為因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實(shí)踐，市發(fā)改委牽頭起草了《鎮(zhèn)江市因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，如有修改意見和建議，請(qǐng)于2024年8月29 (略) 發(fā)展改革委工業(yè)處，郵箱：*@*63.com，電話：0511-*。

(略) 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施意見

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)， (略) 經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展，為全省成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地提供有力支撐。 (略) 實(shí)際制定實(shí)施意見如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)總書記關(guān)于江蘇、鎮(zhèn)江工作的重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)教育、科技、人才良性循環(huán)，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力良好生態(tài)，著力將鎮(zhèn)江建設(shè)成為蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要科技創(chuàng)新策源地、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、 (略) 群新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行區(qū)的重要支撐點(diǎn)。

（二）主要目標(biāo)

到2026年，科技成果轉(zhuǎn)化效能大幅提高，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育壯大，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得階段性成效。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.0%，萬人發(fā)明專利擁有量95件，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)43%、56%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11%，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”全面優(yōu)化，2025年末單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，并逐步向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，有效提升全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（一）不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局。統(tǒng)籌深化拓展“一體兩翼三帶多片區(qū)”總體布局和“一區(qū)一廊三極多點(diǎn)”創(chuàng)新布局，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展， (略) “一盤棋”，進(jìn) (略) 生產(chǎn)力布局。深入實(shí)施“876”創(chuàng)新引領(lǐng)工程¹，圍繞新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新， (略) （區(qū)）產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，科學(xué)梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策支持，有力推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)集聚。加快丹陽、揚(yáng)中省級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持句容、丹徒等爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局，各市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)江高新區(qū)管委會(huì)，以下各項(xiàng)任務(wù)均需各板塊落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（二）扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密對(duì)接，推動(dòng)“創(chuàng)新研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈?zhǔn)讲季?。加快科技成果?yīng)用場(chǎng)景建設(shè)， (略) 科技創(chuàng)新成果應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單。優(yōu)化揭榜掛帥、賽馬制等創(chuàng)新機(jī)制，依托省“技聯(lián)在線”、省技 (略) (略) ，組織開展技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)提升中技所（鎮(zhèn)江）綠色技術(shù)交易服務(wù)中心、 (略) (略) 功能，打造全國(guó)重要的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。積極發(fā)揮在鎮(zhèn)高?；A(chǔ)研究主力軍作用，聯(lián)合鏈主、骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)高端化需求， (略) 場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究， (略) 級(jí)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，每年有針對(duì) (略) 所科技成果1000項(xiàng)以上，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目不少于550項(xiàng)。（責(zé)任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三） (略) 載體能級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)，支持江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、 (略) 等單位爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等“國(guó)字號(hào)” (略) ，布 (略) 級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。謀劃打造未來 (略) ，支持建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)） (略) 、 (略) 、 (略) 載體，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快省船舶與海洋工 (略) 建設(shè)發(fā)展，提升創(chuàng)新供給能力。大力實(shí)施科技孵化載體“專優(yōu)特強(qiáng)”提升發(fā)展三年行動(dòng)，優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，提升科技載體孵化能力，每年招引孵化培育科技企業(yè)不少于250家。積極參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、 (略) 所與高端研發(fā)機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心、 (略) 、中試基地。突出高新區(qū)示范帶動(dòng)作用，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)高新區(qū)承接一批科技含量高、引領(lǐng)性強(qiáng)、輻射范圍廣的創(chuàng)新資源。全面推動(dòng)園區(qū)科技創(chuàng)新，支持鎮(zhèn)江國(guó)家大學(xué)科技園等園區(qū)載體打造新質(zhì)生產(chǎn)力先行示范區(qū)。（責(zé)任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局）

（四）積極實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。圍繞冶金、眼鏡、食品、建材、化工、汽車零部件等6個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以高端化、智能化、綠色化、融合化為主要方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，每年實(shí)施100個(gè)以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取省工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持“兩新”“兩重”領(lǐng)域等政策資金，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品更新迭代，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能占比，提升產(chǎn)品附加值、 (略) 場(chǎng)占有率。推進(jìn)消費(fèi)品、原材料等領(lǐng)域“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，著力補(bǔ)齊質(zhì)量、管理、品牌等發(fā)展短板。（責(zé)任部門：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）

（五）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“四群八鏈”²產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動(dòng)資源、政策等向新型電力裝備、新能源（ (略) 聯(lián)）汽車、高性能材料、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高技術(shù)船舶和海工裝備、航空航天、智能農(nóng)機(jī)等8大新興產(chǎn)業(yè)集聚，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，向價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。主動(dòng)融入全省“*”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群³，積極創(chuàng)建省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群試點(diǎn)，支持企業(yè)爭(zhēng)取省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金。到2026年，力爭(zhēng)形成高端裝備制造、新材料等4-5個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任部門：市工信局、市發(fā)改委、市科技局）

（六）加速開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道。瞄準(zhǔn)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能與氫能、細(xì)胞與基因技術(shù)等成長(zhǎng)型未來產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場(chǎng)景應(yīng)用”未來產(chǎn)業(yè)培育鏈，打造一批未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，協(xié)同攻關(guān)一批技術(shù)難題，招引一批具有代表性的未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)盡快集聚成勢(shì)。多方向開展未來技術(shù)預(yù)研和儲(chǔ)備，動(dòng)態(tài)更新發(fā)展方向， (略) 所和龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)預(yù)研。每年支持人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、基因診療等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展項(xiàng)目申報(bào)， (略) 級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)以上。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局）

（七）深入推進(jìn)“ (略) 聯(lián)”。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，加速企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)用數(shù)智技術(shù)，加快智能化數(shù)字化改造項(xiàng)目落地實(shí)施。推動(dòng)智能工廠建設(shè)，每年培育省級(jí)智能示范車間（工廠）15家，星級(jí)上云企業(yè)80家以上。發(fā)揮大禹山省級(jí)信創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)作用，做大“ (略) 鏈”數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新 (略) 絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年力爭(zhēng)創(chuàng)建省 (略) 2個(gè)。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超65%，經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率超80%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超90%。（責(zé)任部門：市工信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局）

（八）有效推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)賦能。持續(xù)提升現(xiàn)代物流、軟件信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“522”工程⁴，推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)提質(zhì)、主體培育提質(zhì)、載體打造提質(zhì)、融合發(fā)展提質(zhì)等行動(dòng)，持續(xù)培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和集聚示范區(qū)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)服務(wù)型 (略) 作用，依托中國(guó)船級(jí)社（鎮(zhèn)江）、江蘇省船舶與海洋工 (略) (略) ，深入挖掘先進(jìn)制造業(yè)共性服務(wù)需求，培育系統(tǒng)解決方案、個(gè)性化定制、全生命周期管理等模式，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平， (略) 省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開展“兩業(yè)融合”示范園區(qū)建設(shè)，圍繞“876”產(chǎn)業(yè)形成一批具有“兩業(yè)融合”優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局）

（九）持續(xù)加大創(chuàng)新主體培育力度。做強(qiáng)標(biāo)桿創(chuàng)新企業(yè)，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入， (略) 所、中小企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體；深化與江蘇省產(chǎn) (略) 合作，持續(xù)共建一批企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，加快形成以企業(yè)為主導(dǎo)、各類創(chuàng)新主體協(xié)同推進(jìn)的新局面。持續(xù)開展科技創(chuàng)新攻堅(jiān)突破行動(dòng)，鼓勵(lì)更多規(guī)上企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)；不斷擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)陣容，深入實(shí)施科技企業(yè)“小升高”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備、創(chuàng)新人才集聚和科技成果轉(zhuǎn)化，每年組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)720家以上；加大獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)篩選發(fā)掘培育力度，每年新認(rèn)定獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)不少于10家；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育，至2026年，省級(jí)以上專精特新企業(yè)突破500家。 (略) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，推進(jìn)專利快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)；加大行政執(zhí)法力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的良好氛圍。（責(zé)任部門：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局）

三、堅(jiān)持低碳轉(zhuǎn)型，鍛造綠色發(fā)展新動(dòng)能

（十）努力提升低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效。加大能耗、環(huán)境容量等要素對(duì)優(yōu)勢(shì)園區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等交易制度建設(shè)，探索納入環(huán)境污染責(zé)任認(rèn)定、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、綠色信貸發(fā)放等內(nèi)容。強(qiáng)化新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)，大力發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。聚焦鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)領(lǐng)域，深入開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快超低排放改造，開展磚瓦窯、鑄造、噴涂等大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好綠色能源的“發(fā)-輸-配-儲(chǔ)-用”全鏈條管理。加大對(duì)新型儲(chǔ)能與氫能等前沿科技的攻堅(jiān)突破，探索綠 (略) 徑，切實(shí)提高發(fā)展“含綠量”。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十一）全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系和碳達(dá)峰實(shí)施方案，以“碳達(dá)峰八大專項(xiàng)行動(dòng)”為重點(diǎn)，全力打好“雙碳”落地關(guān)鍵戰(zhàn)。按照能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的部署要求， (略) 功能， (略) 成效。推動(dòng)實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、化石燃料清潔替代等綠色低碳技術(shù)示范工程，支持培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)、合同能源管理等產(chǎn)業(yè)，每年組織“雙碳”類研發(fā)項(xiàng)目不少于10項(xiàng)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色化改造，開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，每年實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)， (略) 級(jí)以上綠色工廠不少于30家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“零碳”及“近零碳”工廠。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)廢棄物綜合利用，培育一批“無廢園區(qū)”“無廢工廠”。打造江蘇省抽水蓄能電站集群，梯次推進(jìn)句容侖山湖、石碭山、韋崗青山湖、永興壩等抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

四、堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

（十二）持續(xù)打響“鎮(zhèn)合意”營(yíng)商環(huán)境品牌。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新事項(xiàng)落地落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，推進(jìn)線下辦理“只進(jìn)一門”、線上辦理“一網(wǎng)通辦”、訴求“一線應(yīng)答”，打造更多鎮(zhèn)江特色的“一件事”。加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力政策儲(chǔ)備，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展時(shí)期、發(fā)展特點(diǎn)，適時(shí)出臺(tái)新的普惠性、功能性支持措施，真心實(shí)意為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大經(jīng)營(yíng)主體更好參與，共同推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，全面激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市數(shù)據(jù)局）

（十三）不斷激發(fā)科技體制活力。落實(shí)深化科技體制機(jī)制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加大科研經(jīng)費(fèi)使用管理、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科研權(quán)益分配等改革突破，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)的制度機(jī)制。深化放權(quán)賦能，優(yōu)化資金使用方式，賦予科研人員更大的科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。完善科技成果評(píng)價(jià)體系，為科研人員潛心研究提供更好保障。充分對(duì)接省科技資源統(tǒng)籌中心，用 (略) ，全面推動(dòng)大型儀器設(shè)備開放共享，提高創(chuàng)新資源配置效率。（責(zé)任部門：市科技局、市委組織部、市財(cái)政局）

（十四）著力塑造雙向開放新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施外貿(mào)“培優(yōu)扶強(qiáng)”三年行動(dòng)，加快發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，深化國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持重點(diǎn)企業(yè)利用國(guó)際展會(huì)、 (略) ， (略) 場(chǎng)。加強(qiáng)與共建“ (略) ”國(guó)家和地區(qū)的科技與產(chǎn)業(yè)合作，強(qiáng)化鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)與江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施外資“擴(kuò)量提質(zhì)”三年行動(dòng)， (略) 重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫(kù)，積極招引重大外資項(xiàng)目和培育外資區(qū)域總部。推動(dòng)在鎮(zhèn)高校和科研機(jī)構(gòu)整合國(guó)際創(chuàng)新資源，建設(shè)高 (略) 。支持江蘇科技大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“ (略) ”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

五、堅(jiān)持區(qū)域融合，持續(xù)開拓發(fā)展空間

（十五）全面提高園區(qū)發(fā)展活力。全力推進(jìn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)提升，按照每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求，結(jié)合自身資源稟賦因地制宜明確新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)培育領(lǐng)域，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的集聚高地。堅(jiān)持新招引項(xiàng)目向園區(qū)集中、資源向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)集成的原則，持續(xù)深化開發(fā)園區(qū)管理體制、薪酬制度、招商體制改革，推動(dòng)“一區(qū)多園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展形成合力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大項(xiàng)目招引力度，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，大力招引培育“鏈主’企業(yè)、頭部企業(yè)，系統(tǒng)招引產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。每年園區(qū)內(nèi)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)600家以上，新招引科技企業(yè)400家以上。推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，當(dāng)年園區(qū)內(nèi)批而未供、閑置土地和低效用地盤活利用面積比例不低于30%，完成情況納入園區(qū)考評(píng)并與下一年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配相掛鉤。健全園區(qū)分類管理機(jī)制，提高資源要素配置效率，加大閑置載體盤活力度，統(tǒng)籌項(xiàng)目流轉(zhuǎn)共建共享，進(jìn)一步拓展優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間。有針對(duì)性地補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板， (略) 和功能服務(wù)配套，不斷提升園區(qū)承載能力。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市商務(wù)局、市工信局）

（十六）積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化與京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的遠(yuǎn)程對(duì)接，探索“科創(chuàng)飛地”等新模式。緊抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、大運(yùn)河文化帶等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，立足寧鎮(zhèn)揚(yáng)“小三角”，深度融入長(zhǎng)三角“大三角”，持續(xù)做好G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、寧鎮(zhèn)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展文章，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，聯(lián)動(dòng) (略) 圈協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快人才、技術(shù)、資本等高端創(chuàng)新要素向鎮(zhèn)集聚。支持鎮(zhèn)江高新區(qū)、官塘創(chuàng)新社區(qū)、長(zhǎng)山產(chǎn)教融合發(fā)展區(qū)、句容寶華片區(qū)協(xié)同發(fā)展，有效承接產(chǎn)業(yè)外溢和創(chuàng)新輻射。（責(zé)任部門：市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局）

六、加強(qiáng)要素支撐，有效激發(fā)增長(zhǎng)活力

（十七）切實(shí)提高土地利用效率。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)用地保障，引導(dǎo)土地要 (略) 場(chǎng)前景廣、科技含量高、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。健全“前評(píng)估-后評(píng)價(jià)”項(xiàng)目評(píng)估體系，突出招引項(xiàng)目畝均效率，提高土地投入產(chǎn)出水平。加大閑置和低效用地盤活力度，形成更多連片產(chǎn)業(yè)熟地； (略) （區(qū)）因地制宜制定閑置和低效用地處置方案和流程，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)用地效率評(píng)價(jià)和成果應(yīng)用，建立完善低效用地主動(dòng)退出機(jī)制。深化工業(yè)用地彈性供給，鼓勵(lì)工業(yè)用地多元混合利用，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓模式。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局）

（十八）全力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)*支撐。深化人才“鎮(zhèn)興”行動(dòng)，優(yōu)化“1+2+3+N”人才政策體系，統(tǒng)籌實(shí)施一攬子人才計(jì)劃，開展金山英才周、招才引智“鎮(zhèn)江日”等活動(dòng)，健全創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)工匠、青年人才等分類招引體系，每年引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才120人以上、大專以上人才不少于*人。 (略) 提升計(jì)劃，做好“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”、“技術(shù)副總”、“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”選派聘用工作，持續(xù)提升培才育才能力。充分運(yùn)用雙聘、兼職等柔性引才方式，招引更多科創(chuàng)頂尖人才、卓越工程師、大國(guó)工匠等高端人才。對(duì)頂尖人才實(shí)行“一事一議”、“一人一策”，在待遇稅收、表彰激勵(lì)、職稱評(píng)定、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面進(jìn)行政策創(chuàng)新。持續(xù)鍛造“人聚鎮(zhèn)江、才享榮光”工作品牌，深入推進(jìn)人才友好街區(qū)、人才公寓建設(shè)，積極打造“人才卡”、“人才貸”、“人才投”等人才金融產(chǎn)品，大力營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任部門：市委組織部、市人社局、市教育局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

（十九）有效深化金融賦能。以科技創(chuàng)新全鏈條和科技企業(yè)全生命周期融資需求為牽引，綜合運(yùn)用“三帆兩金一甘露”金融服務(wù)體系，探索“撥投結(jié)合”“投貸聯(lián)動(dòng)”支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做好科技金融“大文章”，全力調(diào)動(dòng)各類金融主體積極性， (略) ，大力推動(dòng)“蘇科貸”“高企貸”“中小微企業(yè)助力貸”等科技金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)面向新技術(shù)研發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色金融等創(chuàng)新適配金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提供多元化資金投入，每年為企業(yè)提供科技類貸款不少于20億元。發(fā)揮好財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用， (略) 級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，并圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立子基金，有效撬動(dòng)社會(huì)資本。（責(zé)任部門：市政府辦、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市工信局、 (略) 分行、鎮(zhèn)江金融監(jiān)管分局）

（二十）充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。堅(jiān)持推 (略) 場(chǎng)化配置改革“一條主線”，統(tǒng)籌數(shù)字鎮(zhèn)江、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府“四個(gè)建設(shè)”，把握“適度超前”原則，有序推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化改革等，因地制宜推進(jìn)數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵增量，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，打造大禹山創(chuàng)意新社區(qū)、華為（鎮(zhèn)江）數(shù)字創(chuàng)新中心、官塘創(chuàng)新社區(qū)、高新區(qū)半導(dǎo)體及通信產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。培育省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園，著力打造高端軟件、大數(shù)據(jù)等具有引領(lǐng)性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群。 (略) 大數(shù)據(jù)集團(tuán)，探索開展國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素關(guān)鍵作用，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。 (略) 絡(luò)、存算、融合三位一體的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌推進(jìn)算力中心建設(shè)，面向大模型計(jì)算、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用等，提供普惠性算力公共服務(wù)。圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域，每年攻克關(guān)鍵核心技術(shù)不少于10項(xiàng)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重每年提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任部門：市數(shù)據(jù)局、市工信局、市科技局、市發(fā)改委）

七、保障措施

（二十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 (略) 級(jí)層面戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展工作專班，及時(shí)研究解決涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問題和跨區(qū)域、跨部門的重大事項(xiàng)。市各有關(guān)部門根據(jù)本意見責(zé)任分工，制定具體工作方案，出臺(tái)配套政策，抓好推進(jìn)落實(shí)，形成工作合力。

（二十二）加大支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有政策、資金，支持新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新等。強(qiáng)化要素保障，支持新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì) (略) 重大項(xiàng)目清單，加強(qiáng)用地、用能等要素支持保障。

（二十三）分類推動(dòng)實(shí)施。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，因地制宜研究制定推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)施方案，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能加快發(fā)展，避免同質(zhì)化、重復(fù)化、無序競(jìng)爭(zhēng)的低水平發(fā)展。

（二十四）加強(qiáng)考核評(píng)估。各地各部門要根據(jù)職責(zé)分工，開展實(shí)施意見動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，深度研究新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)，全面掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，解決新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點(diǎn)卡點(diǎn)。同時(shí)，將相關(guān)工 (略) 級(jí)機(jī)關(guān)單位高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。

標(biāo)注：

1.“876”創(chuàng)新引領(lǐng)工程：以創(chuàng)新引領(lǐng)新型電力裝備、新能源（ (略) 聯(lián)）汽車、高性能材料、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高技術(shù)船舶和海工裝備、航空航天、智能農(nóng)機(jī)等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈再攀新高，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大；以創(chuàng)新培育人工智能、新型儲(chǔ)能與氫能、細(xì)胞與基因技術(shù)、 (略) 絡(luò)、先進(jìn)計(jì)算、元宇宙、前沿新材料等7個(gè)未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力；以創(chuàng)新推動(dòng)冶金、眼鏡、食品、建材、化工、汽車零部件等6大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能增效。

2.“四群八鏈”：高端裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生命健康四大產(chǎn)業(yè)集群；新型電力（新能源）裝備、汽車及零部件（新能源汽車）、高性能材料、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航空航天、船舶海工裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.省“*”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群：5個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)引領(lǐng)突破的未來產(chǎn)業(yè)集群。

4.服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“522”工程：到2025年， (略) 級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)50家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)20家，兩業(yè)融合標(biāo)桿引領(lǐng)典型20家。