(略) 文件的答疑（ * ）

各潛在投標人：

(略) 文件的答疑如下：

提問1：

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第 * 十 * 條規(guī)定"法律的效力髙 于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、 規(guī)章。”第 * 十 * 條規(guī)定"地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政 府規(guī)章。”第 * 十 * 條規(guī)定“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自 (略) 條例、規(guī)章有下列情形之 * 的，由有關機關依照本法第 * 十 * 條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷：……（ * ）下位法違反上位法 規(guī)定的：……”可知下位法不能違背上位法相關規(guī)定。

另根據(jù)《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國令第 * 號）第十 * 條規(guī)定“除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、 農(nóng)民工工資保證金外，工程建設中不得收取其他保證金。保證金的收 取比例應當符合國家有關規(guī)定。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保 證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關、事業(yè) 單位和大型企業(yè)應當接受。”可知建設工程中不得收取除以上 * 類保 證金以外的其他保證金且不得將保證金限定為現(xiàn)金。《 (略) 市招標投 標條例》第 * 十 * 條也只是規(guī)定""招標人在發(fā)出中標通知書前，可以 要求中標候選人提供適當擔保”，即潛在投標人可以 (略) 選擇擔保形式。

(略) 文件約定提供低價風險擔保，且將擔保形 式設為只能交現(xiàn)金？ (略) 文件設置條件時明顯 違背國家上位法。招標人 * 而再再而 * 的知法犯法，其目的何在？請招標人做出合理解釋。

該招標文件的內(nèi)容明顯違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，根據(jù)《 (略) 投標法實施條例》第 * 十 * 條規(guī)定“招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī) 定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結(jié)果或者 潛在投標人投標的， (略) (略) 。" (略) 。否則，我方將 (略) 門投訴，希望招標人嚴格按照法 律法規(guī) (略) ！

答疑1：

根據(jù)《關于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見(試行)的通知》渝府辦發(fā)〔 * 號附件7：《 (略) 市工程建設項目 (略) 辦法》 (略) 項目， (略) 文件中要求中標候選人提供低價風險擔保，并明確擔保方式和扣減擔保金額的情形。擔保金額為最高限價的 * %與中標價格差額的1—3倍，且最高不超過最高限價的 * %。擔保方式可以采用現(xiàn)金、銀行保函等方式。《 (略) 投標管理實施辦法（試行）》（ (略) 府辦發(fā)〔 * 〕 * 號）第 * 十 * 條“ (略) 的項目，中標金額低于最高投標限價 * %以上的，招標人在發(fā)出中標通知書前，應當書面告知中標候選人提供低價風險擔保，擔保金額為最高投標限價的 * %與中標價格差額的3倍，且最高不超過最高限價的 * %。 (略) 列低價風險擔保金與第 (略) 列履約保 (略) ，擔保方式為現(xiàn)金。”本項目低價風險擔保收取是嚴格按上述 (略) 。

提問2：

(略) ，請問招標人的劃分依據(jù)是什么？ (略) 門審批的對該項目標段劃分有明 (略) 性研究報告？《合同法》第 * 條和《建筑法》第 * 條均規(guī)定 “發(fā)包人不得將應當由 * 個承包人完成的建設工程 (略) 分發(fā)包給幾個承包人”，該項目完全可以由同 * 承包人承擔，但招標人卻將該項目劃分成建設內(nèi)容完全 * 致兩個標段，導致建設內(nèi)容完全 * 樣的兩個標段，要求的投標人資質(zhì)要求條件卻不 * 樣，請問招標人是否有意為之？是為了達到某些不可告人的目的嗎？

答疑2：

(略) 區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點工程實施范圍為新盛河和通惠河兩條河流，根據(jù)其建設任務和工期要求，將該工程按治理河流劃分為兩個標段，即： * 標段建設地點為新盛河，招標限價為 * 5萬元、 * 標段建設地點為通惠河，招標限價為 * 萬元。符合《 (略) 投標法》的相關規(guī)定。

(略) 限價大于 * 萬元，資質(zhì)要求為水利水電工程施工總承包 * 級及以上； (略) 限價小于 * 萬元，資質(zhì)要求為水利水電工程施工總承包 * 級及以上，符合《建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》規(guī)定。

提問3：

(略) 文件第 * 章評標辦法前附表2. 2. 5投標報價 評審標準第3條“投標總報價不得低于成本。 (略) 發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人做出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者 (略) 規(guī)定的時間內(nèi)合理說明或者不能提供相應證明材料的， (略) 認定該投標人以低于成本報價競標，其投標 (略) 理”， (略) 如何認定評標報價低于成本？依據(jù)是什么？難 (略) 主觀意愿判定嗎？那這 (略) 成員與個別投標人勾結(jié)的風險，造成不公平競爭，請招標人做出合理解釋。其次， (略) 如何規(guī)定投標人予以說明的時間？招標文件并沒有明確說明， (略) 規(guī)定的時間是否 合理該如何判斷？綜上， (略) 是否可以利用這個“權(quán)力” (略) 有低于意向投標人的報價而達到不可告人的目的呢？

答疑3：

根據(jù)《 (略) 市招標投標條例》第 * 十 * 條：超過 (略) 成員認為投標人的報價可能低于其成本的， (略) 應當要求該投標人在指定時間內(nèi)書面說明并提供相關證明材料。投標人拒絕書面說明、不能提供相關證明材料或者理由不充分的， (略) 應當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標；進行設定。

(略) 的組建： (略) 構(gòu)成：共5人。評標專家確定方式：在 (略) 市綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。 (略) 門的監(jiān)督下開展工作。

提問4：

(略) 文件范本相差甚遠，是由各個版本的范本東拼西湊而成，招標人 (略) 文件？請招標人做出合理解釋。

答疑4：

(略) ，根據(jù)相關法律、 (略) 文件， (略) (略) 門審查、備案，符合招投標法律法規(guī)。

提問5：

(略) 文件劃分的依據(jù)是什么？ (略) 門審批的可研對于該項目標段劃分有明確的要求？根據(jù)有關 要求“招標人不得將應當由 * 個承包人完成的工程劃分成若干標段分別發(fā)包給幾個承包人投標”，該項目兩個標段建設內(nèi)容完全 * 致，完全可以由同 * 承包人承擔，但招標人確將 (略) 不合理劃分，導致建設內(nèi)容完全 * 樣的兩個標段，要求的投標人資質(zhì)要求條件確不 * 樣， (略) 人有意而為之，為了平衡己內(nèi)定的施工企業(yè)利益？ ？ ？

答疑5：

見答疑2。

提問6：

(略) 文件為何未對主要管理人員作出明確要求？ (略) 文件版本， (略) 人后續(xù)施工管理的人員條件卻不作明確要求？是否故意為 * 些不符合 (略) (略) 、掛靠單位開后門？ ？ ？ ？ ？ (略) 文件與模板相差甚遠，各個版本東拼西湊，通過選擇各個版本中的優(yōu)勢條件為某些特定投標人量身打造，招標人應作何解釋？

答疑6：

招標文件已明確。 (略) 承諾中標后在簽訂合同之前，須按招標人要求組 (略) ，配置項目管理班子，出具任命文件。任命文件應當明 (略) 的職責、崗位設置、人員配備，并書面通知建設單位。相關崗位管理人員 (略) (略) 門要求的崗位證書（其中安全員必須具備安全生產(chǎn)考核合格證書），并提供本單位為其繳納的養(yǎng)老保險證明材料。中標后不能滿足該要求的，取消其中標資格，給招標人造成損失的，投標人依法承擔違約賠償責任。

提問7：

(略) 文件中投標人須知前附表7. 3.1履約擔保和 * . 7低價風險擔保條款嚴重違反國家強制性條款，請招標人立即整改并對于以下問題作出合理解釋：①根據(jù)《保障中小企業(yè)款項支付條例》中華人民 (略) 令第 * 號第十 * 條規(guī)定"‘除依法設 立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金 外，工程建設中不得收取其他保證金。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受”，該文件已明確要求不得收取除以上 * 類保證金以外的其他保證金，那為何招標文件還要求提供低價風險擔保金，且將擔保形式設為只能交現(xiàn)金，該條例也明確提出不得將保 證金限定為現(xiàn)金，招標人作為該項目主要實施機構(gòu)，為何 * 而再再而 * 知法犯法？即便是《 (略) 市招標投標條例》第 * 十 * 條也只規(guī)定提供適當?shù)膿＃礉撛谕?(略) 根據(jù)情況選擇現(xiàn)金還是保函， 請招標人對于此條予以修改！！！

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第 * 十 * 條至第 * 十條規(guī)定，法律 (略) 政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)的效力高于地方 性法規(guī)、規(guī)章；地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章和第 * 十 * 條規(guī)定"法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自 (略) 條例、 規(guī)章有下列情形之 * 的，由有關機關依照本法第 * 十 * 條規(guī)定的權(quán)限 予以改變或者撤銷：……（ * ）下位法違反上位法規(guī)定的；……” (略) 文件設置條件時明顯違背國家 上位法，其招標人知法犯法為了達到什么目的呢？ ？ ？ ？

根據(jù)《 (略) 投標法實施條例》第 * 十 * 條：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人如此 設置招標文件條件，故意以限定提交現(xiàn)金方式排斥潛在投標人， (略) 文件之嫌。

根據(jù)《 (略) 投標法實施條例》第 * 十 * 條規(guī)定"招 標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強 制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結(jié)果或者潛在投標人投標的， (略) 人應當在 (略) 。”該招標文件的內(nèi)容就 明顯違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定， (略) ， (略) 。 (略) ，我方將根據(jù)《 (略) (略) 辦公廳關于開 (略) 業(yè)專項整治的通知》的文件精神，繼 (略) 、 (略) 門、 (略) (略) 投訴。請招標人按 (略) ！

答疑7：

見答疑1。

提問8：

(略) 文件第 * 章評標辦法前附表2. 2. 5投標報 價評審標準第3條“投標總報價不得低于成本。 (略) 發(fā)現(xiàn)投 標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人做出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者 (略) 規(guī)定的時間內(nèi)合理說明或者不能提供相應證明材料的， (略) 認定該投標人以低于成本報價競標，其投標 (略) 理”，該條款中低 (略) 如何評判？依據(jù)是什么？沒有規(guī)定的標準和依據(jù)， (略) 的主觀意志， (略) 成員與個別投標人勾結(jié)的風險，造成不公平競爭。另外，招標文件中并 (略) 如何規(guī)定時間給予 投標人予以說明？ (略) 規(guī)定的時間是否合理該如何判斷？ (略) 需要什么證明材料？ (略) 故意提出讓投標人無法在短時間之內(nèi)獲取的證明材料，再以此理由否決該投標人投標，又該如何評判誰合理誰不合理？綜上， (略) 是否可以冠冕堂皇的利 用這個“權(quán)力” (略) 有其他潛在投標人的報價，讓內(nèi)定的意向單位中標，從而達到不可告人的目的呢？ ？ ？ ？ (略) 文件是如何通過審核的？ ？

答疑8：

見答疑3。

提問9：

(略) 文件投標人須知前附表2. 2. 1和2. 2. 2規(guī)定的提岀問題及答疑時間都安排在國家法定節(jié)假日期間，故意加大廣大潛在投標人提出質(zhì)疑的難度，是否在有意規(guī)避潛在投標人提問？是否想對潛在投標人的提問避而不答？招標人 (略) 為，意圖是什么呢？想達到什么目的呢？

答疑9：

(略) (略) 的詳細地址、郵編、聯(lián)系人及電話，并安排專人值班，不存在質(zhì)疑與答疑困難。

提問 * :

招標文件投標人須知前附表7. 3.1履約擔保和 * .7低價風險擔保中為何只要求提供低價風險擔保，且將低價風險擔保和履約擔保的形式設為只能交現(xiàn)金？《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國令第 * 號）第十 * 條規(guī)定已明確要求不得收取除投標保證金、履約保 證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金 * 類保證金以外的其他保 證金，該條例也明確提出不得將保證金限定為現(xiàn)金，同時《 (略) 市招標投標條例》第 * 十 * 條也只規(guī)定提供適當?shù)膿＃瑵撛谕?(略) 根據(jù)情況選擇現(xiàn)金還是保函。根據(jù)《 (略) 投標法實施條例》第 * 十 * 條規(guī)定“招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和 誠實信用原則，影響資格預審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須 (略) 文件后 重新招標。” (略) 文件設置該條件內(nèi)容就明顯違背國家上位法，明顯違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，招標人為何知法犯法,是為了達到什么目的呢？

答疑 * ：

見答疑1。

提問 * ：

經(jīng)過仔細比對， (略) 文件范本內(nèi)容格式相差甚遠，例如招標文件投標人須知前附表L 4. 1投標人資質(zhì)條件、能力和信譽中為何未對主要管理人員人數(shù)及任職條件作出明確要求？在招標階段約定主要管理人員人數(shù)及任職條件對選擇優(yōu)良的施工單位和項目施工后期開展都有積極的作用， (略) 文件范本對人員條件作明確要求？招標人是否通過選擇各個版本中的 * 些特殊條件為某些特定投標人量身打造故意為 * 些內(nèi)定的不符合資格條件的特定投標人敞開大門？

答疑 * ：

見答疑4、6。

提問 * ：

招標文件的投標人須知前附表2. 2.1和2. 2. 2規(guī)定的提出問題及答疑時間都安排在十 * 國慶國家法定節(jié)假日期間， (略) 文件問題和提出質(zhì)疑難度的加大，請問招標人是否在有意規(guī)避潛在投標人提問？是否想趁著國慶假日期間對潛在投標人的提問渾水摸魚、避而不答？想達到什么目的？

答疑 * ：

見答疑9。

提問 * ：

(略) 文件投標人須知前附表7. 3.1履約擔保和 * . (略) 人對于以下問題作出合理解釋：

（1）根據(jù)《保障中小企業(yè)款項支付條例》(國令第 * 號)第十 * 條規(guī)定“除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設中不得收取其他保證金。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)保函提供保證的，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當接受”，該文件已明確要求不得收取除以上 * 類保證金以外的其他保證金，那為何招標文件還要求提供低價風險擔保金，且將擔保金形式設為只能交現(xiàn)金，該條例也明確提出不得將保證金限定為現(xiàn)金，招標人作為該項目主要實施機構(gòu)，為何 * 而再再而 * 知法犯法？即便是《 (略) 市招標投標條例》第 * 十 * 條也只規(guī)定提供適當?shù)膿＃礉?在投 (略) 根據(jù)情況選擇現(xiàn)金還是保函，請招標人對于此條予以修改！！！

（2）根據(jù)《中華人民共和國立法法》第 * 十 * 條至第 * 十條規(guī)定，法律 (略) 政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)的、效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章和第 * 十 * 條規(guī)定“法律、行政法規(guī)、地 方性法規(guī)、自 (略) 條例、規(guī)章有下列情形之 * 的，由有關機關依照本法第 * 十 * 條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷：……(ZD下位法違反上位法規(guī)定的；……”但招 (略) 文件設置條件時明顯違背國家上位法，其招標人知法犯法，是為了達到什么目的呢？？ ？ ？

（3）根據(jù)《 (略) 投標法實施條例》第 * 十 * 條規(guī) 定“招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、 行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須 (略) 人應當在修改資格預審文件或者招 (略) 。”該招標文件的內(nèi)容就明顯違反法律、 行政法規(guī)的強制性規(guī)定， (略) 。 (略) ，我方將繼 (略) 、 (略) 門、 (略) (略) 投訴？請招標人按法律 (略) ！！！！！！

答疑 * ：

見答疑1。

提問 * ：

(略) 文件第 * 章評標辦法前附表2. 2. 5投標報價評審標準第3條“投標總報價不得低于成本。 (略) 發(fā)現(xiàn). 投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人做出書面說明并提供相應的證明材料°投標人不能合理說明或者 (略) 規(guī)定的時間內(nèi)合理說明或者不能提供相應證明材料的， (略) 認定該投標人以低于成本報價競標，其投標 (略) 理”， (略) 認為評標報價低于成本的依據(jù)是什么？ (略) 判定？是不 (略) 主觀意愿？那這 (略) 成員與個別投標人勾結(jié)的風險，造成不公平競爭，請招標人給予合理解釋？ 其次， (略) 如何規(guī)定時間給予投標人予以說明？招標文件并沒有明確說明， (略) 規(guī)定的時間是否合理該如何判斷？ 綜上， (略) 是否可以利用這個“權(quán)力” (略) 有低于意向投標人的報價而達到不可告人的目的呢？ ？ ？ ?

答疑 * ：

見答疑3。

提問 * ：

(略) 文件投標人須知前附表2. 2.1和2.2. 2規(guī)定 的提出問題及答疑時間都安排在國家法定節(jié)假日期間，故意加大廣大潛在投標人提出質(zhì)疑的難度，是否在有意規(guī)避潛在投標人提問？是否想對潛在投標人的提問避而不答？招標人 (略) 為，意圖是什么呢？想達到什么目的呢？

答疑 * ：

見答疑9。

提問 * ：

(略) 文件的答疑補遺文件中表明建安投資約2.2億元，如今兩個標段建安費確只有 * 0萬元左右，招標人難道真的不存在“報大建小，套取中央資金之嫌” ？ ？ ？ ？如果不是， (略) ，根據(jù)《中華人民共和國招 標投標法》第 * 十 * 條規(guī)定應 (略) 或者暫停資金撥付？對單位負責的主管人員和其他直接責任人員 (略) 分!!!!!!

答疑 * ：

設計招標建安投資為暫估價，本次招標 (略) ， (略) 。

(略) 市 (略) 區(qū)江河 (略)

(略) (略) 分公司

* 日