(略) 人民政府：

你市《關(guān)于報請審批〈灤平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的請示》（承市政〔2023〕31號）、《關(guān)于報請審批〈興隆縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的請示》（承市政〔2023〕32號）、《關(guān)于報請審批〈豐寧滿族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的請示》（承市政〔2023〕33號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《灤平縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《興隆縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《豐寧滿族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。國土空間總體規(guī)劃是空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，你市要指導(dǎo)各縣認真組織實施。灤平、興隆、豐寧滿族自治縣地處冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重要組成部分。規(guī)劃實施要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委、省政府各項部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力將灤平縣建成長城國家文化公園重要節(jié)點、生態(tài)宜居和 (略) ；將興隆縣建成特色林果業(yè)基地、毗鄰京津的旅游休閑和 (略) ；將豐寧滿族自治縣建成清潔能源基地、文化旅游和 (略) 。

二、筑牢安全發(fā)展空間基礎(chǔ)。到2035年，灤平縣耕地保有量不低于38.*畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于29.*畝，生態(tài)保護紅線面積不低于1104.24平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.11倍以內(nèi)；興隆縣耕地保有量不低于8.*畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于6.*畝，生態(tài)保護紅線面積不低于1111.83平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.16倍以內(nèi)；豐寧滿族自治縣耕地保有量不低于147.*畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于126.*畝，生態(tài)保護紅線面積不低于3843.41平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.13倍以內(nèi)。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實主體功能定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。完善農(nóng)業(yè)空間布局，嚴(yán)守耕地保護紅線，確保糧食安全。提升燕山等重要地區(qū)生態(tài)功能，實施潮河、灤河等河流濕地保護修復(fù)，嚴(yán)格河湖水域空間管控，推進礦山綜合治理，嚴(yán)格保護霧靈山、白草洼、海留圖等自然保護地，筑牢首都北部生態(tài)安全屏障。強化中心城區(qū)輻射帶動作用，構(gòu)建分工合理、等級有序的鎮(zhèn)村體系，因地制宜分片區(qū)分類型統(tǒng)籌村莊布局，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，提高土地節(jié)約集約利用水平。

四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局，合理配置教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)生活圈，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性。依托山體、河流、公園等開敞空間，構(gòu)建 (略) 絡(luò)。 (略) 更新，推動內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展， (略) 人居環(huán)境，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實歷史文化保護線管理要求，加強歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、歷史建筑、各級文物保護單位等文化遺產(chǎn)的空間保護。推進長城國家文化公園建設(shè)，加強紅色文化遺產(chǎn)保護，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，塑造彰顯地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

五、夯實安全韌性基礎(chǔ)支撐。強 (略) 的交通聯(lián)系，構(gòu)建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)需求，保障軍事設(shè)施空間。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控要求， (略) 安全韌性。做好重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的空間預(yù)留管控，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代化 (略) 絡(luò)，保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施空間， (略) 生命線穩(wěn)定運行。加強礦產(chǎn)資源保障，推進風(fēng)電、水電、光伏等清潔能源重點項目建設(shè)。

六、維護規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。規(guī)劃是對縣域國土空間作出的全局安排，是國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。完善規(guī)劃傳導(dǎo)機制，下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。推動國土空間規(guī)劃 (略) 絡(luò)建設(shè)，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

七、強化規(guī)劃實施保障。你市要加強對灤平、興隆、豐寧滿族自治縣規(guī)劃實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，灤平、興隆、豐寧滿族自治縣要切實履行主體責(zé)任，完善國土空間規(guī)劃委員會制度，明確責(zé)任分工，健全工作機制，制定配套政策措施。做好規(guī)劃印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，形成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對涉及空間利用專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。規(guī)劃實施中的重大事項要逐級請示報告。

河北省人民政府

2024年2月2日