隆政辦函〔2024〕22號

隆安縣人民政府辦公室關于印發隆安縣城鎮

燃氣管道安全專項治理工作方案的通知

各有關單位：

經縣人民政府同意，現將《隆安縣城鎮燃氣管道安全專項治理工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

隆安縣人民政府辦公室

2024年4月10日

隆安縣城鎮燃氣管道安全專項治理工作方案

為認真貫徹落實總 (略) 燃氣管道“帶病運行”問題重要批示精神，深刻吸取河北燕郊3.13燃氣爆燃事故教訓，在全縣范圍內開展城鎮燃氣管道安全隱患排查整治，加大老舊城區燃氣管道更新改造和維護力度，消除安全風險隱患，保障城鎮燃氣管道安全運行，防范城鎮燃氣管道泄漏事故發生，讓人民群眾生活更安全、更舒心，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實總書記對廣西重大方略要求，牢固樹立“生命至上”“人民至上”的根本理念,進一步增強風險防范意識，統籌發展和安全堅持目標導向、問題導向，全面排查整治全縣范圍內城鎮燃氣管道，堅持適度超前進行老舊城區燃氣管道更新改造，全面提高我縣用氣安全水平。

二、目標任務

全面排查全縣城鎮燃氣管道運行安全狀況，掌握運行年限12年以上的老舊城鎮燃氣管道底數，全面整治城鎮燃氣管道安全隱患，至2024年底，基本完成運行年限20年以上、經評估存在安全隱患的城鎮燃氣管道更新改造；至2025年底前，基本完成城鎮燃氣管道老化更新改造任務，建立健全長效日常管理機制。對第三方違規施工破壞城鎮燃氣管道行為和城鎮燃氣管道未經檢驗合格就投入使用行為開展嚴格執法，配備城鎮燃氣管道搶險搶修和維護設備，完善城鎮燃 (略) 建設，建立健全天然氣上下游價格聯動機制，推動燃氣行業健康發展。

三、組織機構

為加強對城鎮燃氣管道安全專項治理工作的組織領導，確保各項工作落到實處，決定成 (略) 燃氣管道安全專項治理工作領導小組，領導小組成員名單及工作職責如下：

組 長：蒙精群 縣委常委、常務副縣長

覃日敏 副縣長

副組長：*受義 縣政府辦副主任

*志吉 縣政府辦副主任

葉樹彪??縣住建局局長

梁如星 縣應急局局長

班 剛??縣市場監管局局長

成 員：*日捷 縣發改科技局副局長

甘廷新 縣經信局副局長

潘仕添 縣教育局副局長

農旺才 縣民政局黨組成員、低保中心主任

羅雄英 縣司法局副局長

* 超 縣公安局副局長

成 瑜 縣財政局副局長

李常團 縣自然資源局副局長

滕立專 縣住建局副局長

韋英天 縣交通局副局長

黃志康 縣農業農村局副局長

黃飛雪 縣文體旅游局副局長

*以健 縣衛健局副局長

*華敏 縣應急局副局長

尹 維 縣消防救援大隊隊長

陳志勇 縣市場監管局副局長

鐘 團 城廂鎮鎮長

趙業光 那桐鎮鎮長

梁慶炫 雁江鎮鎮長

林??強??華僑管理區管委會副主任

鄭 達 (略) 副總經理

韋祝華 隆安 (略) 總經理

黃志宏 (略) 總經理

顧德平 隆安縣力 (略) 總經理

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由葉樹彪同志兼任，辦公室副主任由滕立專同志兼任。辦公室工作人員由縣住建局、市場監管局、應急局等其他成員單位相關業務負責人組成。

工作職責：辦公室負責定期調度、收集各成員單位工作進展情況，負責根據國家及自治區工作安排、領導指示批示，結合各階段工作任務及發現的問題，及時派送至有關成員單位限期落實;開展明查暗訪等專項督導，對問題突出、隱患排查整改進度滯后的，必要時掛牌督辦；對工作不扎實、不深入的單位和個人，進行約談、警示曝光。可根據具體工作任務情況，組織成員單位有關人員集中辦公。

四、工作安排

（一）動員部署階段（2024年3月至2024年4月底）。按照本工作方案要求，迅速推進實施，全面開展城鎮燃氣管道安全專項治理工作。管道燃氣企業制定工作實施方案，明確工作任務和時間節點，確保治理工作落實落細。

（二）普查摸底階段（至2024年底）。全面排查全縣城鎮燃氣管道運行安全狀況。

1.2024年6月底前，完成燃氣企業安全管理制度排查和第三方施工保護排查。完善燃氣管道安全巡查制度和安全保護措施，按照國家標準設置燃氣管道安全警示標志。嚴防第三方施工危害燃氣管道安全，要求施工單位簽訂燃氣管道安全保護協議。

2.2024年8月底前，完成在建燃氣管道排查。掌握在建燃氣管道臺賬，完善企業質量管理制度，確保在建燃氣管道使用管材、焊接情況、回填質量以及防腐措施符合要求，提高在建燃氣管道質量。

3.2024年底前，完成已建燃氣管道排查，建立已建燃氣管道基礎臺賬和隱患臺賬，掌握運行年限12年以上的老舊城鎮燃氣管道底數，完成城鎮燃氣管道檢驗和評估，基本完成運行年限20年以上、經評估存在安全隱患的城鎮燃氣管道更新改造，建立健全城鎮燃氣管道基礎信息數據。

（三）治理提升階段（至2025年底）。基本完成城鎮燃氣管道經檢驗不合格的老化更新改造任務，完成城鎮燃氣管道安全隱患整治工作，認真總結推廣專項治理中行之有效的經驗做法，及時提煉固化為制度，落實對城鎮燃氣管道的長效管理。

五、重點任務

（一）完成城鎮燃氣管道普查。加快開展全縣城鎮燃氣管道普查，由燃氣企業委托第三方進行普查， (略) (略) 、地下管 (略) 級實景三維建設成果等既有資料，運用調查、探測等多種手段，全面摸清城鎮燃氣管道種類、權屬、構成、規模，摸清位置關系、運行安全狀況，明確城鎮燃氣管道底數，建立運行年限20年以上燃氣管道臺賬，定期更新改造。完善城鎮燃氣管道基礎信息數據， (略) 信息動態更新機制，及時更新信息底圖。（縣住建局、自然資源局、燃氣企業等按職能分工負責）。

（二）完成城鎮燃氣管道檢驗和評估。按照國家關于城鎮燃氣管道老化評估工作指南等文件，根據城鎮燃氣管道普查結果，開展城鎮燃氣管道檢驗和評估工作，探索研究重點區域城鎮燃氣管線的綜合評估工作。同時著力解決一批歷史遺留問題，特別是因歷史原因導致工程設計及竣工資料缺失的管道，燃氣企業應委托具備相應資質的單位核查評估、補充測繪并根據評估結果予以整改，確保管道和設施安全運行。（縣市場監管局、住建局、自然資源局、燃氣企業等按職能分工負責）

（三）加快城鎮燃氣管道隱患整治。經評估存在安全隱患的城鎮燃氣管道，燃氣企業要立即落實整改措施，消除安全隱患，抓緊實施城鎮燃氣管道老化更新改造項目，有序安排施工區域、時序、工期，減少交通阻斷。行政審批部門要精簡城鎮燃氣管道老化更新改造涉及的占道開挖、交通疏導等審批事項和環節，建立健全快速審批機制。可組織有關部門聯合審查更新改造方案，認可后由相關部門依法直接辦理相關審批手續，鼓勵進行一次性聯合驗收。（縣住建局牽頭負責，其他相關單位按職能分工負責）

（四）協同實施其他項目更新改造。切實履行專班職責，加強管理和監督，明確不同權屬類型老化管道更新改造實施主體，做好與城鎮老舊小區改造、汛期防洪排澇等其他項目的銜接，推動城鎮燃氣管道分片區統籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程重復開挖等，按規定做好改造后通氣關鍵環節安全監控，做好工程驗收移交。（縣住建局、縣發改科技局、公安局、自然資源局、應急局、市場監管局、燃氣經營企業等按職能分工負責）

（五）同步推進智能化、數字化、網絡化建設。探索搭建燃氣 (略) 絡示范工作，將信息化建設列入燃氣企業年度投資計劃，完善燃氣信息化監管系統，將城鎮燃氣管道老化更新改造信息及時納入系統，實現城鎮燃氣管道動態監管，積極推動燃氣信息化監 (略) (略) 的銜接，提高城鎮燃氣管道的預警和應急處置效率。（縣發改科技局、應急管理局、住建局、市場監管局、燃氣經營企業等按職能分工負責）

（六）加強城鎮燃氣管道巡查運維養護。督促燃氣企業落實巡查運維養護主體責任，加強巡查運維養護能力建設，健全隱患排查機制，定期開展檢查、巡查、檢測、維護，依法組織燃氣壓力管道定期檢驗，及時發現和消除安全隱患，防止管道帶病運行；健全應急搶險機制，配備燃氣管道應急搶險搶修和維護設備，提升突發事件應急處置能力。（縣住建局、市場監管局、應急局、燃氣經營企業等按職能分工負責）

（七）加強城鎮燃氣管道項目監督管理。施工質量監管部門要加強城鎮燃氣管道項目施工質量、竣工驗收等方面的監管，督促燃氣企業落實安全生產管理規章制度、安全生產責任制、崗位責任制，敷設符合國家質量標準的燃氣管道，確保在建城鎮燃氣項目施工圍擋、開挖深度（包含注漿、周邊管道保護）、管道預埋安裝、細沙包管、碎石回填、頂管施工、管道防腐等方面嚴格按照設計圖紙及施工規范要求進行施工，保障城鎮燃氣管道建設質量。（縣住建局、市場監管局、燃氣企業等按職能分工負責）

（八）嚴格執法查處違法違規行為。對專項治理中發現的城鎮燃氣管道違法違規問題要加大打擊力度，尤其是違規施工破壞城鎮燃氣管道的行為，要依法依規從重處罰。要公開曝光一批典型執法案例，強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規行為的高壓態勢。（縣市場監管局、住建局等按職能分工負責）

（九）建立健全天然氣上下游價格聯動機制。加快燃氣經營企業配氣成本監審工作，推進配氣價格的核定，在2024年12月份前建立健全我縣天然氣上下游價格聯動機制，切實保障天然氣行業安全穩定發展。燃氣經營企業要全力配合配氣價格成本監審工作，如實提供相關材料，保障安全資金足額投入。（縣發改科技局牽頭負責，其他相關單位按職能分工負責）

（十）加大資金保障力度。燃氣企業做好資金籌措和調配工作，多方籌措資金，同時做好超長期國債、中央預算內投資等上級資金的申報工作。鼓勵銀行在風險可控的前提下，依法合規加大對城鎮燃氣管道老化更新改造項目的信貸支持力度。做好建設隆 (略) 和城鎮燃氣管道安全專項治理辦公經費保障工作。（縣財政局牽頭，縣發改科技局、住建局等按職能分工負責）

六、工作要求

（一）加強統籌協調。燃氣管道安全專項治理專班各有關單位要制定專項治理方案，做好城鎮燃氣管道安全專項治理各項工作，及時協調解決專項治理中的重大問題。各有關部門、鄉鎮人民政府、華僑管理區和燃氣企業要主動擔當，相互配合，形成工作合力，及時破解工作難題，充分發揮各鄉鎮、華僑管理區組織的領導作用，統籌協調產權單位、用戶等，加強溝通，共同推進治理工作。燃氣企業要認真履行特許經營協議約定，落實企業主體責任，消除城鎮燃氣管道安全隱患，做好城鎮燃氣管道安全專項治理工作。

（二） (略) 場監管和長效治理。深入剖析城鎮燃氣管道安全隱患產生的深層次原因，認真總結推廣專項治理中行之有效的經驗做法，加強城鎮燃氣管道建設施工質量監管，強化城鎮燃氣管道老化更新改造相關產品、器具、設備的質量監管，嚴格執法打擊違法違規行為，確保城鎮燃氣管道安全平穩運行，因地制宜細化管理要求，切實加強違建拆除執法，積極解決第三方施工破壞、違規占壓、安全間距不足等城鎮管道保護突出問題。

（三）加強安全宣傳教育。要拓寬宣傳覆蓋面，通過新聞媒體、公交、宣傳欄、報紙、網絡、抖音視頻等多種宣傳媒介，廣泛進行城鎮燃氣管道安全法律法規、常識知識、案例警示等內容的宣傳。