〕*號《案件處理結(jié)果告知書》之間不具有利害關(guān)系，申請人提出的行政復(fù)議申請不符合受理條件。

綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（二）項之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請人吳某松的行政復(fù)議申請。

對本決定不服，可以自接到本決定書之日起十五日內(nèi)依 (略) 提起行政訴訟。

　二Ｏ二二年八月三十一日