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3．招標文件中：第四節 投標文件的比較與評價

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一、采購項目

項目名稱：桂陽文化園物業管理服務

服務期限：3年

二、服務作業范圍及內容

1、環衛作業：桂陽文化園環湖景觀帶、古郡城、東塔連接步道、蔡侯閣后面人防宣傳教育場所、花卉教育科普基地及 (略) 面、廣場、上山游道、文昌閣的清掃保潔；環湖主游道清掃沖洗保潔；所有綠化帶、花壇垃圾清理；果皮箱擦洗清空，垃圾定時收集清理；亭臺樓閣、雕塑、廣告牌、藝術品、路燈桿、電線桿、圍欄以及園內所有建筑（含商鋪四周）、辦公樓、墻壁、門窗、玻璃、辦公設備的清掃保潔、“牛皮癬”的清理；公廁清潔沖洗除異味；下水道、排水溝的清潔疏通；化糞池清理；水域打撈等保潔服務，確保園區干凈、整潔，所需費用由中標單位負責。

★2、物業管理作業：桂陽文化園環湖景觀帶、古郡城（已具體劃定界限為準）、東塔連接步道、蔡侯閣后面人防宣傳教育場所、花卉教育科普基地及園內公共秩序維護、安保服務（含水面安全、防火防盜、特殊天氣防范、節假日應急預案、重大活動現場秩序維護、偶發事件及時處置等）；園內消毒滅害、公共、市政設施維護維修更換、供電供水設施維護維修更換（注：設施中人為損壞的、失竊的由中標單位全額賠償更換，自然損壞的設施費用每年*元從中標單位費用扣除。）

3、協助文化園管理所做好接待工作。（如開觀光車、維持秩序等。）

三、桂陽文化園區基本情況

四、作業規范和質量標準

（一）物業管理服務：

1、綜合管理服務

（1）要求成立物業管理項目部，配備辦公設備能滿足正常的辦公要求，管理人員（各部門經理）要求持證上崗，24小時值班，統一著裝、整齊（保安、保潔服裝費及裝備每年*元，從物業費中支出，由文化園管理所統一采購）。

（2）服務規范應符合物業管理行業規范要求。

（3）24小時受理報修，急修半小時內到達處理現場。

（4）每天進行衛生、安全檢查，確保衛生干凈、道路暢通，對 (略) 面井蓋和安全用電等其它危險隱患及時報告組織搶修。

（5）中標單位不能以任何形式直接或間接參與園區的營運。

（6）中標單位負責承擔物業員工的安全事故責任引發的經濟賠償。

2、園區保潔：

（1）地面：每日清掃、拖洗兩次，并隨時保持地板干凈清潔，做到即時污染即時清潔。

（2）樓梯、扶手、欄桿每周擦抹二次

（3）消防栓、指示牌、電線桿等公共設施，每半月擦抹一次，并隨時保證設施上無牛皮癬張貼。

（4）門、窗玻璃每月擦拭一次，天花板、公共燈具、天臺、屋頂每月清潔一次。

（5）亭臺樓閣，碑廊座椅保潔，一天兩次。

（6）垃圾收集：每天定時清理

（7）廁所及時清掃，并派專人駐守。

3、園區公共秩序維護

（1）人員要求：要求員工工作負責、身體健康，男、女性年齡均在57歲以下；必須體檢合格（中標單位須提供從業人員健康證明），精神面貌好，注重儀表莊重、講究衛生和文明言行，無違法犯罪前科，具備相關從業證書等，持證上崗，統一著裝，不干與工作無關的事。

（2）門崗：各進出口24小時值班值守，門衛有交接班記錄；對進出車輛進行管理疏導，保持出入口暢通；阻止小商小販隨意進入園區。

（3）巡邏崗：白天巡邏不少于6次，夜間不少于4次，并有巡邏記錄；遇到突發事件，采取正確必要的措施并及時上報園區管理所；阻止在園區亂搭亂建、擺攤設點。及時發現并制止園區內游客打架斗毆等現象。（園區面積2160畝，巡邏車4輛、觀光車1輛。為方便巡邏并及時處理各類突發事件，要求安保經理人員必須具有C2以上駕駛證。）

（4）車輛管理，規范車輛停放區并劃線，引導車輛規范有序停放，嚴禁機動車輛進入園區。

（5）休閑人群管理；引導群眾有序文明娛樂，法定節假日及音樂噴泉播放時間段安排足夠的人手組織疏導群眾，排除各種安全隱患，防止踩踏事件的發生。

（6）監控系統：安排專人24小時值守監控室。每天安排專人檢查園內監控系統設施設備，確保完好且正常運行，監控視頻資料保存一個月以上，并做好交接班記錄。（園區設有24小時全方位監控，2個監控室，248個監控攝像頭。要求監控室管理人員必須具有政府部門頒發的計算機、電子信息、信息系統、信息管理、網絡工程師等職稱證書，并能熟練操作監控設備，調取監控視頻。）

（7）加強與轄區派出所聯系，建立共同維護游客安全，創造良好的治安環境、外來車輛不允許進入，機動車、自行車、摩托車電動車停到指定區域。

（8）逢重大接待臨時調度安保人員，需服從桂陽文化園管理所安排調度。

4、公用設備設施日常運行保養維修服務

（1）供水系統：每周對供水設備檢查一次以上，保證供水系統運行正常；并做好相關記錄。

（2）排水系統：每天檢查園區各通道、下水管道、各明暗溝疏通水龍頭開關情況，及時更換壞龍頭，每周檢查排污水設備，確保排水系統運行正常；并做好相關記錄。

（3）電力系統：及時修復損壞的燈座、燈泡、開關等，保持燈具完好，園區內樓道燈、 (略) 燈、園區亮化燈亮率在98%以上；每日一次巡查室內、室外公共電氣柜，每月一次保養室內、室外公共電氣柜；每年一次電氣安全檢查，保證電氣設備運行安全正常；并做好相關記錄。

（4）消防設施設備：消防栓每月巡查一次，消防栓箱內各種配件完好；每天檢查火警功能、報警功能是否正常；每年試驗一次探測器，并對全部控制裝置進行一次試驗；并做好相關記錄。（園區管理房8間，建筑面積將近*平方米，要求消防經理須具有政府部門頒發的注冊消防工程師證書。）

5、水域管理

（1）每天對園內水域水面漂浮物進行打撈清理。（園區水域面積230畝，現有垃圾打撈船1條，要求擬配備的船只打撈垃圾人員須具有政府部門頒發的船舶駕駛員。）

（2）標識清楚，及時發現制止園區游泳、釣魚、嬉水等禁止的行為。

（3）遇節假日人員集中的區域，應安排人員值守疏導，確保人員安全。

（4）水庫安全防護設施應日常檢查，發現損壞或不安全因素應及時處理。

（5）水面出現任何安全事故，由中標單位承擔所有責任。因事故產生的所有賠償費用與縣委、縣政府及桂陽文化園管理所無關。

（二）園區環衛保潔

1、 (略) 、休閑游玩區實行每日普掃的普掃作業時，須使用大掃把進行作業，普掃要求在早晨7：30前完成，落葉量大的季節根據實際情況加強普掃，早晨7：30點至晚上23：00點實行巡回保潔制度，保潔人員要求穿保潔服。

2、道路、綠 (略) 附屬設施干凈，無散落垃圾和塑料袋等雜物，無泥沙、土綹、積水、磚頭、煙頭，如遇泥石流 (略) ，需在桂陽文化園管理所要求的時間內清理干凈。

3、道路要求每日用灑水車沖洗1次， (略) 面本色。（園區環湖景觀帶全長3.8公里，要求清掃車、灑水車駕駛員須具有C2以上駕駛證.）

4、綠化帶花壇內無塑料袋、磚塊等雜物。

5、公共燈具、指示標志、藝術小品、路燈桿每半月擦拭1次，表面無灰塵污染。衛生間、指示牌、亭臺樓閣、配電箱、路燈桿等無牛皮癬、小廣告。

6、果皮箱需每日清理，外表每周擦拭1次，垃圾收集密封箱擺放規范，周邊不能有散落垃圾。

7、每季度對窨井、明水溝、垃圾房、果皮箱噴灑藥水一次（6、7、8每月噴灑一次）每半年滅鼠一次。

8、文昌閣、蔡侯閣、趙侯閣每天打掃，專人管理。

9、公共洗手間管理

（1）每天安排專職清潔人員清潔維護并做好清潔記錄；

（2）發現設備損壞，及時報備及時更換并做好記錄；

（3）定期消毒，要求無異味；

五、人員管理及崗位職責及要求

1、堅持服務公眾，樹立形象的原則，嚴格按桂陽文化園管理所要求進行人員管理。中標單位派遣的從業人員男、女性年齡均在57歲以下，體檢合格（中標單位須提供從業人員健康證明），精神面貌好，注重儀表莊重、講究衛生和文明言行，無違法犯罪前科，具備相關證書等，并將人事檔案資料提供給桂陽文化園管理所備案。

2、及時到崗送電、關電、開門、關門，經常檢查水、電、門窗等設施的完好情況，發現有損壞應查清原因，并及時報修。

3、按照桂陽文化園管理所的相關制度，根據園區的開放制度和開放時間，對入園辦事車輛進行登記管理。

4、配合桂陽文化園管理所做好日常管理服務，人員各盡其責，制止各類不文明行為，維護桂陽文化園園區的良好形象。

5、根據桂陽文化園管理所工作需要，積極完成相關部門單位安排的臨時性工作。

4、中標單位須指派一名責任心強、素質高、有管理經驗的保安員擔任安保經理，負責管理園區安保日常工作。

6、中標單位不定期地對從業人員進行督察，了解人員上班值勤情況，聽取管理所對從業人員的工作意見和要求，收集反饋信息。如中標單位從業人員不符合本合同的約定要求，在*方提出更換要求后，中標單位應當于7日內予以更換，并負責處理相關勞動關系等后續工作，避免對管理所的正常工作造成不利影響。

7、加強從業人員的思想教育和職業教育，加強在崗培訓、督察和管理，確保安全服務的優質高效。

8、中標單位應根據管理所要求，及時提供從業人員人事檔案、執勤方案、工作記錄臺賬、消防應急預案和安全生產預案等，配合管理所的監督工作。

9、人員配備：根據現場情況及管理服務結合工作需求配備人力資源，明確管理員、安保人員、保潔人員若干名。滿足項目要求。

（1）項目負責人：1名；

（2）安保人員：20名，（含安保部門、消防部門、監控管理部門和水域管理部門經理4名）；

（3）保潔員：17名，（含保潔部門經理1名）；

（4）專職水電工：1名（水電部門經理）。

10、根據中華人民共和國民法典及相關政策文件，供應商應執行政策性費用及規定費用內容：

★10.1投標報價為完成本次招標項目的全費用價格，其組成包括但不限于人員工資、社保費、一線環衛工人早餐費、設備工具費、管理費、服裝費、辦公費、交通費、垃圾轉運費、車輛保險、維修保養、通訊費、培訓費、稅金、利潤、不可預見問題費（如專項任務保障、臨時性、突發性，紙屑、季節性樹葉、綠化沖洗等垃圾清理，督查督辦事件處理，新聞媒體爆光事件處理等采購人指派的管理工作）等環境衛生事件產生的費用、合同工期內的風險費用等為完成本次招投標項目所發生的一切費用。中標人自行解決員工養老、失業、醫療、工傷、生育等保險及勞保、工資、福利、食宿、員工上下班交通、為完成服務所發生的環衛保潔工具、機械、設備及作業產生的水費、納稅等所有費用。

★10.2投標人應考慮合同期內政策性費用調整的風險。承包期內因省、市政府出臺文件調整最低人員保障工資的，中標人須無條件予以調整，該風險投標人投標時須綜合考慮并承擔，履約期限內不得以最低工資標準上調以及物價指數上漲等理由增加服務費用。

★ 10.3 政策性費用及規定費用測算：

注：（1）如投標人以小規模納稅人稅金費率報價，投標文件中須提供稅務部門開具的小規模納稅人相關證明文件（如：企業稅種核定材料等），否則將導致投標無效。

（2）請投標人自行核算以上政策性費用，如投標人對以上費用有疑問，請 (略) 上詢問截止時間內提出。如無疑問，報價應不低于上述政策性價格，否則將導致投標無效。

（3）報價中政策性費用不接受贈送及優惠，其他費用為可競爭性費用，由投標人自行報價。

（4） (略) 人力資源和社會保障局文件郴人社發(2022)11號。桂陽縣現行最低工資標準為 1550元/月）。

（5）社會保險繳費企業最低為 951.68 元，所有人員均計算社保費用，計算繳費金額以每人每月為基數。社會保險企業繳納費用 (繳費費率：23.3%) 組成為：養老保險 16%、工傷保險 0.4%、失業保險0.5%、醫療保險 6.4% 。

（6）投標人應考慮合同期內政策性費用調整的風險，投標報價應考慮桂陽縣最低工資標準上調等風險。

六、設置設備及要求

6.1、投標人具有巡防應急車輛（小型汽車或多用途貨車），需提供機動車行駛證、行駛證須與投標單位名稱一致。

6.2、投標人對本項目提供能夠用于物業保潔具有沖洗和清掃功能的作業機械設備（如：清洗車（或灑水車）、清掃車（或洗掃車）、路面養護車類型等設備），提供購車合同及稅務發票。稅務發票購買單位名稱必須與投標單位名稱一致。

七、其他要求

l、中標通知書發出后5個工作日內中標單位須向桂陽縣政府采購管理辦公室指定賬戶交納履約保證金人民幣*元整（大寫：**萬元整），合同執行過程中，因中標單位原因導致發生以下情況之一，委托單位有權終止合同并不退還履約保證金，由此產生的經濟損失，由中標單位承擔。

（1）園區內環境衛 (略) 級以上主流媒體曝光兩次的。

（2）桂陽文化園管理所就中標單位責任范圍內同一個問題發出書面整改通知兩次以上(含兩次)，整改仍不合格的。

（3）中標單位違反勞動法律、法規或規章，不能妥善解決與作業工人之間勞資爭議并造成惡劣影響的。

（4）桂陽文化園管理所可視完成物業管理的優劣向中標單位提出意見，中標單位違反合同規定的內容或未達到服務標準，且不能及時解決的，管理所有權要求中標單位限期改正，如給管理所造成的經濟損失，中標單位應承擔賠償責任。

（5）中標單位聘用的工作人員在工作期間出現的任何意外與桂陽文化園管理所無關。因中標單位工作人員的工作失職造成桂陽文化園管理所的損失，中標單位應承擔法律及經濟賠償責任。

（6）桂陽文化園管理所將嚴格按照具體考核辦法對中標單位實行獎懲，并結合考核情況，考核成績達不到要求的（連續3個月每月罰款5000元以上）。

（7）中標單位有掛靠現象的；

（8）中標單位把項目轉包出去的；

（9）在中標單位管理不善情況下造成1人死亡或2人重傷的；

（10）干部職工委托 (略) 任何形式經營活動的。

（11）中標單位對本合同范圍的工作內容進行轉委托或轉包給其他單位或個人的。

（12）因中標單位未按時足額發放員工工資（含加班工資）的人數達5人以上的，或中標單位拖欠任一名員工工資（含加班工資）達一個月以上的，或中標單位拖欠員工工資數額（含加班工資）達*仟元以上的； (略) 最低工資標準發生變化，中標單位拒絕予以相應調整的。

2、招標面積僅供參考，桂陽文化園管理所不因面積誤差調整中標總價。

3、所有員工工資不得低 (略) 最低工資標準。

4、合同期內， (略) 修建、園區內基礎設施的新建及調整等因素而導致物業管理及環衛作業量增減5％(含)以內不調整合同價格。增加的超過5％，由桂陽文化園管理所報請縣政府批準后年底一次性追加該項費用。減少的超過5%，由中標單位與桂陽文化園管理所協商調整。

5、園區內所有設備設施日常管理、維護、更換，由中標單位承擔。

6、本項目無開辦費，中標單位需自行承擔辦公場地租賃費用等其他費用。

7、 (略) 環衛清洗、清掃、降塵用水暫時無償提供，如有變動，另行約定。

8、所有作業標準有政策性變動時，雙方協商報縣人民政府批準同意后執行。

(1)中標單位在針對本項目需進行人員招聘時，在同等條件下，優先錄用桂陽文化園管理所提供人員。中標單位與其聘用人員必須簽訂勞動合同，并為其購買好養老、工傷意外傷害等勞動法要求的所有險種，按照國家相關要求落實員工休假的執行、員工福利。所有作業人員在生產作業過程中，必須統一著職業標志服，按照操作規程安全作業，在工作中如發生安全事故，概由中標單位負責。

(2)中標單位必須嚴格按照桂陽文化園管理所制定的作業規范和質量標準進行操作，服從桂陽文化園管理所的管理和迎檢、突擊性任務的統一調配和安排，接受桂陽文化園管理所的考核，否則桂陽文化園管理所有權單方面解除承包合同。

(3)中標單位在合同期間不得轉包他人。中標單位確因特殊情況不能繼續履行合同，需在一個月前提出申請，經桂陽縣人民政府批準方可終止合同，否則扣除一個月的合同經費。

(4)在合同期內主要管理人員原則上不予調整，有特殊情況的中標單位須報桂陽文化園管理所同意后方可調整。

(5)中標單位無任何收費權。如擅自收取，按所收金額的10倍處罰，在合同經費中扣除，并同時解除合同。

(6)桂陽文化園管理所根據中標單位考核考評情況下撥上個月的合同經費。

(7)桂陽文化園管理所對中標單位的考核結果，中標單位應無條件接受并簽收，考核結果作為桂陽文化園管理所下撥合同經費和每月獎罰的依據。

10、中標單位對發生在執勤區域內的刑事案件、治安案件和治安災害事故、消防安全事故等，應當及時處理并報告管理所和當地公安機關，采取措施保護發案現場，依法妥善處理責任范圍內的其他突發事件。

11、落實防火、防盜、防破壞等安全防范措施，發現責任區域內的安全隱患，及時報告管理所并協助處理，由中標單位工作監管不力，出現缺位造成管理所財物損失和其他安全事故的應由中標單位負責。如隱瞞不報，由中標單位負責。

12、各投標人須在投標文件里提供的項目負責 (略) 為其繳納的6個月及以上的社保證明。

13、中標單 (略) 或分公司，在桂陽縣納稅，并在各自作業范圍內設立固定的辦公地點。

14、現場踏勘：本項目桂陽文化園管理所不組織集體踏勘，各投標人可自行到桂陽縣進行現場踏勘，以作為投標方案的依據。踏勘所產生的一切費用和責任由投標人自行承擔。

15、中標公示期結束后桂陽文化園管理所將對中標候選人進行實地考察，發現有弄虛作假謀取中標的將取消其中標資格，情節嚴重的交由相關部門處理。

（三）承包價款及支付方式

中標單位按中標價格向桂陽文化園管理所收取作業服務承包款，若作業服務內容有增減(管理所規定的不予調整的范圍除外)，按增減量據實結算。

1、結算辦法：桂陽文化園管理所于次月10日前向中標單位支付上月服務承包款，其中10%將按《桂陽文化園物業管理及環衛作業考評辦法》考核扣除結算，考核后余額于第三月10日前撥付。撥付作業服務承包款時，中標單位須出據稅票(票據必須是桂陽縣稅務機關開出)，并出具由桂陽文化園管理所根據作業質量檢查考核結果審定簽字確認的作業服務質量檢查合格表或檢查合格通報按實結算。

2、支付方式：合同價款(作業服務承包款)支付采取銀行轉賬方式付至中方賬戶。

3、支付合同價款時，一律不向中標單位以外的任何第三方辦理付款手續。開戶行和帳號以簽訂的政府采購合同為準，如果中標單位要求變更，則中標單位必須提供加蓋了財務專用章、法定代表人簽字的證明文件，報經桂陽文化園管理所審查同意。

4、中標供應商在合同期滿后，其投入的設備設施自行處置。

（四）質量要求

1、適用《中華人 (略) 市容和環境衛生管理條例》、《物業管理條例》、《桂陽文化園物業管理及環衛作業考評辦法》。

2、適用《桂陽文化園物業管理及環衛作業服務外包項目要求》。

5.招標文件中 五、投標截止時間、開標時間及開標地點：

1、提交投標文件的截止時間：2024年5月10日9時30分（北京時間），超過截止時間的投標將被拒絕。

2、開標時間：2024年5月10日9時30分（北京時間）。

3、開標地點： (略) 民服 (略) (略) 第1開標室。

現變更為：

1、提交投標文件的截止時間：2024年5月23日10時30分（北京時間），超過截止時間的投標將被拒絕。

2、開標時間：2024年5月23日10時30分（北京時間）。

3、開標地點： (略) 民服 (略) (略) 第3開標室。

6. 招標文件中 六、投標保證金 3、交納時間：2024年5月10日9時30分前（含），以保證金托管專戶到賬為準。

現變更為：交納時間：2024年5月23日10時30分前（含），以保證金托管專戶到賬為準。

五、招標文件中相關條款及內容作同步更正，投標人 (略) (略) 網（網址：http://** /) (略) 上下載/電子招標文件及相關招標資料，招標公告及招標文件中內容與本公告不一致的以本公告為準，其他內容不變。

六、采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址和聯系方法

1、采購人信息

采購人：桂陽文化園管理所

地 址： (略) 桂 (略)

聯系人：曹女士

電 話：0735-*

2、采購代理機構信息

名 稱：湖南潤揚 (略)

地 址： (略) 北湖區億楓翠城6棟一單元1301室

聯系人：何月婷

電 話：**