投訴人天一 (略) (略) (略) 區（ (略) (略) 域醫療中心、 (略) 公共衛生臨床中心）項目輻射防護設施采購及安裝項目（項目編號JHCG2024G-034，以下簡稱本項目）采購過程及結果質疑答復不滿，于2024年10月29日向本機關提起投訴，本機關于2024年10月29日收到該投訴書及相關資料并于當天正式受理。經依法對本次政府采購活動的相關材料進行審查，現本案已審查終結。

投訴人天一 (略) 訴稱：

投訴事項：我單位不同意采購人關于質疑事項2和質疑事項3的答復；針對2024年10月2 (略) 政府采購中心發布的“ (略) 政府采購中 (略) (略) 區( (略) (略) 域醫療中心、 (略) 公共衛生臨床中心)項目輻射防護設施采購及安裝項目更正公告”（以下簡稱廢標公告）不認同。我單位認為上述質疑的答復、廢標公告未按要求充分披露關鍵信息，未按程序查證，涉嫌損害其他投標人合法權益。事實依據：1.質疑事項2回復，截圖如下（略）2.質疑事項3回復截圖如下（略）關于質疑事項得出的結論：3.更正公告，截圖如下（略）。我單位意見：該部 (略) 理流程不夠嚴謹、合規。在已復核并高度懷疑其涉嫌弄虛作假以謀取中標的情形下，對方未按要求提供自證，就判定質疑成立并 (略) 理完全不嚴謹、充分，涉嫌包庇或掩蓋其弄虛作假。首先， (略) 涉嫌檢測報告弄虛作假以謀取中標，則性質和情節嚴重，依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購供應 (略) 理辦法》等法規依據，應予以依法查證。其次，檢測報告尤其是有CMA或者CNAS認證的檢測檢驗報告，本身有其嚴謹合規的質控體系， (略) 場 (略) 的監督管理，報告真偽查證有明確的流程，亦非難事。再根據真偽查證結 (略) 置，不僅僅是職責所在，也應給予相關方一個公正合理的答復。2.質疑回復內容不充分、全面：基于本次評標可能存在評審不嚴謹的情況，本次復核應針對其投標文件全面公正公平復查，復查情況應如實答復，如哪些資料涉嫌弄虛作假，以回應所有投標人或相關方的正當關切。法律依據：1、《中華人民共和國政府采購法》第五十五條：質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。2、《中華人民共和國政府采購法》第七十七條：供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任:（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；（五）在招標采購過程中與采購人進行協商談判的；（六）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。3、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十七條財政部門在履行政府采購監督管理職責中違反政府采購法和本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依 (略) 分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。4、《政府采購供應 (略) 理辦法》第二十五條財政 (略) 理投訴過程中，發現被投訴人及其工作人員、評標委員會成員、供應商有違法行為，本機 (略) 理、處罰的，應當依 (略) 理、處罰；本機 (略) 理的，應當轉 (略) 理的機 (略) 理。與投訴事項相關的投訴請求：1、請求相關單位嚴格依法依規查證涉嫌弄虛作假以謀取中標的真實情況，若證實中標候選人存在弄虛作假以謀取中標的行為，應根據《中華人民共和國政府采購法》第八章的第七十七 (略) 置并依法公告。2、請求組織對本次開標進行公正公平復評，以維護相關方合法正當權益。

投訴人天一 (略) 提供了質疑函、質疑答復函等證據。

被 (略) (略) 辯稱：

為配合客觀公正 (略) 理天一 (略) (略) (略) 區( (略) (略) 域醫 (略) 公共衛生臨床中心)項目輻射防護設施采購及安裝項目(項目編號:JHCG2024G-034)投訴一案,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購質疑和投訴辦法》等有關規定,將有關事項說明如下:

一、本項目于2024年9月6日發布公開招標公告。

二、本項目于2024年9月29日上午9時30分開標。

三、本項目于2024年9月30日發布中標（成交）結果公告，擬中標候選人為寧波 (略) 。

四、2024年10月8日收到投標參與單位天一 (略) 對本項目的質疑函（詳見附件一，略）。

五、2024年10月9日分別收到投標參與單位陜西安特防護 (略) 的質疑函（詳見附件二，略） 、 (略) 誠鑫 (略) 的質疑函（詳見附件三，略）。

六、根據上訴三家質疑單位的質疑內容，我 (略) 政府采購中心，對質疑內容進行客觀、公正的復核，并發現寧波 (略) 的部分投標文件可能涉嫌弄虛作假(詳見附件四，略)。我院于2024年10月12日正式函告（詳見附件五，略）寧波 (略) 在2024年10月13日上午9時前提供自證材料。截止到2024年10月13日上午9時寧波 (略) 未提供自證材料，視同質疑成立。

七、2024年10 (略) 對天一 (略) 、陜西安特防護 (略) 、 (略) 誠鑫 (略) 進行質疑函的答復（詳見附件六，略）。

八、2024年10 (略) (略) 作出了關于本項目質疑復核情況的說明（詳見附件七，略）。

九、2024年10 (略) (略) (略) 作出本項目的廢標情況說明（詳見附件八，略）。

十、2024年10月 (略) 政府采購中心作出本項目廢標的更正公告。

相關供應商寧波 (略) 辯稱：

我公司于2024年11月9日收悉貴方文件號為金財采監〔2024〕第22號的《政府采購投訴答復通知書》，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購質疑和投訴方法》等有關規定和貴方《政府采購投訴答復通知書》相關要求，就天一 (略) (略) (略) 區（ (略) (略) 域醫療中心、 (略) 公共衛生臨床中心）項目輻射防護設施采購及安裝項目（項目編號：JHCG2024G-034）投訴一案，現我公司對于投訴人關于質疑事項2、3，投訴事項及投訴請求的相關答復及情況說明如下：

一、質疑事項2中關于投標文件中檢測報告涉嫌提供虛假材料一事，經公司核查后確系負責 (略) 原員工因母親重病而嚴重失職造成，也是我公司自成立后十五年來首次違反相關條款。 (略) 各種材料檢測單位各項聯系工作，因其家中母親檢測出患重病，于9月2日起至9月30號期間(略)續頻繁請假，因將更多精力放于為母親治療上，導致其負責的工作造成了疏忽。其工作失職之一：公司放于倉庫內有含量大于40％和大于80％的樣品，檢測送樣時錯將大于40％含量的樣品送樣寄出，導致檢測數據未達到要求；該員工工作失誤之二：將一份硫酸鋇砂成分密度相關的用于和檢測機構進行數據核對用而彩色打印的報告模板放于辦公桌上， (略) 及相關人員告知，從而導致標書制作人員在不知情的情況下錯將該報告模板放于投標文件中進行使用，造成我公司因該報告無法提供原件備查而被廢標。該員工在此期間確為母親患重病頻繁請假而導致工作分心（相關證明材料見后附），但其工作 (略) 造成聲譽和利益的重大損害，公司經慎重考慮后仍決定在第一時間對其進行了罰款 (略) 罰（處罰通知見后附）。而本次投標文件中出現錯放檢 (略) 不知情情況下發生，非公司主觀進行弄虛作假，而系該員工個人工作失職失誤造成，而我公司在得悉情況事實后，在院方要求核實溝通過程中無法提供自證，接受 (略) 理結果。該員工工作失誤具體情況見后附相關過程陳述及證明材料：（略）

二、我公司自2009年7月注冊成立起，從未有過不良行為及其他行政違法違規行為，歷年來被評為守合同重信用AA級企業、中小企業信用管理AAA企業、浙江省2023年度信用管理示范企業等， (略) 依法納稅，是一家優良企業，對社會有較大的貢獻。（后附公司近年稅收證明、得獎證明等材料，略）

經本機關調查查明：

一、本項目采購方式為公開招標（項目編號：JHCG2024G-034），2024年9月6日發布公開招標公告，2024年9月30日發布結果公告，中標供應商為寧波 (略) 。2024年10月22日發布廢標公告。本項目預算(略)元，最高限價為1902.(略)元。截至2024年12月5日，本項目尚未簽訂采購合同。

二、本項目招標文件第二章 招標需求 工程范圍及技術需求：

（一）工程范圍和內容

1.1#綜合醫療中心-東區四層中心手術：2間CT手術室、2間DSA手術室、6間OR防輻射手術室等；

2.地下一層核醫學 (略) 域：1間骨密度機房、PET-MRI機房的輔助功能間（不含PET-MRI機房）等；

3.地下一層核醫學 (略) 域：1間(略)功、1間(略)亢、1間服碘、室外衰變池等；

4.地下一層核醫學 (略) 域：1間回旋加速器機房、1間正電子藥物生產間、1間質控等；

5.地下二層放療科：2間加速器機房、1間后裝機房等；

6.地下二層：3間放射性污水提升間等；

7.具體詳見防輻射專項圖紙及工程量清單等材料。

（二）技術標準和要求

1.總體技術要求

1.1總體原則：潔污分明，放射防護工程必須滿足輻射環評、職業病危害預評等技術文件要求，并通過當地衛生、環保監督部門檢測驗收。

1.2全部技術指標，包括設備、材料、包裝、運輸、安裝、調試、維修等各項目技術參數，必須符合本招標文件及國家規范的相關要求。包括但不限于下列規范（以最新版本為準）：

（1）《電離輻射與輻射源安全基本標準》(略)；

（2）《放射性廢物管理規定》(略)；

（3）《操作非密封源的輻射防護規定》GB (略)-2010；

（4）《工作場所職業病危害警示標識》GBZ 158-2003；

（5）《建筑安裝工程質量檢驗統一標準》(略)；

（6）《醫用X射線診斷設備質量控制檢測規范》((略))

（7）《建筑裝飾工程質量驗收規范》(略)；

（8）《放射診斷放射防護要求》（(略)）；

（9）《用人單位職業病防治指南》GBZ/T225-2010；

（10）《放射事故醫學應急預案編制規范》WS/T328-2011

（11）《核醫學放射防護要求》（GBZ 120-2020）；

（12）《放射治療放射防護要求》（GBZ 121-2020）；

（13）《核醫學輻射防護與安全要求》（(略)）；

（14）《放射治療輻射安全與防護要求》（(略)）；

（15）《醫療機構水污染物排放標準》（(略)）；

（16）《醫 (略) 理工程技術規范》(略)；

（17）《醫 (略) 理技術指南》（環發[2003]197）；

（18）建設單位設計要求及國家、地方頒布的其它相關法律法規；

（19）如果國家有新的行業標準公布，則按新標準執行。

2.防護涂料

選用硫酸鋇輻射防護涂料（含量≥80%，密度或比重≥3.8t/m3, 10mm為1mmPb），供貨前必須提供相關檢測報告。粒徑分布均勻，防護效果好， (略) 。做好開關插座、管線穿墻洞口及通風 (略) (略) 理（達到所在墻體同等防護要求）。

2.1 硫酸鋇砂（含量≥80%，密度或比重≥3.8t/m3），提供第三方檢測報告。

2.2 硫酸鋇防護涂料比鉛當量（10mm為1mmPb及以上）達到GBZ/T147-2002國家標準的檢測報告。

2.3 硫酸鋇砂放射性指數達到(略)國家標準的檢測報告。

2.4 硫酸鋇防輻射砂漿初期干燥抗裂性達到JC/T1024-2019行業標準的檢測報告。

3.鉛板

采用純度不少于99.992%的1#純鉛，密度必須達到11.34g/cm3以上；鉛板搭接部分寬度不少于5cm，防護層施工后應滿足后續裝修材料直接黏貼于其上的平整度；保證安裝穩固，保證使用時不會產生下墜；做好開關插座及通風 (略) (略) 理。

3.1 鉛板采用純度不少于99.992%的1#純鉛，密度必須達到11.34g/cm3以上，提供第三方檢測報告。

3.2 鉛板中性鹽霧測試達到國家標準的檢測報告。

3.3 鉛板防腐蝕性達到國家標準的檢測報告。

4.鉛玻璃

鉛玻璃：觀察窗的鉛玻璃采用優質產品，透光率≥85%，不低于ZF2鉛玻璃，無雜質、氣泡、霉點，具有折射率低、抗氧化能力強的特點，表面經抗劃傷、 (略) 理，玻璃與窗框防護可靠，長時間使用不變色、不發黃,鉛玻璃比重≥4.2t/m3。觀察窗框選用鋁合金型材壓制成型，防護當量滿足設計要求，且不易變形，窗框與窗洞縫隙防護涂料密實收口。

鉛玻璃觀察窗預留：與控制室相鄰的墻體中間位置預留觀察窗鉛玻璃洞口，洞口下沿至地坪的正負0高度一般為850mm-900mm之間為宜，具體可根據放射工作要求作調整。如選用1200×800mm鉛玻璃，觀察窗洞口預留凈尺寸1300×900mm，洞口各邊擴大50mm，其它洞口大小以此類推。如選用1200×800mm鉛玻璃，觀察窗洞口預留凈尺寸1300×9000mm，洞口各邊擴大50mm，其它洞口大小以此類推。

4.1 鉛玻璃γ射線鉛當量達到YY/T0292.1-2020行業標準的檢測報告。

5.手動防護平開門

（1）防護層采用整張1#純鉛板材料,無縫隙和死角,防護性能優異,防護門的防護鉛當量按圖紙設計及工程量清單的要求執行；

（2）防護門的具體尺寸按照按圖紙設計及工程量清單的要求執行；

防護門內為矩形管焊接鋼骨架,內部結構由鋼骨架、不少于99.992%的1#純鉛板、防護粘合劑、基層板等組成；

（3）關開門輕便靈活,設有靜音封條；

（4）關門后達到密封,無射線泄露、無噪音；

（5）與控制室相通防護門為控制室單面開啟；

（6）平開門鉸鏈采用全不銹鋼頂針式鉸鏈或不銹鋼隱藏式同心門軸,門扇可上下調節; 承重力強,安全牢固；

（7）門框、門扇、門檔均采用鍍鋅鋼板噴涂UV抗菌漆,保證良好的密封效果。門套用鍍鋅鋼板噴涂專用防護套,門框門套采用國標電解純鉛防護層。

（8）鉛當量：防護性能優異,防護門的防護鉛當量按圖紙設計及工程量清單的要求執行；

5.1 防輻射平開門γ射線鉛當量達到YY/T0292.1-2020行業標準的檢測報告。

6.電動防護移門

（1）嚴格按照國家相關標準制作，產品符合設計要求；

（2）包括門框、整體門套、門扇，鎖具、拉手等五金件，上下軌道，變頻驅動系統，保護系統，電離輻射警告標志及工作狀態指示燈等的制作和安裝；

（3）整體結構牢固、可靠，不易變形和銹蝕，開關壽命不少于(略)次；

（4）門扇內框選用鋼制結構，內部結構合理、牢固， (略) 理可靠。并填充保溫隔音材料。防護層采用復合工藝，防護當量滿足設計要求，且永不變形。面層采用不銹鋼板，表面平整、美觀，無釘孔。門框為包墻的大門框，門框包墻寬度不小于10cm，門體與門洞搭接寬度不小于10cm；

（5）防護門鋼制成，鉛當量滿足設計要求，且永不變形；

（6）電離輻射警告標志及工作狀態指示燈，紅外線感應保護（防夾）裝置；

（7）上下軌道采用專用整體鋼鋁復合軌道，能滿足門體走行要求，表面平整，承載能力強，噪聲小，不變型不易積污；便于人員、推車行走和衛生清潔；

（8）驅動系統：采用微電腦成套控制系統；

（9）保護系統：具有電氣、機械、紅外線光幕三種保護裝置，實現開關門的限位，提供與放射設備聯動的電離輻射警示和門電連鎖，具有可靠的防夾保護，在關門過程中如有物體阻止門移動，門會自動打開，且靈敏度可調。配備遙控及按鈕盒等，方便開關操作；

（10）自動平移門機組承重≥1500kg；

（11）開門速度：15-50cm/秒（可調）；

（12）關門速度：10-45cm/秒（可調）；

（13）自動平移門機組承重≥1500kg。

6.1 防輻射推拉門γ射線鉛當量達到YY/T0292.1-2020行業標準的檢測報告。

7.電動裝置（電機）

（1）智能性

全數位式智能微電腦控制系統，操作極為方便。整體精心設計，配置多項智能及保護裝置。自動門的控制系統采用內置電腦芯片，經編程后能自動設定控制過程。用戶只須選擇理想的開閉速度和開放時間，自動門即能持久保持最佳狀態。智能程度大為提高。

（2）安全性

安裝紅外安全光電感應保護裝置，消除了夾人的隱患，即使有人推拉門扇，也不會出現程序紊亂狀況。 系統內置獨特的電鎖功能，無須另配機械鎖，即可按需要控制進出人員。另可選配后備電源，可在外電源斷電時使自動門保持在設定狀態，確保人員安全。

（3）可靠性

專業機械傳動設計，配置高效直流無刷電機，具有使用壽命長、力矩大、無噪聲等特性，先進的電 (略) 設計，能保證寬范圍電壓下的穩定可靠運行。

（4）環保性

為保持整體環境的安靜狀態，動力粱采用鋁合金材質，不會引發共振傳導，門扇運行更輕快，平穩、 無噪音。

（5）方便性

所有調試皆可遙控完成，操作極為方便安全，無須登高作業，提高效率。開啟閉合轉換。便捷，省力、 輕便。

（6）使用壽命：以20s周期啟閉一次(3次/min),連續往返(略)次。

（7）運行噪聲：在高速工作狀態下的運行噪聲：≤60dB。

（8）消耗功率：動力梁裝置啟動運行過程中的功率消耗 ≤150W。

（9）自動平移門機組承重≥1500kg。

（10）開門速度：15-50cm/秒（可調）。

（11）關門速度：10-45cm/秒（可調）。

（12）自動平移門機組承重≥1500kg。

7.1 使用壽命：以20s周期啟閉一次(3次/min),連續往返(略)次，應工作正常，提供第三方檢測報告。

7.2 運行噪聲：在高速工作狀態下的運行噪聲：≤60dB，提供第三方檢測報告。

7.3 消耗功率：動力梁裝置啟動運行過程中的功率消耗 ≤150W，提供第三方檢測報告。

8.加速器構件

（1）5mm鍍鋅鋼板內壁

（2）鉛板（用金屬鉛軋制而成的板材。密度為≥11.34g/cm3，具有很強的防腐蝕，耐酸堿的性能；分層夯實安裝，氬弧滿焊。）--厚度詳見防輻射專項圖紙

（3）含硼聚(略)烯板（10%含硼量，聚(略)烯+硼經高速攪拌+高溫高壓壓制成型+四周整體角鐵焊接固定。）--厚度詳見防輻射專項圖紙

（4）50mm保溫巖棉層（材料厚度以滿足設計要求為準）

（5）5mm鍍鋅鋼板焊封

8.1 加速器構件重金屬達到國家標準的檢測報告。

8.2 加速器構件防腐蝕性達到國家標準的檢測報告。

8.3 加速器構件中性鹽霧測試達到國家標準的檢測報告。

9.間歇式混凝土衰變池系統

（1）池體：

衰變池體六面為300mm厚鋼筋混凝土，現場土建澆筑成型；含內外扶梯、 檢修孔、排氣孔。

（2）報警系統：

1）液位超警戒高度報警：當系統關閉進水閥后，液位超警戒高度報警，提示管理人員手動關閉進水閥，并通知廠家前來查看系統。

2）系統具備衰變池水池漏水檢測功能。本系統通過在池體間地溝設置液體探測器，實時監測池體是否有漏水滲水情況。一旦出現水箱漏水報警，提示管理人員或廠家前來查看系統。

3）衰變池進水前端漏水檢測功能。本系統通過程序設計，根據衰變池進水情況能自動分析判斷前端進水是否正常。一旦系統提示異常，提示管理人員查看前端漏水情況，并聯系廠家前來查看系統。

（3）控制系統：

控制系統分三類方式控制，即：電腦終端、值班室觸摸屏、本地控制柜。三類方式都可以獨立控制系統內各設備的運行，便于各級人員管理和使用，常規情況下無需人工干預，系統全自動運行。系統還備有手動控制系統，遇停電或設備故障，可人工控制電動閥門啟閉，確保系統短時間內停電或故障時能繼續使用。

1）電腦終端

各設備的狀態信號和報警狀態、液位高低的顯示都在電腦終端上實時顯示，也可通過電腦人工啟動設備的運行或關閉，電腦可 (略) 任意辦公室或值班室， (略) 域網提供信號。

2）值班室觸摸屏

和電腦終端的功能一致，但設置在值班室內供值班人員觀察和操作，旁邊設置聲光報警器，遇報警時可方便快捷的做出反應。

3）本地控制柜

本地控制柜提供直接的控制，也作為遠程電腦及觸摸屏系統的基礎控制柜，該控制柜主要在維修和維護時作為維修或維護人員的現場控制使用。

4）報表日志收集功能

系統可自動紀錄廢水進入衰變池的時間、水量、衰變計時、排放廢水活度指標、達標廢水排出衰變池的時間及排放的水量、閥門的啟閉時間、水泵的運行時間等，隨時可調閱或打印存檔。

（4）遠程電腦終端及觸摸屏終端可以實時顯示以下信息：

1）動態顯示衰變池、集水坑、地面液位實時顯示。

2）設備運行狀態顯示，如：閥門開啟或關閉，水泵是否運行和故障，以及液位超警戒高度報警顯示，水箱漏水報警，集水坑（地面液位）超高水位報警顯示，污水排放未達活度控制標準報警顯示，等相關報警狀態的顯示。

3）衰變池間環境輻射數值。

4）衰變池間環境溫濕度實時顯示。

5）衰變計時顯示。

6）廢水排出衰變池時水樣活度檢測數值顯示。

（5）衰變池主要部件的技術先進性及可靠性：

1）系統運行主要設備水泵采用臥式污水泵，質量可靠，運行噪音低，壽命長久，維護方便。

2）電動閥采用國內一線品牌，閥體、閥芯均采用不銹鋼材質，密封性好，耐腐蝕，確保系統運行可靠。

3）廢水取樣系統。此為放射性廢液自動取樣檢測系統，整體屏蔽10mmpb，重量120kg，容積20L。可自動留樣及自動測量放射性比活度（或劑量）。可遠程控制取樣或每次排放自動取樣測量，系統自動保存測量值，當濃度高于設定則報警提示。

4）運行控制系統為全自動控制，具備排放標準參數設置后臺，且提供手動控制功能；控制系統選用進口PLC微電腦控制，觸摸屏系統采用19寸；電腦和觸摸屏實時顯示設備運行狀態、衰變時間等信息并實時動態顯示進出水流態、衰變池水量狀態、各設備運行狀態等信息；

5）系統具備衰變池水池漏水檢測功能。本系統通過在池體間地溝設置液體探測器，實時監測池體是否有漏水滲水情況。

6）衰變池進水前端漏水檢測功能。本系統通過程序設計，根據衰變池進水情況能自動分析判斷前端進水是否正常。

7)具備設備故障自動報警功能；

8)具備聲光報警和短信報警功能；

9)具備電腦終端、觸摸屏、本地控制柜相互獨立控制功能；

注：“”技術標準和要求”所述第三方檢測報告指投標單位或所投產品廠家委托第三方檢測機構(取得計量認證合格證書的產品質量檢驗機構CMA或由國家認證認可監督管理委員會批準設立并授權的國家認可機構CNAS認證的)出具的檢測報告。

三、第一次中標結果顯示：

四、質疑階段，投訴人稱：質疑事項1：根據本項目中標(成交)結果公告中“十、技術評分明細表”對各投標單位的商務技術得分的技術研判，該項目第一中標候選人的主觀分嚴重偏高 ，強烈要求復核，并另請專家在有監督的情況下公平公正復核。事實依據：1.該中標候選人僅客觀分就至少缺失“環保工程專業承包二級及以上”資質、“國家注冊核安全工程師執業資格證書”、“高級工程師（建筑工程系列）”等，至少要扣除3分，理論上其滿分也只有67分，但公開的信息顯示，該公司的多個評分到了65以上，甚至出現了2個66.5分的極高分，也就是主觀分只扣除了0.5分。2.同行最了解同行，防輻射行業很窄，此前多次招投標的經歷，該公司的技術標絕對達不到這個水平，嚴重懷疑個別評標專家罔顧事實、傾向性非常明顯。質疑事項2：該中標候選人關于技術評分標準中的“技術參數配置”16項中的部分檢測報告極可能存在作假或不滿足招標文件要求，強烈建議仔細審查中標候選人檢測報告原件并要求其提供 (略) 徑，其檢測單位的條件應為招標文件要求的“取得計量認證合格證書的產品質量檢驗機構CMA或由國家認證認可監督管理委員會批準設立并授權的國家認可機構CNAS認證的”資格。事實依據：部分檢測報告無法通過線上工具查詢到該中標候選人的有效檢測報告信息。法律依據：政府采購法。質疑事項3：該中標候選人實際所用到的防輻射材料技術參數與檢測報告技術參數極可能存在不一致，譬如硫酸鋇砂的密度、鉛板純度、自動平移門機組承重等。 建議仔細逐一復核該中標候選人的產品技術規格、技術指標與招標文件“（二）技術標準和要求”的響應情況。事實依據：通過該中標候選人在“ (略) 醫療中 (略) 原地改擴建項目醫療輻射防護工程”、“浙 (略) (略) 區放射防護設施采購及安裝 ”、“ (略) (略) (略) 區核醫學診療中心 (略) 域輻射防護、衰變池采購及相關服務項目”等項目的分析，均不滿足該項目防輻射材料的技術參數。法律依據：政府采購法。質疑事項4：如該中標候選人在投標文件中提供了質控實驗室的響應文件，則存在作假可能。事實依據：經咨詢并查詢，該中標候選人無質控實驗室，應無質控能力。法律依據：政府采購法。質疑事項5：投標樣品部分的評分不公正公平，部分專家評比樣品時未按要求評標，草率不嚴謹，評分存在明顯傾向性。事實依據：經仔細研究評分表，該中標候選人的樣品評分均為滿分，我單位樣品扣了分。我單位樣品嚴格按照招標文件要求制備，完全滿足各項要求。同時，經認真對比現場2家單位的樣品，我單位樣品品質和功能各方面不說一定要好多少，但絕無明顯差別；其次，招標文件要求滿足“能進行動態模擬演示、移門具備電動傳動系統功能及光幕防夾系統功能”，但現場評比各家單位樣品時，專家并未進行該要求的演示和評比，部分專家僅匆匆一眼就給了該中標候選人樣品滿分，我單位扣了1分。

與質疑事項相關的質疑請求：根據該項目的招標文件要求，要求另行組織專家公平、公正、嚴格審查該中標候選人的商務技術文件，并進行科學、合理及公正的判定。

四、質疑答復階段， (略) (略) 《質疑回復函》述稱：關于質疑事項1，經查詢，被質疑人投標文件內無“環保工程專業承包二級及以上”資質、“國家注冊核安全工程師執業資格證書”、“高級工程師（建筑工程系列）證書”，評標時已扣分。主觀分未出現畸高畸低的情況，質疑不成立。關于質疑事項2，經采購人發函給被質疑人，被質疑人未在規定時間內按照函件要求提供關鍵材料進行自證，無從佐證，視同放棄自證機會。此事項質疑成立。關于質疑事項3，經采購人發函給被質疑人，被質疑人未按函件要求進行自證，無從佐證。關于質疑事項4，按照評分標準，“有用于防護工程施工中、投標人完工后用于質控的專業自檢設備或質控實驗室的得1分”，質控實驗室的響應文件不影響評標結果。關于質疑事項5，評標專家根據招標文件要求和投標人提供的樣品狀況進行評分，未出現畸高畸低的情況，質疑不成立。綜上所述：因被質疑人未在規定時間內按照函件要求提供關鍵材料進行自證，我院認為其無法保證履約質量，質疑成立。 (略) 理。

六、質疑答復后， (略) (略) 向本機關提交了相關情況報告。

七、投 (略) 理階段，本機關于2024年10月31日向相關檢測機構發出《政府采購協助調查函》請求協助核實相關信息。2024年11月22日，本機關收到相關檢測機構《關于政府采購協助調查的復函》及所涉檢測報告原件。結合協助調查情況，經本機關核實：寧波 (略) 在該項目投標文件中提供的檢測報告掃描件與相關檢測機構出具的檢測報告原件不符。

綜上所述，本機關認為，在本次政府采購活動過程中，寧波 (略) 存在提供虛假材料謀取中標成交的情況。其行為違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條，根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一項及《政府采購質疑和投訴辦法》第二十三條第二款、第二十七條第一款、第三十二條第二項的規定，本機關決定：

（一）本次投訴事項投訴成立，且影響采購結果。

（二）寧波 (略) 中標成交結果無效，責令重新開展采購活動。

如對本決定不服，可在收到本決定書之日起60日內 (略) 人民政府申請行政復議，也可在收到本決定書6個 (略) (略) (略) 提起行政訴訟。

(略) (略)

2024年12月24日