（ *** ）

（報批稿）

目錄

??前言?

????一、發(fā)展現狀?

??（一）取得的成績?

??（二）存在的問題?

??二、面臨的形勢?

??三、總體需求與挑戰(zhàn)?

??（一）總體需求?

??（二）面臨的挑戰(zhàn)?

??四、基本思路?

??（一）規(guī)劃依據?

??（二）指導思想?

??（三）基本原則?

??（四）發(fā)展目標?

??五、主要任務?

??（一）升級測繪基準，提升服務水平?

??（二）強化基礎設施，提升履職能力?

??（三）豐富數據資源，提升供給能力?

??（四）加強信息服務，提升公服水平?

??（五）推進“多測合一”，優(yōu)化營商環(huán)境?

??（六）建立應急機制，突出保障能力?

??（七）完善管理機制，推進共建共享?

??六、重點工程?

??（一）測繪基準升級改造工程?

??（二）測繪基礎設施建設工程?

??（三）基礎地理信息強化工程?

??（四）數據資源深化應用工程?

??（五）應急測繪保障服務工程?

??七、保障措施?

??（一）加強政策法治保障?

??（二）加強測繪宣傳引導?

??（三）加強管理機制建設?

??（四）加強科技創(chuàng)新支持?

??（五） (略) * 培養(yǎng)?

??（六）強化經費保障機制?

??八、附表及附圖?

??（一）附表1 南漳縣基礎測繪發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點建設項目指標表?

??（二）附圖1 南漳縣已有基本比例尺地形圖覆蓋范圍圖?

??（三）附圖2 南漳縣1： * 基本比例尺地形圖覆蓋計劃完成圖?

??（四）附圖3 南漳縣1： * 比例尺地形圖項目計劃開展范圍圖?

??（五）附圖4 (略) 分水準測量標志分布示意圖?

??（六）附圖5 (略) 分GPS測量標志分布示意圖?

??（七）附圖6 南漳縣高 (略) 計劃開展范圍圖?

??（八）附圖7 南漳縣實景三維模型及地下管線覆蓋范圍圖?

??九、名詞解釋與縮略語?

????基礎測繪是為經濟建設、 (略) 會發(fā)展提供測繪地理信息的基礎性、公益性事業(yè)，為國民經濟建設各方面提供測繪基準、基礎地理信息數據、測繪與地理信息技術服務的任務，關系著國家安全和利益，是精準掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段，是信息化基礎設施建設不可 (略) 分， (略) 會可持續(xù)發(fā)展的基礎性工作。“十四五”時期是國家全 (略) 會 (略) 會主義現代化邁進的關鍵時期，是加快推進生態(tài)文明建設的攻堅期，是我縣開啟新征程、實現高質量發(fā)展的關鍵時期，我縣測繪地理信息事業(yè)迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。站在新的機構背景下，如 (略) 《測繪法》賦予的職責，切實支撐保障自然資源“兩統(tǒng)一”履責，更好服務支撐我 (略) 會發(fā)展已成為基礎測繪工作一項重要使命。在“十三五”基礎測繪發(fā)展的基礎上、以《湖北省市縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制導則》為指引，結合我縣基礎測繪工作現狀和發(fā)展需求、趨勢編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限自 * 年至 * 年。

????一、發(fā)展現狀

????（一）取得的成績

????“十三五”期間，在縣委縣政府的正確領導下，我縣基礎測繪 (略) 會發(fā)展和生態(tài)文明建設提供保障服務為出發(fā)點，大力為自然資源和規(guī)劃、住建、農業(yè)農村、交通、生態(tài)環(huán)境、 (略) 門單位和企事業(yè)單位提供基礎地理信息數據和服務，以南漳縣第三次國土調查坐標轉換技術服務項目、城區(qū)及經濟開發(fā)區(qū)航測項目、城區(qū)及經濟開發(fā)區(qū)地下管線普查項目、城區(qū)傾斜實景三維模型項目等主要任務和重點項目為抓手，不斷豐富基礎地理信息資源，持續(xù)優(yōu)化現代測繪基準，基礎測繪取得新成效，公共服務能力不斷提升。基礎測繪 (略) 會發(fā)展、生態(tài)文明建設、脫貧攻堅、全 (略) 會的保障服務水平不斷彰顯。

????1.測繪基準體系逐步完善

????持續(xù)做好測量標志保護工作。南漳全縣境內共有37個測量標志，其中：GPS點10個、三角點4個、水準點23個，均按相關要求完成了看護、巡查、維護和津貼發(fā)放等工作，確保測量標志管護有力有效。

(略) 分測量標志分布示意圖

????加 (略) ，統(tǒng)一坐標基準。以全縣境內及周邊現有B級GPS控制點（2個）、C級GPS控制點（21個）為基礎，組織開展了“南漳縣第三次國土調查坐標轉換技術服務項目”，全縣新增D級GPS控制點30個、E級GPS控制點 * 個，均勻分布在全縣境內，使得南漳縣測繪基準體系更加完善，也為新坐標系的啟用、歷史資料的坐標轉換提供了技術支撐。目前， (略) 市規(guī)劃、不動產登記、自然資源管理等方面均已使用 * 國家大地坐標系，原坐標系下的各類資料基本轉換完成。

????2.基礎地理信息資源不斷豐富

??“十三五”期間，我縣對基礎測繪投入逐步加強，初步形成了類型多樣、現勢性較強的基礎地理信息數據。

???? * 年，我縣通過政府采購形式， (略) 及經 (略) 了航測，制作完成了70平方千米的1： * 數字正射 (略) 區(qū)50平方千米的1： * 數字線劃圖。

圖2 城區(qū)0.5米分辨率航天影像樣圖

????每年對基礎比例尺地 (略) 更新和補充，累計面積約 * 平方千米。同時加強對重點項目用圖的服務保障，先后為九集衛(wèi)東科技產業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅等項目提供保障服務，有力的確保各類重點項目用圖需求。目前全縣基本比例尺地形圖資料累計 * .7平方千米，主要為1： * 數字地形圖。

圖3 已有基本比例尺地形圖覆蓋范圍圖

圖4： * DLG樣圖

???? * 年， (略) 區(qū)及涌泉工業(yè)園區(qū)53平方千米范圍內的約 * 千米 (略) 了普查，建立了地下管線數據庫， (略) 區(qū)地下管線數據的準確性、完整性和管理的信息化水平，為城市規(guī)劃、建設、管理等提供了寶貴的地下數據資料，取得良 (略) 會效益。

圖5已有地下管線范圍示意圖

圖6地下管線成果示意圖

* 年， (略) (略) (略) 了傾斜攝影測量，制作完成了建成區(qū)30余平方千米分辨率為0.1米的航空影像和實景三維模型，為棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造、規(guī)劃建設、城市治理提供了有力的支撐。為襄陽市“三縣三市”中首個利用傾斜攝影測量技術對全 (略) 三維建模的縣市。

圖7實景三維成果示意圖

圖8 實景三維全景示意圖

????3.保障 (略) 提升

????建設 (略) 區(qū)建設發(fā)展的 (略) ，引入無人機等硬件設施。新技術、新裝備的不斷引入為實現測繪相關的基礎工作快速高效完成提供了有利條件。隨著機構改革的深入推進， (略) * 整合壯大，“多測合一”業(yè)務逐步融合。目前我縣正加快出臺《南漳縣工程建設項目審批制度改革“多測和一”實施意見》，將按照“多測合并、成果共享、限時辦結”的原則，全面提升測繪工作效率、創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化營商環(huán)境。

????4.測繪監(jiān)督管理不斷加強

????積極配合省、 (略) 門做好測繪資質和測繪成果質量“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查、 (略) 專項檢查、測量標志保護檢查等工作。注重加強對測繪產品質量的監(jiān)督管理，對財政投資的測繪項目實施項目監(jiān)理制度，測繪產品質量明顯提高。建立了測繪成果保密制度，強化測繪成果安全防范意識，嚴格測繪成果和使用安全措施。會同安全、 (略) 門開展了涉密測繪成果保密檢查，對發(fā)現的問題及時予以整改，有效防范了測繪成果使用過程中的失密和泄密事件的發(fā)生，維護了國家安全和利益。

????（二）存在的問題

????“十三五”期間，我縣基礎測繪工作取得了一定成績，但總體來看，基礎測繪的數據資源、服務能力與實際需求之間存在不足，主要表現在以下幾方面：

????1.基礎測繪經費保障面臨一些困難

????南漳縣是一個山區(qū)大縣，近 (略) 影響，收入增幅放緩，支出剛性增長，收支壓力較大，特別是本級財政運轉較困難，主要依靠轉移支付提高財政保障能力，防范化解債務風險任務也艱巨，為此，基礎測繪基礎性工作投入較大，經費投入不十分充足影響具體工作順利開展。

????2.基礎測繪工作缺乏統(tǒng)一實施和監(jiān)管

???? * 年前，我縣測繪單位有多家，分散在原國土、 (略) 門，并且管理職能不規(guī)范，具體實施主體多。基礎測繪項目立項不備案，測繪項目實施單位較多，測繪單位質量管理水平不同，部分基礎測繪項目質檢驗收不嚴格，質量缺乏保證，部分單位完成的基礎測繪成果向測繪地 (略) 門匯交不及時、不完備，基礎測繪成果共建共享體系機制不夠健全。由于基礎測繪缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理， (略) 門的測繪投入缺少監(jiān)督，政府財政項目存在測繪經費多渠道投入的情況，重復測繪未能有效避免，生產成果不能充分發(fā)揮價值。

????3.測繪基準體系、基礎測繪成果內容和更新體系尚不完善，無 (略) 會發(fā)展需求

????基礎地理信息資源從空間、尺度、類型等方面未實現有效覆蓋，基礎地理信息數據成果形式單一。目前只針對重點開發(fā)地區(qū)開展了單一的1： * 或者1： * 地形圖測繪。多比例尺多類型的基礎地理信息數據體系有待建立。基礎測繪成果的現勢性不足，未建立有效的更新機制。城 (略) 尚未建立， (略) 缺少聯測更新，現有的C (略) 系統(tǒng)尚不能滿足全縣范圍的高精度定位需要。 (略) 分測繪成果未轉換至 * 國家大地坐標系。測量標志保護工作缺乏銜接，相關工作尚待落實。

????4.數據資源的信息化建設滯后，不能為數字政府建設提供基礎地理信息服務

????圍繞基礎測繪的新職能、新業(yè)務，還需要創(chuàng)新基礎地理信息數據信息化的新機制，在新時期信息化建設工作中，基礎地理信息數據的基礎性和重要性逐步突出，其多樣化、個性化和精細化的新需求都對基礎測繪提出了新的要求。基礎測繪 (略) 業(yè)數據的融合度不高，對地理信息資源現有數據的應用單一，對數據庫、信息系統(tǒng)開發(fā)利用的深度和廣度不夠。仍以傳統(tǒng)的紙質圖紙和地圖為主，信息化服務不足，測繪公共服務面不廣。基礎測繪在自然資源管理和國土空間治理體系中的基礎性作用需要進一步挖掘。地理信息資源的交換、集成、整合、共享有待深化。

????5.測繪專業(yè)人才和裝備缺乏，制約工作開展

????受限于我縣經濟發(fā)展水平，引進專業(yè)性人才困難，測繪管理人才缺乏，測繪管理職能有待加強。同時技術保障單位人員的綜合素質參差不齊，專業(yè)知識和專業(yè)技能有待加強，不利于基礎測繪工作的有效開展。由于高技能人才的缺乏，測繪高技術裝備引進緩慢，新技術引入不足，工作效率有待提高，成果形式較為單一，高技術含量的多類型測繪產品無法生產，支撐保障力度有待進一步提高。裝備與人才的缺乏同時又制約著基礎測繪信息化建設的發(fā)展。

????6.缺乏應急測繪保障服務體系

????應急測繪機制不夠健全，沒有編制應急測繪預案，應 (略) * 建設不足，裝備缺乏， (略) 門溝通協調較薄弱，難以有效應對突發(fā)事件。

????二、面臨的形勢

????（一）區(qū)域高質量發(fā)展，測繪地理信息面臨新要求

????“十四五”時期是我省全 (略) 會之后，乘勢而上開 (略) 會主義現代化新征程的第一個五年，也是譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章的關鍵五年。南漳縣提出圍繞堅持“三縣統(tǒng)領”、優(yōu)化“ (略) ”、打造“三個示范”基本思路，著力建設機制活、產業(yè)強、生態(tài)美、百姓富的“金南漳”目標。綠色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設、國土空間優(yōu)化開發(fā)、資源環(huán)境承載力監(jiān)測與預警、大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)、社會公眾日常生活等都不能缺少測繪地理信息技術的支撐，特別是高鐵時代即將到來，數字經濟、旅游經濟蓬勃發(fā)展，發(fā)展優(yōu)勢多重疊加， (略) 未有，新的應用需求不斷涌現對測繪地理信息的發(fā)展提出了更高要求。基礎 (略) 于科技進步、區(qū)域發(fā)展、 (略) 會服務需求的重要戰(zhàn)略機遇期。需要基礎測繪加快轉型升級，提供更豐富的數據內容、更便捷的服務方式和更精確的地理信息，從而為推動高質量發(fā)展提供新的、更高質量的基礎保障服務。

????（二）依托新技術，測繪地理信息激發(fā)新活力

????當前，信息技術已向各領域廣泛滲透，人們的工作、生活已 (略) ，測繪地理信息涉及國計民生，日新月異的新一代信息技術的飛速發(fā)展給測繪地理信息創(chuàng)造了新的條件，國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、民用空間基礎設施等重大專項的推進為測繪地理信息獲取提供了新的平臺，尤其系列測繪衛(wèi)星、北斗衛(wèi)星等國產基礎地理信息獲取技術取得突破，我國將發(fā)展具有全球覆蓋、海 * 兼顧、聯動更新、按需服務、開放共享等特征的新型基礎測繪體系，以數據獲取實時化、處理自動化、 (略) 絡化、 (略) 會化為主要特征的信息化測繪體系正在加速形成。隨著“時空一體化”、“ (略) 市”、“ (略) +”的發(fā)展，將提供更海量的信息存儲能力、更快速的信息傳輸能力、更高精度的信息獲取能力、更直觀的表達能力、更 (略) 理能力、更便捷的信息服務能力，將進一步促進地理信息獲取、傳輸、處理和服務等技術的創(chuàng)新發(fā)展，星空地協同觀測、地理空間大數據、信息化測繪將具備堅實的技術支撐。“ (略) +”與“ (略) +”不僅為地理信息的采集、處理、共享、應用提供了全新的理念和手段，而且將地理信息產業(yè)推向移動化、智能化、便捷化和實時化，進一步推動地理信息 (略) 市的結合。

????（三）立足機構改革，測繪地理信息迎來新使命

????機構改革后，測繪正式融入國家自然資 (略) ，為更好地發(fā) (略) 會發(fā)展中的重要作用提供了更廣闊的舞臺。測繪地理信息肩負起為自然資源管理提供科學支撐和決策依據的新使命，踏上了服務生態(tài)文明、建設美麗中國的新征程。基礎測繪發(fā)展面臨的體制環(huán)境發(fā)生重大變化，測繪地理信息工作重心轉化為重點支撐自然資源“兩統(tǒng)一”和國民 (略) 會發(fā)展，基礎測繪服務范疇更加廣泛，服務對象和目標更加具體明確，對測繪地理信息公共服務能力提出了更高的要求。目前，省自然資源廳已將襄陽納入新型基礎測繪體 (略) 市，將在新型基礎測繪省市縣聯動，基本比例尺地形圖全覆蓋等方面給予政策支持和幫扶，同時對于時空大數據平臺、 (略) 業(yè)管理與改革、更新現代測繪基準、測量標志保護及應急測繪等方面也提出了明確的要求。

????（一）總體需求

????1.支撐自然資源管理的需求

????機構改革后，自然資源管理仍然存在底數不詳、數據矛盾等問題，這些問題的解決依賴于更加精準、詳實、全面的基礎地理信息數據、自然資源和規(guī)劃基礎數據，更加細化的管理手段。新形式下，從服務于我縣自然資源“兩統(tǒng)一”，支撐好自然資源管理的角度，需要形成全覆蓋的自然資源數據底板，要以全覆蓋、全要素、立體調查監(jiān)測為基礎，整合已有的國土資源、測繪地理等各類數據，構建地下地上相互關聯的自然資源數據底板，形成統(tǒng)一協調的支撐自然資源和國土空間開發(fā)利用與保護的數據基礎。從數據的支撐到數據驅動、 數據引領，推進測繪地理信息供給側改革， 形成自然資源綜合大平臺，達到統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一預警、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一決策。

????2.保 (略) 署的需求

????縣政府聚焦深化“優(yōu)化營商環(huán)境”改革，深化“ (略) +政務服務”， (略) 政務服務智能平臺，讓數據多跑路、群眾少跑腿。加強基礎數據連接、信息化聯動發(fā)展。基礎測繪成果作為基礎底圖， (略) 業(yè)數據、民生數據等多種類型數據，在城市交通、公共安防、應急災備、城市建設與管理、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護等領域拓展相關應用，助力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，提升經濟、社會、生態(tài)、民生治理現代化水平， (略) 高效的政府科學決策體系。

????3.基礎測繪協同發(fā)展的需求

????湖北省基礎測繪“十四五”專項規(guī)劃中提出要推動我省各級基礎測繪成果的聯動更新，建成“省級統(tǒng)籌，市縣協同，聯動更新”為特征的新型基礎測繪體系。推動各級基礎測繪成果按需持續(xù)更新。逐步實現省、市、縣 (略) 業(yè)部門等跨層級、跨部門的聯動共享與智能化應用。

????4.測繪應急保障服務的需求

????應對突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件，高效有序地提供地圖、基礎地理信息數據等測繪成果，根據需要開展遙感監(jiān)測、導航定位、地圖制圖等技術服務，是測繪地理信息工作的重要任務，也是應急測繪保障的核心任務。我縣地貌類型復雜，需要加強應急測繪保障能力，建立完善的應急測繪保障體系，第一時間支援災害應對、 (略) 置、災后重建，為縣委縣政府應急救援提供強有力的技術支撐。

????（二）面臨的挑戰(zhàn)

????雖然“十四五”期間南漳縣基礎測繪與地理信息事業(yè)發(fā)展面臨良好的發(fā)展機遇，但從基礎測繪與地理信息的現狀來看，相比潛在的需求，仍然面臨嚴峻的形勢和重要的挑戰(zhàn)。

????1.數據獲取與更新的挑戰(zhàn)

????“ (略) +”的發(fā)展向室內外無縫定位和導航技術、高分辨率遙感獲取、激光雷達技術、傾斜攝影測量、高精度工業(yè)測繪技術提出了更高需求。按需更新、聯動更新、動態(tài)更新、面向對象的更新將成為重要的更新方式。 (略) 理技術方面，提出了快速、協同、智能化 (略) 理要求。數據管理將從按圖幅的管 (略) 政區(qū)域、按地理單元的數據存儲與管理方式的轉變，實現時空、三維、動態(tài)數據以及眾源地理數據的有效管理。

????2.成果形式與共享的挑戰(zhàn)

????目前基礎測繪與地理信息仍然以測繪系統(tǒng)常用的4D產品形式提供使用，但相對日益發(fā)展的多樣化需求，基礎測繪成果的提供形式面臨挑戰(zhàn)。測繪地 (略) 會化應用、實現安全和最大利益共享成為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)之一。面向信息化智能化測繪體系建設和共享應用需求，研究制定覆蓋數據采集、加工、存儲、分發(fā)、應用和服務全鏈條的標準體系。應用與服務模式的挑戰(zhàn)。 (略) 市、重要工程建設和公眾日常生活及時提供全方位、多內容、個性化的地理信息服務，是基礎測繪地理信息應用和服務創(chuàng)新的重要方向。

????“十四五”期間，信息化智能化測繪體系發(fā)展速度更快，測繪技術和地理信息的應用要求更高。在我縣測繪地理信息創(chuàng)新能力不強和企事業(yè)核心競爭力較弱的情況下，基礎測繪事業(yè)發(fā)展要適應新常態(tài)，轉型發(fā)展，實現和建設信息化測繪體系與智能化測繪體系，大幅提高基礎測繪的服務水平和保障能力，將是“十四五”期間亟待解決的問題和面臨的挑戰(zhàn)。

????（一）規(guī)劃依據

????1.《中華人民共和國測繪法》；

????2.《基礎測繪條例》；

????3.《湖北省測繪管理條例》；

????4.《湖北省基礎測繪管理辦法》

????5.《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要（ *** 年）》；

????6.《湖北省自然資源廳關于全面開展省市縣三級基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（鄂自然資函[ * ] * 號）；

????7.《湖北省基礎測繪“十四五”專項規(guī)劃編制工作方案》；

????8.《湖北省市縣基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制導則》；

????9.《 (略) 關于開展全市“十四五”市級專項規(guī)劃編制工作的通知》（襄政辦函[ * ]29號）；

????10.《關于開展襄陽市基礎測繪“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（襄自然資發(fā)[ * ]71號）；

????11.《湖北省基礎測繪“十四五”專項規(guī)劃》（征求意見稿）；

????12.《省自然資源廳關于將襄陽市納入省級新型基礎測繪體 (略) 市的意見》；

????13.《省 (略) 關于印發(fā) * 年湖北省國土測繪及地理信息管理工作要點的通知》（鄂自然資辦函[ * ]18號）;

????14. 《南漳縣 (略) 會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

????（二）指導思想

????堅持以習近平新時 (略) 會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念。認真落 (略) 、省自然資源廳、市局以及縣委縣政府關于自然資源管理和基礎測繪工作的相關要求，以《南漳縣 (略) 會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》為指引， (略) 、 (略) 會、服務民生的宗旨和創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，準確把握機構改革后基 (略) 面臨的體制環(huán)境、政策環(huán)境和技術環(huán)境，明確基礎測繪在我縣自然資源業(yè)務體系中的職責定位、工作重點，按 (略) “為經濟建設、國防建設、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務”的法定要求，樹立全縣一盤棋思想，銜接南漳縣相關發(fā)展規(guī)劃，進一步完善測繪管理體制機制和政策法規(guī)體系，協調省市基礎測繪規(guī)劃，強化測繪科技 (略) * 建設，構建新型基礎測繪體系，深化測繪地理信息成果資源的內容和形式，完善地理信息公共服務，推動基礎地理信息資源的 (略) 會化應用，實現由生產型測繪向服務型測繪轉變，引領地理信息產業(yè)發(fā)展，凝練提出南漳縣“十四五”時期基礎測繪的發(fā)展目標、主要任務和重點項目，推動基礎測繪高質量發(fā)展，為南漳縣“十四五” (略) 會發(fā)展提供及時可靠的測繪地理信息保障。

????（三）基本原則

????統(tǒng)籌規(guī)劃、加強管理。進一步理順南漳縣基礎測繪與地理信息管理機制，加強基礎測繪規(guī)劃與省級、市級基礎測繪規(guī)劃及縣級各類規(guī)劃相協調， (略) 門協作、省、市、縣聯動的協同機制， (略) 門、跨層級、跨行業(yè)的集約化測繪和信息共享機制，完善政策法規(guī)體系，加快管理體制機制建設。

????創(chuàng)新驅動、科技引領。以科技創(chuàng)新為動力，大力促進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，堅持“科技興測”和“人才強測”，加快新技術的引入應用，構建信息化測繪地理信息技術體系。

????需求牽引、強化服務。把落實國家和地方任務要求、保障 (略) 會民生發(fā)展作為基礎測繪的出發(fā)點，以需求為牽引，完善公共服務體系，加強基礎地理信息資源共建共享，鼓勵 (略) 業(yè)應用，促進資源高效利用。

????夯實基礎、保障安全。加強測繪地理信息裝備和資源建設，提升基礎地理信息采集、處理、傳輸、利用、安全和服務能力。 (略) 理基礎地理信息公共服務與安全保障、開發(fā)利用與規(guī)范管理的關系，在保障基礎地理信息安全的同時，促進其有效開發(fā)利用。

????（四）發(fā)展目標

????到 * 年，基礎測繪全面融入自然資源管理體系，基本建成高效支撐自然資源職責和精準服 (略) 會發(fā)展要求的新型測繪服務體系。進一步提升地理信息綜合服務智能化水平和基礎建設能力，全面實現我縣測繪基準現代化，建立和完善統(tǒng)一的測繪基準體系，形成以基礎地理信息獲取立體化實時化、處理自動化智能化、 (略) 會化為特征的信息化測繪體系，全面建成結構完整、功能完備的數字地理空間框架。基本實現我縣基本比例尺地理信息數據地上和地下立體全覆蓋，豐富和完善我縣測繪地理信息資源種類、數據庫和系統(tǒng)平臺，建立起高效協調的基礎測繪管 (略) 機制，穩(wěn)定的基礎測繪公共財政投入機制，提升測繪依法履責、 (略) 政能力。

????測繪基準一體化。完成覆蓋全縣的測繪基準體系建設維護工作，開展南漳縣平原和丘陵地區(qū)似大地水準面精化工作，建成大地、高程、 (略) 融合新一代測繪基準，滿足高精度、統(tǒng)一的測繪基準保障要求。統(tǒng)一全縣測繪基準，完成各類測繪成果向 * 國家大地坐標系的轉換，并對外提供服務。升級現有南漳縣C (略) 綜合服務系統(tǒng)，擴大服務范圍和精度。

????數據覆蓋全面化。綜合運用“星空地”數據獲取技術，初步具備實時、全覆蓋的數據獲取與更新能力，實現基礎地理信息資源由 * 地向水域、由地上向地下、由空間到空間屬性一體的全方位和立體化全覆蓋，城區(qū)地下管線數據、高分辨率影像和實景三維數據全覆蓋。實現省、市、縣1： * 基礎地理信息數據庫協同發(fā)展，增強基礎地理信息資源的戰(zhàn)略儲備和保障能力。

????數據生產智能化。完善測繪地理信息獲取和更新機制，開展重點領域關鍵技術的引入，優(yōu)化生產技術流程，實現測繪生產全過程 (略) 絡化、智能化。充分利用現代測繪技術，對基礎測繪成果開展更新，建 (略) 區(qū)2年1次、非城區(qū)5年1次的更新機制，確保基礎測繪成果的現勢性。

???? (略) 會化。完善地理信息公共服務體系，創(chuàng)新產品形式、服務方式，拓寬服務領域。基本形成以新型基礎測繪、履行自然資源“兩統(tǒng)一”為核心的測繪地理信息服務體系， (略) 絡 (略) 會服務新模式， (略) 會、一站式的測繪地理信息成果服務。

????深入貫徹落實國家、省、市對測繪地理信息工作的要求，緊密結合南漳縣“十四五” (略) 會發(fā)展對測繪地理信息的應用需求，發(fā)揮測繪地理信息資源優(yōu)勢，依托高新技術，拓展傳統(tǒng)測繪任務，發(fā)展新型基礎測繪，更新和豐富地理信息資源，提升和深化服務水平，推進基礎測繪與自然資源管理相融合，積極推進智慧南漳時空信息云平臺等一系列新任務。

????（一）升級測繪基準，提升服務水平

????創(chuàng)新測繪基準維護和服務模式，加強南漳縣現代化測繪基準體系建設。根 (略) 會發(fā)展需要，結 (略) 署，依托衛(wèi)星定位技術和現代測繪技術的發(fā)展，改造優(yōu)化和完善測繪基準體系，適時開展南漳縣域內各級GPS控制點的周期性復測，布設覆蓋重點開發(fā)區(qū)域 (略) ，推動南漳縣平原和丘陵地區(qū)似大地水準面精化模型全覆蓋，努力推進我縣測繪基準的現代化，為高精度實施三維空間定位提供堅實的基礎。按照推廣使用 * 國家大地坐標系的要求，“十四五”期間完成南漳縣現有基礎測繪余量成果向 * 國家大地坐標系的轉換。落實測量標志保護管理工作經費投入機制，加強對測量標志的保護和管理，對破壞 (略) (略) 。加強與省市關于測量標志信息化管理的對接，更新完善測量標志數據庫，探索構建縣鄉(xiāng)村三級管護機制，保證測量標志的安全有效。

????（二）強化基礎設施，提升履職能力

????建設和配置與新型基礎測繪相適應的基礎設施和技術裝備，滿足地理信息獲取、處理、存儲、分析、服務等需要。加強地下測繪裝備建設與測量機器人、全站掃描儀、機載激光雷達遙感、傾斜攝影測量系統(tǒng)等現代測繪裝備應用，形成空、天、地、水一體化的地理信息數據獲取能力，同時完善測繪專 (略) 、 (略) 等專業(yè)基礎設施， (略) 理與分析水平。加強平臺建設，推動共建共享，充分挖掘基礎地理信息數據價值。

????（三）豐富數據資源，提升供給能力

????充分發(fā)揮管理和組織職能，建設與省、市互動互聯的三級地理信息數據聯動更新機制，形成定期更新、應急更新、按需更新有序協調的更新機制。

????盡快實現縣域基本比例尺地形圖全覆蓋， (略) 市開發(fā)邊界、重點鎮(zhèn)和國省干道沿線范圍內1: * 地形圖全覆蓋，非1: * 覆蓋范圍內1: * 地形圖及DEM成果（格網間距2米*2米）全覆蓋。實現1： * 地形圖2年更新一次，1: * 地形圖5年更新一次。加強基礎航空影像獲取能力和共享機制作用，豐富遙感影像獲取頻次、精度和種類。形成2.5米、0.5米、0.05米高中低分辨率相互補充的 (略) ，縮短更新周期，不斷提高影像數據的現勢性。加強4D產品和傾斜三維模型成果獲取，實現縣域建成區(qū)實景三維模型全覆蓋和定期更新。推進地下管線普查、更新及數據共享工作，探索建立地下管線竣工備案制度，強化管線數據在工程建設領域及權屬單位管理中的智能化應用，避免隨意開挖，確保地下管線安全。適時開展建筑物及地下空間調查，實現基礎地理信息資源由地上向地下的戰(zhàn)略拓展，豐富地理信息數據資源品類及數量。

????（四）加強信息服務，提升公服水平

????加強基礎測繪數據獲取、處理和應用的規(guī)范化，優(yōu)化生產技術流程，建立快速獲取和更新基礎地理信息數據的技術方法和工藝流程， (略) 絡環(huán)境下的新型基礎測繪生產管理和質量控制信息化平臺，實現測繪生 (略) 絡化、流程化、智能化和標準化。

????以基礎地理信息資源為基礎，加快基礎地理信息數據庫建設，主要包括：基本比例尺地形圖數據庫、航空航天遙感影像數據庫、實景三維數據庫、地下管線數據庫、地名地址及興趣點數據庫、電子地圖數據庫、地籍圖庫等各類自然資源數據庫、交通、水利、林業(yè)等各類專題數據庫等。同時保障基礎地理信息數據庫的現勢性、權威性與適用性。結合全縣信息化建設，適時開展時空大數據平臺建設，集成各類數據資源，以平臺為紐帶拓展數據利用領域和空間，充分發(fā)揮基礎地理信息數據價值，推進“基礎測繪+自然資源調查、監(jiān)測、利用、評價、管理、確權登記”，提升自然資源綜合管理履職能力，推進“基礎測繪+水利”、“基礎測繪+交通”、“基礎測繪+ (略) 建”等部門融合應用， (略) 門管理科學化、智能化，強化基礎 (略) 市和數字政府建設提供數據鮮活、平臺智能、應用敏捷的統(tǒng)一時空底板的能力，促進我縣數字經濟、智慧政務發(fā)展。

????（五）推進“多測合一”，優(yōu)化營商環(huán)境

????以機構改革為機遇，加快出臺《南漳縣工程建設項目審批制度改革“多測合一”實施意見》，按照“多測合并、成果共享、限時辦結”的原則，推動“多測合一”放管服改革。從工程建設項目驗收階段向項目建設全過程、 (略) 業(yè)務全流程逐步縱深邁進，實現“多測合一”，成果一測多用，強化測繪成果服務“多驗合一”，“多審合一”的支撐作用。逐步完善“多測合一”制度和流程建設，建立一次委托、全程服務機制，全面推動“多測合一”人員整合、業(yè)務流程整合、技術標準統(tǒng)一，壓縮作業(yè)時限，提高測繪工作效率，推進成果共享，簡化辦事流程，提高辦事效率，監(jiān)督違法違規(guī)現象，保障“多測合一”實施順利，真正做到惠民生、促發(fā)展，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

????（六）建立應急機制，突出保障能力

????圍繞提升防災減災能力、提升公共安全管理水平，健全公共應急測繪保障服務體系，規(guī)范應急測繪工作機制，建設覆蓋全縣的應 (略) 及配套設施，加強應急測繪裝備能力、技術 (略) * 的建設，逐步建立快速信息獲取、 (略) 理、實時信息傳輸等應急測繪裝備體系，形成可靠、高效、及時的應急測繪保障服務能力。

????（七）完善管理機制，推進共建共享

????按照國家和湖北省關于基礎測繪和地理信息管理、服務的相關法規(guī)和政策，完善南漳縣基礎測繪管理機制體制，構建“省級統(tǒng)籌、市縣協同、聯動更新”的新型基礎測繪工作機制。進一步完善基礎測繪分級管理體制和基礎地理信息更新機制，推動地理信息資源共建共享機制的建設。加強縣自然 (略) 基礎測繪管理職能，以測繪地 (略) 門為主導，合理組織和有效開展各項測繪工程，基礎測繪項目由縣自 (略) 門統(tǒng)一負責實施。加強測繪成果管理，強化質量監(jiān)督。 (略) 門共建、信息成果目錄統(tǒng)一、全縣數據融合共享， (略) 業(yè)、一站式的測繪成果和產品目錄服務系統(tǒng)，形成標準統(tǒng)一、內容豐富、互聯共享、快捷高效的基礎測繪公共產品體系， (略) 會發(fā)展各方面不同層次、不同應用的需求。加強地理信息共享機制體制的創(chuàng)新，克服目前地理信息數據流通等共享環(huán)節(jié)存在的障礙，暢通共享渠道，拓寬共享領域。將基礎測繪納入縣 (略) 會發(fā)展計劃及年度財政預算，建立穩(wěn)定的基礎測繪公共財政投入機制，加強省市縣協調聯動，促進我縣基礎測繪事業(yè)和地理信息產業(yè)發(fā)展。

????為保證上述規(guī)劃目標、重點任務的順利開展，擬在“十四五”期間，結合湖北省、襄陽市基礎測繪“十四五”規(guī)劃和南漳縣 (略) 會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，圍繞五大任務方向， (略) 署若干重點工程和項目。

????（一）測繪基準升級改造工程

????面向信息化測繪、新型基礎測繪、地理信息服務與科學發(fā)展需求，升級和改進南漳縣測繪基準，建成現代化測繪基準體系，提高測繪基準服務水平。

????1.通過 (略) 點的復測和加密補充，升級本地C (略) ，完善南漳縣大地、高程、 (略) ， (略) 結構，擴大控制范圍。開展南漳縣重點開發(fā) (略) 建設及平原丘陵地區(qū)似大地水準面精化，建立縣域重點區(qū)域±2厘米的似大地水準面模型，以湖北省級似大地水準面模型再精化為基礎，深化HBCORS本地化應用，提高高程服務精度。實現大地、高程、 (略) 融合，建成新一代測繪基準體系。

????2.加強測量標志日常管理和制度建設，做好測量標志巡查和維護，對巡查結果總結歸檔，落實專項津貼，做好測量標志保管員信息登記和津貼發(fā)放，保證測量標志完好。以國家測量標志保護信息化建設為契機，更新測量標志點位信息?數據庫，全面實現永久性測量標志信息化管理。

????3.推進基于 * 國家大地坐標系的應用，完成南漳縣基礎測繪余量成果向 * 國家大地坐標系的轉換工作，提供針對不同用戶的測繪基準服務，全面消除坐標基準不統(tǒng)一的障礙。

????（二）測繪基礎設施建設工程

????加強測繪地理信息裝備現代化建設。提升測繪專業(yè)裝備水平，配置野外數據采集裝備、小型無人機和測繪外業(yè)工作車輛等裝備。升級改造南漳C (略) ，覆蓋范圍擴展到全縣區(qū)域，為各單位提供實施差分、定位服務。 (略) 理軟件、加快國產化改造，改 (略) 絡環(huán)境、資源和數據傳輸專業(yè)通信鏈路，形成基 (略) 理中心。加強地理信息保密與脫密系統(tǒng)建設，在確保數據安全的前提下推進數據共享。

????（三）基礎地理信息強化工程

????借助省市政策扶持機遇，持續(xù)整合、完善、更新全縣多尺度、多分辨率基礎地理信息，拓展基礎測繪產品與地理信息產品覆蓋范圍，豐富基礎地理數據內容，推動基礎地理信息數據更新工作，完善地理信息資源體系。

????1. 為滿足“十四五”期間國土空間規(guī)劃、自然資源管理、重大工程、城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)村振興等對數字地形圖的需求，優(yōu)先開展國土空間 (略) 市開發(fā)邊界范圍內、縣域核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)、武安鎮(zhèn)）以及國省干道沿線范圍內1： * 地形圖覆蓋工作， (略) 市開發(fā)邊界范圍內1： * 地形圖每2年一次的動態(tài)更新機制，全縣1： * 地形圖的修、擴測及動態(tài)更新工作由縣自然 (略) 統(tǒng)籌組織。

????2. 1： * 地形圖主要滿足重點區(qū)域規(guī)劃編制和農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、土地整理規(guī)劃等對基礎測繪產品的需要。“十四五”期間，依托省市縣聯動更新機制，分年度開展全域1： * 地形圖全覆蓋工作， * (略) 關鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)、武安鎮(zhèn)、清河管理區(qū)范圍1： * 地形圖生產， * 年計劃開展李廟鎮(zhèn)、長坪鎮(zhèn)、薛坪鎮(zhèn)范圍1： * 地形圖生產， * 年計劃開展肖堰鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)范圍1： * 地形圖生產。建立重要要素的日常性動態(tài)更新，其他要素年度增量更新的機制，基于全省統(tǒng)一的新型基礎地理信息平臺，實現變化信息推送、增量更新、融合入庫，以及定制化產品輸出。

????3. 按需開展地下管線數據采集和更新，充分運用數字化科技手段，重點對電力、燃氣、給排水、通信、 (略) 進行普查，規(guī)劃周期內完成一次我縣地下管線數據更新工作，同時進一步優(yōu)化地下管線平臺持續(xù)保持數據的現勢性，做好相關數據的平臺化管理和應用。聯合相關 (略) 門開展管線數據的交換、共建、共享、形成動態(tài)更新長效機制。

????4. 基于傾斜攝影等技 (略) 市建成區(qū)實景三維模型數據。以 * 年實景三維數據為基礎，結合實際變化情況，開展一次建成區(qū)實景三維模型數據更新工作，為城市更新、項目選址、項目審查、社會治理信息化等提供保障， (略) 市治理智慧化水平。適時將三維數據引入到基礎地理信息數據平臺，建設實景三維數據庫本底數據，實現三維數據的更新和發(fā)布服務常態(tài)化。

????5. 以基礎測繪省市縣聯動協同為契機，通過影像資料共享、完善衛(wèi)星遙感影像獲取機制。 (略) 每年共享一次優(yōu)于0.5米衛(wèi)星遙感影像數據，全縣優(yōu)于1米的和優(yōu)于2.5米的衛(wèi)星遙感影像數據從省廳共享獲得；規(guī)劃周期內獲取一次建成區(qū)50平方千米范圍內分辨率優(yōu)于0.05米的航空影像；針對重點開發(fā)區(qū)域，結合實際建設管理需要及時提供高分辨率的無人機航空影像數據。適時建立縣遙感影像管理服務平臺或通過省市縣共享方式布設縣級共享結點，提供指定位置、時間、光譜、分辨率等影像查詢和分發(fā)服務功能、遙感影像綜合分析提取功能，提取監(jiān)察違法圖斑、自然資源監(jiān)測、生態(tài)修復現狀、規(guī)劃實施過程等業(yè)務數據。各 (略) 需影像優(yōu)先通過共享方式獲取，已有影像不能滿足的，由縣自然 (略) 統(tǒng)籌組織實施。

????6. 適時開展建筑物及地下空間信息調查，摸清我縣各類建筑保有量及各類屬性信息數據，服務國土空間規(guī)劃與實施、 (略) 市建設、老舊小區(qū)改造、地下產權登記、城市管 (略) 會經濟發(fā)展提供準確、可靠、詳實的基礎資料。

????（四）數據資源深化應用工程

????1.遵循國家統(tǒng)一的標準和要求，建立縣自然資源與地理空間基礎數據庫，包括影像數據庫、控制點成果數據庫、基礎地理信息數據庫（含DOM、DEM、DLG、DRG等）、專業(yè)地理信息數據庫（如政區(qū)境界、地名、水利、交通等）、城市三維模型數據庫、政務信息資源目錄及源數據庫、地理編碼數據庫、自然資源調查數據庫及其他專題資源數據等。建立各數據庫之間的聯系與融合，通過數據庫間的聯動更新保持數據的標準性、權威性和一致性。通過數據挖掘等手段 (略) 會經濟發(fā)展需要的各類地理信息數據 (略) (略) 會公眾發(fā)布。借助基礎測繪省市縣聯動機制，實現基礎地理信息資源及其管理系統(tǒng)互聯互通，實現基礎地理信息數據價值最大化。

????2.適時建立支持南漳縣國土空間規(guī)劃的時空大數據平臺。充分利用現代測繪地理信息技術、時空數 (略) 絡技術，明確數據組織標準及命名規(guī)范，統(tǒng)一各類數據文件，制作提供多種基礎測繪地理信息數據，匯總整合及分析各類自然資源數據、規(guī)劃數據，通過數據分析， (略) 理，格式轉換、規(guī)劃 (略) 理，形成標準一致的整合成果。深化地理信息管理與服務平臺具有地方特色的示范應用，以基礎地理信息服務為紐帶，結合數字政府、自然資源業(yè)務管理、各部門專題性開發(fā)、社會化應用等需求，積極加強平臺的深度推廣應用。加強數據共享交換，拓展基礎測繪服務領域，推動測繪地理信息 (略) 會發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

????3.充分利用我縣已有基礎地理信息數據、航空航天影像數據為鄉(xiāng)村振興提供測繪服務，因地制宜組織開展鄉(xiāng)村用圖的測制，積極服務于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村交通等各類鄉(xiāng)村振興項目，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供多方位服務。

????（五）應急測繪保障服務工程

????加強應急測繪保障體系建設，提升應急測繪保障服務能力。為我縣應對突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件高效有序地提供地圖、基礎地理信息數據和公共地理信息服務平臺。

????加強對我縣應急測繪技術人才培養(yǎng)和引進、裝備建設和現有測繪產品的應急調用與提供服務能力建設，完善測繪成果應急調用機制，提高應急響應速度，完善應急測繪保障預案，建立針對不同突發(fā)事件的應急演練制度，為突發(fā)事件的預防、監(jiān)測以及災后重建提供及時可靠的測繪技術保障。

????（一）加強政策法治保障

???? (略) 《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》和《湖北省測繪條例》等法律法規(guī)，依法推進基礎測繪工作。組織建立高效、合理、科學的基礎測繪組織、實施和信息共享機制，加強測繪成果保密、成果匯交、監(jiān)理質檢和數據共享等方面的地方測繪規(guī)章制度建設。 (略) 政執(zhí)法責任制，做到主體合法、職能落實、事權清晰、監(jiān)管有力、運轉協調、執(zhí)法公正、服務高效。

????（二）加強測繪宣傳引導

????完善測繪宣傳工作機制，充分利用各種公開媒體、刊物、網絡等，宣傳測繪法知識、重大測繪工程、測繪新技術和測繪成果運用，擴大測繪工作知曉面；積極舉辦測繪成果成就和地圖展覽，開展相關活動，使社會各界更加了解測繪、參與測繪、監(jiān)督測繪，增強廣大 (略) 門對測繪工作的理解和支持。

????（三）加強管理機制建設

????充分發(fā)揮縣自然 (略) 作 (略) 政管理機構的職責，建 (略) 政管理機構，按照統(tǒng)一、協調、有效的原則，合理確定測繪 (略) 門的職責權限。提高管理人員的管理素質和專業(yè)水平，重視人員交流與引進，改進工作方式方法，加強制度建設，強化監(jiān)管職責。完善基礎測繪事業(yè)發(fā)展業(yè)績考核評價體系， (略) 業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 (略) 政府購買測繪地理信息公共服務的機制和方式，提升測繪地理信息公共服務的質量和效益。

????（四）加強科技創(chuàng)新支持

????加強科技創(chuàng)新，堅持引進先進測繪技術，應用現代測繪技術、先進的設備和工藝改造傳統(tǒng)生產方式，滿足我縣 (略) 會發(fā)展對基礎地理信息現勢性和空間數據的迫切需求。針對我縣基礎測繪和應急測繪裝備相對落后的現狀，鼓勵應用地理信息智能識別、自動提取、 (略) 理等軟硬件裝備和技術。注重安全保密新技術應用，為數據共享應用保駕護航。

????（五） (略) * 培養(yǎng)

????樹立科學的人才觀，整合測 (略) * 。同時還必 (略) * 的培養(yǎng)，要把培養(yǎng)測繪科技人才、管理人才放到戰(zhàn)略高度，營造能夠培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才、人盡其才、人盡其用的環(huán)境和氛圍。確立人才資源是第一資源的觀念，大力加強教育培訓工作，全 (略) * 的整體素質，是應對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)的迫切需要，是保證測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。

????（六）強化經費保障機制

????根據《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》和《湖北省測繪條例》等法律法規(guī)，應將基礎測繪經費作為政府財政預算的一項基本內容，對接財政、 (略) 門，建立公共財政對公益性基礎測繪穩(wěn)定投入和增長的機制，落實配套資金，確保政策及項目落地實施。同時，探索建立多元化投入機制，確保基礎測繪事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

????完善經費管理制度，健全經費使用、監(jiān)管和績效評估機制，發(fā)揮績效評估對推動基礎測繪發(fā)展的導向和激勵作用。防止重復建設，充分發(fā)揮政府投入的效益。嚴格落實規(guī)劃編制程序和年度計劃管理制度，科學制定年度計劃指標體系，發(fā)揮規(guī)劃對年度計劃編制、項目預算和投資安排的約束引導作用。

????基礎測 (略) 項目論證制度，加強項目管理，規(guī)范經費開支，專款專用，提高資金使用效益，保障基礎測繪工作順利實施。建立財政資金審計制度，根據相關費 (略) 經費開支與成本核算和決算，財政、 (略) 門應及時對基礎測繪 (略) 監(jiān)督、檢查和審計。

八、附表及附圖

（一）附表1 南漳縣基礎測繪發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點建設項目指標表

（二）附圖1 南漳縣已有基本比例尺地形圖覆蓋范圍圖

（三）附圖2 南漳縣1： * 基本比例尺地形圖覆蓋計劃完成圖

（四）附圖3 南漳縣1： * 比例尺地形圖項目計劃開展范圍圖

（五）附圖4 (略) 分水準測量標志分布示意圖

（六）附圖5 (略) 分GPS測量標志分布示意圖

（七）附圖6 南漳縣高 (略) 計劃開展范圍圖

（八）附圖7 南漳縣實景三維模型及地下管線覆蓋范圍圖

????九、名詞解釋與縮略語

????測繪：是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及 (略) 測定、采集、表述，以及對獲取的數據、信息、 (略) 理和提供的活動。

????基礎測繪：是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。

????測繪基準：測繪 (略) (略) 確定和建立的各類起算點、起算面及其相應參數的總稱。包括大地測量參數、統(tǒng)一的起算面、起算基準點(即大地原點、水準原點和重力基點)、起算方位及其相應的設施等。中國已建立的測繪基準有:大地基準、高程基準、深度基準和重力基準。

????測量標志：測量標志是標定地面測量控制點位置的標石、覘標以及其他用于測量的標記物的通稱。 (略) 門在測量時建立和測量后留存在地面、地下或者建筑物上的各種標志。每一個測量標志都經過精確的測量、計算，求出它在地面上的平面位置和海拔高程數據。

????4D產品：指DLG（數字線劃圖）、DEM（數字高程模型）、DOM（數字正射影像圖）、DRG（數字柵格地圖）。

????DLG（數字線劃地圖）：現有地形圖上基礎地理要素分層存儲的矢量數據集。數字線劃圖既包括空間信息也包括屬性信息，可用于建設規(guī)劃、資源管理、投資環(huán)境分析等各個方面以及作為人口、資源、環(huán)境、交通、治安等各專業(yè)信息系統(tǒng)的空間定位基礎。

????DEM（數字高程模型）：數字高程模型是以高程表達地面起伏形態(tài)的數字集合。可制作透視圖、斷面圖，進行工程土石方計算、表面覆蓋面積統(tǒng)計，用于與高程有關的地貌形態(tài)分析、通視條件分析、洪水淹沒區(qū)分析。

????DOM（數字正射影像圖）：利用航空相片、遙感影像，經象元糾正，按圖幅范圍裁切生成的影像數據。它的信息豐富直觀，具有良好的可判讀性和可量測性，從中可直接提取 (略) 會經濟信息。

????DRG（數字柵格地圖）：數字柵格地圖是紙制地形圖的柵格形式的數字化產品。可作為背景與其他空間信息相關，用于數據采集、評價與更新，與DOM、DEM集成派生出新的可視信息。

????地理實體：是現實世界中具有共同性質的自然或人工地物， (略) 會經濟意義的最小地理單元。地理實體是新型基礎測繪轉型升級的一種產品，可以滿足“一庫多能，按需組裝”的需求。地理實體是服務自然資源管理的技術手段， (略) 門、各行業(yè)數據的核心紐帶。

???? * 國家大地坐標系：采用 * 參考橢球，原點在地心的右手地固直角坐標系，Z軸為國 (略) 參考極方向，X軸為國 (略) 的參考子午面與垂直于Z軸的赤道面的交線，Y軸與Z軸和X軸構成右手正交坐標系。我國于 * 年7月1日起全面啟用 * 國家大地坐標系。

????似大地水準面精化：似大地水準面只是用于計算的輔助面，與大地水準面不完全吻合，差值為正常高與正高之差。精確求定高程異常，則是對似大地水準面的精化。目前， (略) 部大地水準面的精化普遍采用組合法，即以GPS水準確定的高精度但分辨率較低的幾何大地水準面作為控制，將重力學方法確定的高分辨率但精度較低的重力大地水準面與之擬合， (略) 部大地水準面的目的。

????傾斜攝影：傾斜攝影技術是國際測繪領域近些年發(fā)展起來的一項高新技術，它顛覆了以往正射影像只能從垂直 (略) 限，通 (略) 平臺上搭載多臺傳感器，同時從一個垂直、四個傾斜等五個不同的角度采集影像，將用戶引入了符合人眼視覺的真實直觀世界。

????實景三維產品：是指利用傾斜攝影技術或激光雷達技術真實恢復地表以及附著地物的形狀、大小、顏色和位置信息的數字地圖產品。

????時空大數據平臺：是基礎時空數據、公共管理與公共服務涉及專題信息的“最大公約數”（簡稱公共專題數據）、 (略) 實時感知數據、 (略) 在線抓取數據、根據本地特色擴展數據，及其獲取、感知、存儲、處理、共享、集成、挖掘分析、泛在服務的技術系統(tǒng)。連同云計算環(huán)境、政策、標準、機制等支撐環(huán)境，以及時空基準共同組成時空基礎設施， (略) 市建設的重要空間信息基礎設施。

????新型基礎測繪體系：以傳統(tǒng)按尺度分級測繪向按實體屬地測繪、多尺度數據庫向無尺度地理實體素材庫、全要素統(tǒng)測向權威機構提供權威要素、各自獨立編碼向統(tǒng)一唯一編碼、 (略) * 測 (略) * 測繪為主多種方式輔助的測繪、固定產品提供向典型產品和按需組裝與自動綜合服務轉變的基礎測繪體系。

???? (略) 市：以計算機技術、多媒體技術和大規(guī)模存儲技術為基礎， (略) 絡為紐帶，運用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測、仿真-虛擬等技術， (略) 多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息 (略) 市的過去、現狀 (略) (略) (略) 數字化虛擬實現。

???? (略) 市：IBM在《 (略) 市在中國》白皮書中，把“ (略) 市”定義 (略) 市：“能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、 (略) 核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng) (略) 市生活”。“ (略) 市”是當今世界發(fā)達國家在 (略) 市信息化進程中的前沿理念和探索實踐，是 (略) 技術、傳感器技術、 (略) 理等信息技術的高度集成，其大規(guī)模的應用將成為未來全球新的經濟增長點之一。

????基礎地理信息：是指為 (略) 會發(fā)展提供基礎底圖服務和空間基準服務的數據，包括：柵格地圖、數字線劃圖、數字高程模型、正射影像圖等各類基本比例尺地圖以及空間基準數據等，涵蓋地形、地貌、水系、植被、居民地、交通、境界、特殊地物、控制點、地名等各類自然、 (略) 會要素。

????專題地理信息：是指為滿足農業(yè)、林業(yè)、交通、水利、 (略) 業(yè)需求，形成和產生的與地理空間位置和范圍密切相關的數據。通常以基礎地理信息數據為基礎產生，著重表示一種或者數種自然、 (略) 會要素。

????地理信息公共服務平臺：是指以地理空間框架數據為基礎，以地理信息系統(tǒng)為主要管理工具，整合與空間信息有關的非空間信息， (略) 絡為載體，以各種信息終端為媒介，面向政府、公眾、行業(yè)提供地理信息的服務平臺。

????CORS（ (略) (略) ）：是由衛(wèi)星定位系統(tǒng)接收機（含天線）、計算機、氣象設備、通訊設備及電源設備、觀測墩等構成的觀測系統(tǒng)。它長期連續(xù)跟蹤觀測衛(wèi)星信號，通 (略) 絡定時、實時或 (略) 的要求將觀測數據 (略) 。它 (略) 提供實時，快速或事后的數據服務。