(略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程
項
目
支
出
績
效
評
價
報
告
項目編號:金財績評(2024)06號
主管部門: (略) (略) (略) 、 (略) (略) (略)
實施單位: (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)人民政府
評價單位: (略) (略) 財政投資評價審核中心
(略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程
項目支出績效評價結(jié)論
我 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程績效評價綜合得分為86.76分,其中,項目決策20.00分,項目過程18.36分,項目產(chǎn)出27.40分,項目效益21.00分,績效評價評定級別為“良”。(具體評分情況見附件1.績效評價指標(biāo)體系及綜合評分表)
(略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程
評價內(nèi)容 | 分值 | 評價得分 | 得分率 |
項目決策 | 20 | 20 | 100.00% |
項目過程 | 24 | 18.36 | 76.50% |
項目產(chǎn)出 | 28 | 27.4 | 97.86% |
項目效益 | 28 | 21 | 75.00% |
綜合得分 | 100 | 86.76 | 86.76% |
績效評定級別 | 良 |
目 錄
(二) 績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)
(略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程
項目支出績效評價報告
一、基本情況 (一)項目概況為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入貫徹落實好中央、省、市、區(qū)委關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署。2023年和平彝族 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)村椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程,扎實推進(jìn)和平彝族鄉(xiāng)高 (略) 域發(fā)展戰(zhàn)略,為下一步農(nóng)旅融合發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
(1)《中 (略) 關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)
(2)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(川委發(fā)〔2019〕8號)
(3)《 (略) 委辦公室 (略) 人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)全面實施預(yù)算績效管理實施方案>的通知》(樂委辦發(fā)〔2020〕12號)
(4)《 (略) (略) 人民政府關(guān)于《關(guān)于調(diào)整2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施計劃的請示>的批復(fù)》(金府復(fù)〔2023〕137號)
(5)《 (略) (略) 發(fā) (略) (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程實施方案的批復(fù)》(金發(fā)改投資〔2023〕36號)
(1)項目主要內(nèi)容:
項目實施內(nèi)容及內(nèi)容:從椏溪村埡口藤椒基地聯(lián)通到迎新村7組藍(lán)莓基地, (略) 2.5公里、5米寬及部分擋墻。
項目總投資:(略)元
資金來源:2023年中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金
計劃工期:6個月
(2)實施情況
2023年5月 (略) (略) (略) 金財確函〔2023〕50號 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程預(yù)算控制價進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)結(jié)果為147.(略)萬元(其中:建筑安裝工程費147.(略)萬元,工程建設(shè)其他費0.(略)萬元)。
2023年5月 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)人民政 (略) (略) 公共資源交易服務(wù)中心( (略) (略) ) (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程競爭性談判文件。2023年6 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)人民政府發(fā)布中標(biāo)(成交)通知書,確定四川省 (略) 中標(biāo),中標(biāo)金額125.(略)萬元。
2023年6月13日項目單位與四川省 (略) 簽訂《建設(shè)工程施工合同》,合同工期2023年6月15日至2023年12月14日。工期180日歷天。
項目已于2022年6月21日開工建設(shè),2023年11月9日工程完工并驗收。
2024年4月1 (略) (略) (略) 金財結(jié)函〔2024〕27號 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程進(jìn)行竣工結(jié)算總價確認(rèn),確認(rèn)金額124.(略)萬元。
根據(jù)《 (略) (略) 人民政府關(guān)于《關(guān)于調(diào)整2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施計劃的請示>的批復(fù)》(金府復(fù)〔2023〕137號)文件批復(fù),項目總投資(略)元,資金來源為政府投資。
截止2024年4月18日, (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程實際支出134.(略)萬元。
(3)資金結(jié)余情況
(略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程經(jīng)費預(yù)算(略)元,實際到位(略)元,實際支出134.(略)萬萬元,結(jié)余25.(略)萬元。
完成解放村 (略) 硬化約5.22公里;保障群眾的安全出行,保護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全;提升群眾滿意度。
項目決策:項目績效目標(biāo)設(shè)定合理、績效指標(biāo)清晰可衡量。
項目管理:預(yù)算準(zhǔn)確、執(zhí)行及時、項目內(nèi)部管理制度健全,考核達(dá)標(biāo),財務(wù)管理制度健全、項目檔案管理良好。
項目產(chǎn)出:依據(jù)預(yù)算績效目標(biāo)表制定的目標(biāo)任務(wù),在成本控制預(yù)算范圍內(nèi)滿足要求及時完成解放村 (略) 硬化任務(wù)。
項目效益:項目的實施,加強了高山 (略) 產(chǎn)品的運輸效率和運輸安全性,改善了村民運輸農(nóng)產(chǎn)品的出行環(huán)境,提升了群眾滿意度,對高山藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義,對提高人民群眾生活幸福感、為建設(shè)美好鄉(xiāng)村生活打下堅實的基礎(chǔ)。
績效評價是全過程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié),預(yù)算績效管理主體根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,依據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),對經(jīng)費支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀、公正的測量、分析和評判,從而提高財政資源配置效率和使用效益。本 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程的績效評價,以期達(dá)到以下評價目的:
(1) (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程經(jīng)費的實際完成情況,評估是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),如未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),則對未完成原因進(jìn)行分析,并提出針對性建議;
(2)考察項目的實施過程是否合法、合規(guī),財務(wù)管理和業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范,執(zhí)行是否有效,檔案是否齊全;
(3)考察項目的效益和效率,項目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),項目預(yù)算單位、市民是否滿意,提高財政預(yù)算管理和提升財政資金績效作用是否顯著。
項目支出績效評價是建設(shè)效能、責(zé)任和廉潔政府的重要手段。為客 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程的績效,結(jié)合項目特點,我中心運用科學(xué)、規(guī)范的評價方法, (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程績效評價指標(biāo)體系,客觀地對項目進(jìn)行綜合性評價,剖析經(jīng)費支出在預(yù)算、管理及項目實施過程中存在的問題,探究其可能的原因,最后提出相應(yīng)的解決對策。通過績效評價,在項目資金管理中引入績效管理理念,規(guī)范管理方式,總結(jié)項目管理經(jīng)驗,同時加強項目資金管理,優(yōu)化項目支出結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提升財政專項資金使用效益和政府公共服務(wù)水平,為科學(xué)決策提供確實有力的依據(jù)。
本次績效評價的 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程。
本次績效評價的 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程總體績效目標(biāo)、各項績效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。主要包括:決策情況;資金管理和使用情況;相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況;實現(xiàn)的產(chǎn)出情況;取得的效益情況以及其他相關(guān)內(nèi)容。
(二)績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)
(1)科學(xué)規(guī)范原則??冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,按科學(xué)可行的要求,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
(2)公正公開原則??冃гu價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求,依法公開并接受監(jiān)督。
(3)分級分類原則??冃?(略) 級財政部門、區(qū)級部門(單位)根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。
(4)績效相關(guān)原則??冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行,評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。
(1)《中 (略) 關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)
(2)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(川委發(fā)〔2019〕8號)
(3)《 (略) 委辦公室 (略) 人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)全面實施預(yù)算績效管理實施方案>的通知》(樂委辦發(fā)〔2020〕12號)
(4)《四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于切實做好扶貧資金項目“三盯三公開”工作的通知》(川脫貧辦發(fā)〔2020〕41號)
(5)《 (略) (略) 人民政府關(guān)于<關(guān)于審定<2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金(鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù))項目實施計劃>的請示>的批復(fù)》(金府復(fù)〔2023〕27號)
(6)《 (略) (略) (略) (略) (略) (略) 關(guān)于印發(fā)<2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金(鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù))項目實施計劃>的通知》(金鄉(xiāng)振〔2023〕1號)
(7)《 (略) (略) (略) (略) (略) 民族 (略) (略) (略) (略) 關(guān)于調(diào)整2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施計劃的請示》(金鄉(xiāng)振〔2023〕27號)
(8)《 (略) (略) 人民政府關(guān)于《關(guān)于調(diào)整2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施計劃的請示>的批復(fù)》(金府復(fù)〔2023〕137號)
(9)《 (略) (略) 發(fā) (略) (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程實施方案的批復(fù)》(金發(fā)改投資〔2023〕36號)
(10)其他與本次評價相關(guān)的制度、文件等資料
指標(biāo)評價指標(biāo)體系框架由4項一級指標(biāo)、11項二級指標(biāo)、21項三級指標(biāo)構(gòu)成,總分100分。指標(biāo)設(shè)計嚴(yán)格遵循問題導(dǎo)向 (略) ,優(yōu)先選取最具代表性、最能直接反映產(chǎn)出和效益的核心指標(biāo),指標(biāo)內(nèi)涵明確、具體、可衡量;指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、賬務(wù)、問卷調(diào)查等。
(1)決策指標(biāo):20分。用于考察項目與戰(zhàn)略目標(biāo)、部門職能與發(fā)展的匹配程度、項目在立項過程中流程的規(guī)范性、績效目標(biāo)設(shè)定合理性以及資金到位等各項情況。指標(biāo)設(shè)計從項目立項、績效目標(biāo)、資金投入三個方面進(jìn)行考察評價。
(2)過程指標(biāo):24分。用于考察項目資金使用的合規(guī)性和各項制度的健全性、執(zhí)行的有效性。指標(biāo)設(shè)計從資金管理和組織實施兩個方面進(jìn)行考察評價。
(3)產(chǎn)出指標(biāo):28分。用于考察項目實際完成效果。指標(biāo)設(shè)計從數(shù)量、質(zhì)量、時效和成本四個維度進(jìn)行考察評價。
(4)效益指標(biāo):28分。用于綜合考察項目資金投入后的效益實現(xiàn)程度,指標(biāo)設(shè)計從社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等四個維度進(jìn)行考察評價。
評價組依據(jù)績效評價原則確定了指標(biāo)體系后,綜合運用了以下評價方法:
(1)比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實施效果的比較,綜合分析績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度;
(2)成本效益分析法。是指將投入與產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析的方法;
(3)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素,評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度;
(4)最低成本法。是指對效益不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較,評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(5)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對預(yù)算支出效果進(jìn)行評判,評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
結(jié)合本項目特點,采用比較法、因素分析法、公眾評判法。
評價標(biāo)準(zhǔn)按照定性與定量評價相結(jié)合的方法,在定量時,盡可能地做到詳細(xì)和精確。
績效評價結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式,具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定??偡忠话阍O(shè)置為100分,等級一般劃分為四檔:90(含)-100分為優(yōu)、80(含)-90分為良、60(含)-80分為中、60分以下為差。
按照統(tǒng)一安排, (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程支出績效評價工作由 (略) (略) 委托我中心完成。為保障本次工作的順利開展,本次項目評價工作開展包括前期準(zhǔn)備、制定工作方案,現(xiàn)場核查及座談交流,撰寫評價報告等3個階段,具體實施流程及內(nèi)容如下:
由 (略) (略) 召開會議布置績效評價相關(guān)工作;協(xié)調(diào)組織本次績效評價的相關(guān)部門及人員。
實施評價前, (略) (略) 向被評價單位下達(dá)評價通知。
我中心首先與 (略) (略) 溝通,收集財政部門對本次評價的關(guān)注重點和要求;其次與相關(guān)部門充分溝通,了解項目的實施背景、實施內(nèi)容、績效目標(biāo)和組織管理等信息,并收集資金使用、管理制度等資料。 (略) (略) 的要求,結(jié)合項目的特點,形成項目評價 (略) ,撰寫項目績效評價工作方案,并就工作方案內(nèi)容、指標(biāo)體系等與我中心進(jìn)行溝通,廣泛聽取意見、進(jìn)行完善,提交 (略) (略) 審核。
4.數(shù)據(jù)收集
根據(jù)定稿后的工作方案,我中心與相關(guān)部門進(jìn)行溝通,核查項目實施過程性材料,我中心收集相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),對收集的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。
我中心根據(jù)收集到的資料和數(shù)據(jù)對項目進(jìn)行現(xiàn)場核查,通過檢查、觀察、訪談、重新計算、重新執(zhí)行等方式核查,對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題、疑 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)人民政府溝通, (略) 匯報問題 (略) 理結(jié)果。
我中心根據(jù)收集到的資料和數(shù)據(jù)重點對項目管理的規(guī)范性、績效目標(biāo)完成情況等方面進(jìn)行分析,將分析 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)人民政府溝通確定, (略) 匯報分析結(jié)果。
對收集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場核查結(jié)果、訪談記錄、滿意度分析結(jié)果等各項數(shù)據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核,查找項目實施中存在的主要問題、取得的主要經(jīng)驗等,并擬定評價報告初稿。 (略) 提交績效評價報告,并交換意見,修改完善后定稿。
對評價過程資料進(jìn)行整理、歸檔。評價工作組就績效評價報告初稿中所反映的問題與被評價單位進(jìn)行溝通,在被評價單位反饋意見的基礎(chǔ)上,對報告內(nèi)容進(jìn)行完善,形成績效評價報告 (略) 。
項目支出績效評價工作流程圖
評價工作組根據(jù)相關(guān)文件制定了《 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程績效評價指標(biāo)體系及綜合評分表》,績效評價滿分為100分,經(jīng)評議,項目績效評價得分為86.76分,其中,項目決策20.00分,項目過程18.36分,項目產(chǎn)出27.40分,項目效益21.00分,績效評價評定級別為“良”。
(略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程項目支出績效評價結(jié)論一覽表
評價內(nèi)容 | 分值 | 評價得分 | 得分率 |
項目決策 | 20 | 20 | 100.00% |
項目過程 | 24 | 18.36 | 76.50% |
項目產(chǎn)出 | 28 | 27.4 | 97.86% |
項目效益 | 28 | 21 | 75.00% |
綜合得分 | 100 | 86.76 | 86.76% |
績效評定級別 | 良 |
附: (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程績效評價指標(biāo)體系及綜合評分表(詳見本報告“六、附件1”)
項目決策是項目立項的前提和方向,本次評價從項目立項、績效目標(biāo)以及資金投入三個方面來評價項目決策的優(yōu)劣。項目決策權(quán)重20.00分,本項目得分20.00分,得分率100.00%,項目立項依據(jù)充分、立項程序規(guī)范、預(yù)算編制科學(xué)、資金分配合理,各項指標(biāo)均得滿分。具體得分情況見下表4-1:
表4-1項目決策指標(biāo)得分
二級指標(biāo) | 分?jǐn)?shù) | 得分 | 得分率 |
項目立項 | 7 | 7 | 100.00% |
績效目標(biāo) | 7 | 7 | 100.00% |
資金投入 | 6 | 6 | 100.00% |
合計 | 20 | 20 | 100.00% |
項目根據(jù)《 (略) (略) 人民政府關(guān)于《關(guān)于調(diào)整2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施計劃的請示>的批復(fù)》(金府復(fù)〔2023〕137號)、《 (略) (略) 發(fā) (略) (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程實施方案的批復(fù)》(金發(fā)改投資〔2023〕36號)文件立項。項目加強了高山 (略) 產(chǎn)品的運輸效率和運輸安全性,改善了村民運輸農(nóng)產(chǎn)品的出行環(huán)境,對高山藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本項目立項依據(jù)充分,審批程序完整。依據(jù)評分方法,該指標(biāo)滿分4.00分。
項目根據(jù)《 (略) (略) (略) (略) (略) 民族 (略) (略) (略) (略) 關(guān)于調(diào)整2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施計劃的請示》(金鄉(xiāng)振〔2023〕27號)、金府復(fù)〔2023〕137號、金發(fā)改投資〔2023〕36號等文件立項批復(fù)。項目單位嚴(yán)格遵守項目立項、決策和審批程序, (略) (略) 發(fā) (略) 批準(zhǔn)實施,項目立項程序規(guī)范,審批文件和材料合規(guī)完整。根據(jù)評分方法,該指標(biāo)滿分3.00分。
項目設(shè)置了績效目標(biāo),制定了項目產(chǎn)出、效益、滿意度指標(biāo)。項目績效目標(biāo)明確合理,與項目實施的宗旨關(guān)聯(lián)度較高,預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平。根據(jù)評分方法,該指標(biāo)滿分4.00分。
項目單位依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定績效指標(biāo),將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo),績效指標(biāo)設(shè)置清晰明了、可衡量。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)滿分3.00分。
2022年9月1 (略) (略) (略) 金財確函〔2023〕50號 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程預(yù)算控制價進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)結(jié)果為147.(略)萬元(其中:建筑安裝工程費147.(略)萬元,工程建設(shè)其他費用0.(略)萬元)。預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容匹配,預(yù)算額度測算依據(jù)充分,考慮了實際情況。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)得滿分3.00分。
項目資金預(yù)算(略)元, (略) (略) (略) 確認(rèn)的控制價147.(略)萬元,其中:建筑安裝工程費147.(略)萬元,工程建設(shè)其他費0.(略)萬元,項目支出還應(yīng)包含設(shè)計費、監(jiān)理費等。預(yù)算資金分配依據(jù)基本充分,資金分配額度與預(yù)算額度相符。根據(jù)評分方法,該指標(biāo)滿分3.00分。
(二)項目過程情況項目管理過程是保證項目獲得效果的重要基礎(chǔ)和前提,本次評價從資金管理和組織實施兩個方面來評價項目管理的優(yōu)劣。項目管理權(quán)重24.00分,本項目得分18.36分,得分率76.50%。扣分項主要為預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性等項指標(biāo),主要原因系預(yù)算執(zhí)行率為84.05%,提供的財務(wù)資料不齊全。具體得分情況見下表4-2:
表4-2項目過程指標(biāo)得分
二級指標(biāo) | 分?jǐn)?shù) | 得分 | 得分率 |
資金管理 | 12 | 9.36 | 78.00% |
組織實施 | 12 | 9 | 75.00% |
合計 | 24 | 18.36 | 76.50% |
項目預(yù)算資金(略)元,實際到位(略)元,資金到位率為100%。依據(jù)評分方法,該指標(biāo)滿分4.00分。
(略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程經(jīng)費預(yù)算(略)元,實際到位(略)元,實際支出134.(略)萬元,預(yù)算執(zhí)行率84.05%,實際得分=84.05%*4=3.36分。
資金的撥付項目單位僅提供了三張國庫集中支付憑證用于支付工程款,與預(yù)算批復(fù)用途相符。從僅有的財務(wù)資料看審批程序和手續(xù)不完整。未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。該指標(biāo)滿分4.00分,根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),扣2.00分,該指標(biāo)得2.00分。
項目 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)人民政府,有完整的業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度,項目單位未提供鄉(xiāng)村振興銜接資金專項資金管理辦法。該項目的實施依據(jù)和平彝族鄉(xiāng)人民政府制訂的相關(guān)制度執(zhí)行。該指標(biāo)滿分4.00分,根據(jù)評分方法扣1.00分,該指標(biāo)得3.00分。
項目單位提供了支付工程款的三張庫國庫集中支付憑證、合同書、驗收報告、管理責(zé)任書、臺賬等資料,缺少監(jiān)理費、設(shè)計費支付憑證、合同等資料。該指標(biāo)滿分4.00分,根據(jù)評分方法扣2.00分,該指標(biāo)得2.00分。
從提供的資料顯示,項目單位通過了競爭性談判流程,提供了談判資料、項目合同書、發(fā)票等資料,協(xié)議中約定了主要工作內(nèi)容、基本職責(zé)、違約責(zé)任等要素,且按合同約定支付項目款項并及時通過竣工驗收。根據(jù)評分方法,該指標(biāo)得滿分4.00分。
(三)項目產(chǎn)出情況項目產(chǎn)出是證明項目取得效果的重要依據(jù),本次評價從產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時效和成本四個方面來評價項目。項目產(chǎn)出權(quán)重28.00分,本項目得分27.40分,得分率為97.86%。本項目產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時效為滿分,成本指標(biāo)系成本節(jié)約率19.95%而扣分。具體得分情況見下表4-3:
表4-3項目產(chǎn)出指標(biāo)得分
二級指標(biāo) | 分?jǐn)?shù) | 得分率 | 得分 |
產(chǎn)出數(shù)量 | 10 | 10 | 100.00% |
產(chǎn)出質(zhì)量 | 6 | 6 | 100.00% |
產(chǎn)出時效 | 6 | 6 | 100.00% |
產(chǎn)出成本 | 6 | 5.4 | 90.00% |
合計 | 28 | 27.4 | 97.86% |
根據(jù)項目單位提供的相關(guān)資料顯示,從椏溪村埡口藤椒基地聯(lián)通到迎新村7組藍(lán)莓基地, (略) 2.5公里。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)滿分10.00分。
(略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程于2023年11月9日工程完工并驗收,驗收資料齊全。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)得滿分6.00分。
根據(jù)《 (略) (略) 發(fā) (略) (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程實施方案的批復(fù)》(金發(fā)改投資〔2023〕36號)文件審批,項目計劃工期6個月。項目已于2022年6月15日開工建設(shè),2023年11月9日工程完工并通過驗收。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)滿分6.00分。
項目經(jīng)費預(yù)算(略)元,實際支出134.(略)萬元,結(jié)余25.(略)萬元,成本節(jié)約率19.95%,根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)得分=6*90%=5.4分。
(四)項目效益情況項目效益是財政資金績效評價的核心內(nèi)容,本次評價從社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度四個方面來評價項目。項目效益權(quán)重28.00分,本項目得分21.00分,得分率為75.00%。
項目的實施,加強了高山 (略) 產(chǎn)品的運輸效率和運輸安全性,改善了村民運輸農(nóng)產(chǎn)品的出行環(huán)境,提升了群眾滿意度,對高山藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義,對提高人民群眾生活幸福感、為建設(shè)美好鄉(xiāng)村生活打下堅實的基礎(chǔ)。具體得分情況見下表4-4:
表4-4項目效益指標(biāo)得分
二級指標(biāo) | 分?jǐn)?shù) | 得分率 | 得分 |
社會效益 | 8 | 6 | 75.00% |
經(jīng)濟(jì)效益 | 8 | 6 | 75.00% |
可持續(xù)影響 | 8 | 6 | 75.00% |
滿意度 | 4 | 3 | 75.00% |
合計 | 28 | 21 | 75.00% |
項目的實施,加強了高山 (略) 產(chǎn)品的運輸效率和運輸安全性,改善了村民運輸農(nóng)產(chǎn)品的出行環(huán)境,提升了群眾滿意度,對高山藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義,對提高人民群眾生活幸福感、為建設(shè)美好鄉(xiāng)村生活打下堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)評定為良,得6分。
項目的實施有助于方便農(nóng)產(chǎn)品運輸,降低物流成本,提 (略) 場競爭力;有助于引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;F(xiàn)代化發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,為當(dāng)?shù)鼐用駧砀嗟穆糜问杖?。工程建設(shè)期間,需要大量的勞動力,為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會。道路建成后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還將衍生出更多的就業(yè)崗位,如旅游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該批準(zhǔn)評定為良,得6分。
(略) 的建成將持續(xù)為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。農(nóng)業(yè)方面,便于特色農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地輸出,吸引更多投資和合作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和完善。旅游業(yè)也會因便捷的交通持續(xù)吸引游客,推動旅游設(shè)施的不斷升級和旅游服務(wù)質(zhì)量的提升。引導(dǎo)旅游開發(fā)向生態(tài)友好型方向發(fā)展,通過合理規(guī)劃和管理,保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。游客在欣賞美景的同時,也能增強生態(tài)保護(hù)意識,促進(jìn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),可持續(xù)性影響評定為良,得6.00分。
根據(jù)隨機(jī)選取的村民對項目實施后改善當(dāng)?shù)匕傩盏纳罴俺鲂?、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行滿意度調(diào)查。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示,調(diào)查滿意度為97%。依據(jù)評分辦法,該指標(biāo)得3.00分。
五、存在的問題及建議 重視項目績效評價管理,提高資料歸納整理能力。問題:對績效管理重視不夠,資料準(zhǔn)備得不完整。項目單位提供了施工單位競爭性談判資料,未提供監(jiān)理、設(shè)計單位確定的詢價/比選資料;財務(wù)資料僅提供了支付工程款的三張無附件的國庫集中支付憑證,監(jiān)理、設(shè)計費的財務(wù)資料缺失。
建議:項目在實施過程指定專人對資料進(jìn)行歸納整理并提交評價組,定期清理無用的績效資料,避免資料堆積過多。及時對新收集的績效資料進(jìn)行整理和歸檔,避免拖延。項目單位要樹立績效觀念,充分認(rèn)識績效評價管理工作的重要性,明確責(zé)任。
附件: (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程績效評價指標(biāo)體系及綜合評分表
二級指標(biāo) | 三級指標(biāo) | 分值 | 指標(biāo)說明 | 評分標(biāo)準(zhǔn) | 評分過程 | 最終得分 | 得分率 | |
A決策(20分) | A1項目立項(7分) | A11立項依據(jù)充分性 | 4 | 評價要點: | 具備一個得分要素,得權(quán)重分的25% | 項目根據(jù)《 (略) (略) 人民政府關(guān)于《關(guān)于調(diào)整2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施計劃的請示>的批復(fù)》(金府復(fù)〔2023〕137號)、《 (略) (略) 發(fā) (略) (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程實施方案的批復(fù)》(金發(fā)改投資〔2023〕36號)文件立項。項目加強了高山 (略) 產(chǎn)品的運輸效率和運輸安全性,改善了村民運輸農(nóng)產(chǎn)品的出行環(huán)境,對高山藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)、蜂糖李產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本項目立項依據(jù)充分,審批程序完整。依據(jù)評分方法,該指標(biāo)滿分。 | 4 | 100.00% |
A12立項程序規(guī)范性 | 3 | 評價要點: | 具備一個得分要素,得權(quán)重分的33.33% | 項目根據(jù)《 (略) (略) (略) (略) (略) 民族 (略) (略) (略) (略) 關(guān)于調(diào)整2023年度財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施計劃的請示》(金鄉(xiāng)振〔2023〕27號)、金府復(fù)〔2023〕137號、金發(fā)改投資〔2023〕36號等文件立項批復(fù)。項目單位嚴(yán)格遵守項目立項、決策和審批程序, (略) (略) 發(fā) (略) 批準(zhǔn)實施,項目立項程序規(guī)范,審批文件和材料合規(guī)完整。根據(jù)評分方法,該指標(biāo)滿分。 | 3 | 100.00% | ||
A2績效目標(biāo)(7分) | A21績效目標(biāo)合理性 | 4 | 評價要點: | 具備一個得分要素,得權(quán)重分的33.33% | 項目設(shè)置了績效目標(biāo),制定了項目產(chǎn)出、效益、滿意度指標(biāo)。項目績效目標(biāo)明確合理,與項目實施的宗旨關(guān)聯(lián)度較高,預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平。根據(jù)評分方法,該指標(biāo)滿分。 | 4 | 100.00% | |
A22績效指標(biāo)明確性 | 3 | 評價要點: | 具備一個得分要素,得權(quán)重分的50% | 項目單位依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定績效指標(biāo),將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo),績效指標(biāo)設(shè)置清晰明了、可衡量。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)滿分。 | 3 | 100.00% | ||
A3資金投入(6分) | A31預(yù)算編制科學(xué)性 | 3 | 評價要點: | 具備一個得分要素,得權(quán)重分的33.33% | 2023年5月 (略) (略) (略) 金財確函〔2023〕50號 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程預(yù)算控制價進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)結(jié)果為147.(略)萬元(其中:建筑安裝工程費147.(略)萬元,工程建設(shè)其他費0.(略)萬元)。預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容匹配,預(yù)算額度測算依據(jù)充分,考慮了實際情況。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)得滿分。 | 3 | 100.00% | |
A32資金分配合理性 | 3 | 評價要點: | 具備一個得分要素,得權(quán)重分的50% | 項目資金預(yù)算(略)元, (略) (略) (略) 確認(rèn)的控制價147.(略)萬元,其中:建筑安裝工程費147.(略)萬元,工程建設(shè)其他費0.(略)萬元,項目支出還應(yīng)包含設(shè)計費、監(jiān)理費等。預(yù)算資金分配依據(jù)基本充分,資金分配額度與預(yù)算額度相符。根據(jù)評分方法,該指標(biāo)滿分。 | 3 | 100.00% | ||
B過程(24分) | B1資金管理(12分) | B11資金到位率 | 4 | 資金到位率=(實際到位資金/預(yù)算資金)×100%。 | 資金到位及時率<100%,且未對項目開展造成不良影響,得分等于指標(biāo)業(yè)績值*資金到位率;資金到位及時率<100%,且對項目開展造成不良影響,得分等于0。 | 項目預(yù)算資金(略)元,實際到位(略)元,資金到位率為100%。依據(jù)評分方法,該指標(biāo)滿分。 | 4 | 100.00% |
B12預(yù)算執(zhí)行率 | 4 | 預(yù)算執(zhí)行率=(實際支出資金/實際到位資金)×100%。 | 實際得分=(實際支出資金/實際到位資金)*100%*3 | (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程經(jīng)費預(yù)算(略)元,實際到位(略)元,實際支出134.(略)萬元,預(yù)算執(zhí)行率84.05%,實際得分=84.05%*4=3.36分。 | 3.36 | 84.05% | ||
B13資金使用合規(guī)性 | 4 | 評價要點: | 具備一個得分要素,得權(quán)重分的25% | 資金的撥付項目單位僅提供了三張國庫集中支付憑證用于支付工程款,與預(yù)算批復(fù)用途相符。從僅有的財務(wù)資料看審批程序和手續(xù)不完整。未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)得2分。 | 2 | 50.00% | ||
B2組織實施(12分) | B21業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度健全性 | 4 | 評價要點: | 制度合法完整健全有效得4分;有制度,但不夠完整健全的得3分;有制度,但關(guān)鍵制度缺失得2分;制度有重大缺陷的不得分。 | 項目 (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)人民政府,有完整的業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度,項目單位未提供鄉(xiāng)村振興銜接資金專項資金管理辦法。該項目的實施依據(jù)和平彝族鄉(xiāng)人民政府制訂的相關(guān)制度執(zhí)行。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)得3分。 | 3 | 75.00% | |
B22制度執(zhí)行有效性 | 4 | 評價要點: | 具備一個得分要素,得權(quán)重分的33.33% | 項目單位提供了支付工程款的三張庫國庫集中支付憑證、合同書、驗收報告、管理責(zé)任書、臺賬等資料,缺少監(jiān)理費、設(shè)計費支付憑證、合同等資料。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)得2分。 | 2 | 5.00% | ||
B23競爭性談判采購項目合規(guī)性 | 4 | 評價要點: | 具備一個得分要素,得權(quán)重分的25% | 從提供的資料顯示,項目單位通過了競爭性談判流程,提供了談判資料、項目合同書、發(fā)票等資料,協(xié)議中約定了主要工作內(nèi)容、基本職責(zé)、違約責(zé)任等要素,且按合同約定支付項目款項并及時通過竣工驗收。根據(jù)評分方法,該指標(biāo)得滿分。 | 4 | 100.00% | ||
C產(chǎn)出(28分) | C1產(chǎn)出數(shù)量 | C11 (略) 修建硬化長度 | 10 | 評價要點: | 實際得分= (略) 長度≥2.5公里得滿分,否則不得分。 | 根據(jù)項目單位提供的相關(guān)資料顯示,從椏溪村埡口藤椒基地聯(lián)通到迎新村7組藍(lán)莓基地, (略) 2.5公里。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)滿分。 | 10 | 100.00% |
C2產(chǎn)出質(zhì)量 | C21工程竣工驗收 | 6 | 評價要點: | 通過驗收且資料齊全者得滿分,缺一項得權(quán)重分50%。 | 2023年11月9日工程完工并驗收,驗收資料齊全。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)得滿分。 | 6 | 100.00% | |
C3產(chǎn)出時效 | C31項目完成時效 | 6 | 評價要點: | 審批規(guī)定時效內(nèi)得滿分,否則不得分。 | 根據(jù)《 (略) (略) 發(fā) (略) (略) (略) 和平彝族鄉(xiāng)椏溪迎新藤椒、藍(lán)莓種植 (略) 連接新建工程實施方案的批復(fù)》(金發(fā)改投資〔2023〕36號)文件審批,項目計劃工期6個月。項目已于2022年6月15日開工建設(shè),2023年11月9日工程完工并通過驗收。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)滿分。 | 6 | 100.00% | |
C4產(chǎn)出成本(6分) | C41成本節(jié)約率 | 6 | 成本節(jié)約率=[(計劃成本-實際成本)/計劃成本]×100%。 | 0%≤成本節(jié)約率≤10%,則得滿分,高于10%后每超出十個百分點扣除10%權(quán)重分。成本節(jié)約率<0%,每降低十個百分點扣除10%權(quán)重分,扣完為止。 | 項目經(jīng)費預(yù)算(略)元,實際支出134.(略)萬元,結(jié)余25.(略)萬元,成本節(jié)約率19.95%,根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)得分=6*90%=5.4分。 | 5.4 | 90.00% | |
D效益(28分) | D1項目效益(18分) | D11社會效益 | 8 | 評價要點: | 綜合評判,社會效益: 評價結(jié)論優(yōu)得8分, 評價結(jié)論良得6分, 評價結(jié)論中得3分, 評價結(jié)論差不得分。 | 項目的實施,加強了高山 (略) 產(chǎn)品的運輸效率和運輸安全性,改善了村民運輸農(nóng)產(chǎn)品的出行環(huán)境,提升了群眾滿意度,對高山藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義,對提高人民群眾生活幸福感、為建設(shè)美好鄉(xiāng)村生活打下堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該指標(biāo)評定為良,得6分。 | 6 | 75.00% |
D12經(jīng)濟(jì)效益 | 8 | 評價要點: 2.增促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展; 3、增加就業(yè)機(jī)會,提高居民收入。 | 綜合評判,經(jīng)濟(jì)效益: 評價結(jié)論優(yōu)得8分, 評價結(jié)論良得6分, 評價結(jié)論中得3分, 評價結(jié)論差不得分。 | 有助于方便農(nóng)產(chǎn)品運輸,降低物流成本,提 (略) 場競爭力。有助于引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,為當(dāng)?shù)鼐用駧砀嗟穆糜问杖?。工程建設(shè)期間,需要大量的勞動力,為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會。道路建成后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還將衍生出更多的就業(yè)崗位,如旅游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),該批準(zhǔn)評定為良,得6分。 | 6 | 75.00% | ||
D13可持續(xù)影響 | 8 | 評價要點: 2.加強居民之間的交流與合作,形成良 (略) 氛圍。 | 綜合評判,可持續(xù)影響: 評價結(jié)論優(yōu)得8分, 評價結(jié)論良得6分, 評價結(jié)論中得3分, 評價結(jié)論差不得分。 | (略) 的建成將持續(xù)為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。農(nóng)業(yè)方面,便于特色農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地輸出,吸引更多投資和合作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和完善。旅游業(yè)也會因便捷的交通持續(xù)吸引游客,推動旅游設(shè)施的不斷升級和旅游服務(wù)質(zhì)量的提升。 引導(dǎo)旅游開發(fā)向生態(tài)友好型方向發(fā)展,通過合理規(guī)劃和管理,保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。游客在欣賞美景的同時,也能增強生態(tài)保護(hù)意識,促進(jìn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),可持續(xù)性影響評定為良,得6分。 | 6 | 75.00% | ||
D2滿意度指標(biāo)(4分) | D21村民滿意度 | 4 | 評價要點: | 滿意度≥100%則得滿分,每低于5個百分點,扣1分,扣完為止。 | 根據(jù)隨機(jī)選取的村民對項目實施后改善當(dāng)?shù)匕傩盏纳罴俺鲂?、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行滿意度調(diào)查。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示,調(diào)查滿意度為97%。依據(jù)評分辦法,該指標(biāo)得3分。 | 3 | 75.00% | |
合 計 | 100 | 86.76 | 77.76 |
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