2024年,在區委、區政府的堅強領導下,在區委 (略) 辦的有力指導下, (略) 始終以新時代中國特色社會主義思想為指導,學深悟透法治思想,扎實開展黨紀學,在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化貢獻審計力量?,F將法治政府建設工作情況報告如下:
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)深學篤行法治思想,科學謀劃審計法 (略)
一是提高站位“學”。始終把學法治思想作為首要政治任務,在中心組學總書記關于審計工作、法治政府建設的重要講話和重要指示批示精神。二是學深悟透“行”。以黨紀學法治思想和審計具 (略) 內開展法治學堂, (略) 委黨校副教授劉妍圍 (略) 分條例進行《以案說法,微腐敗典型案例剖析》法治理論宣講,組織參加“學法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班”,引導審計干部切實把思想和行動統一到黨的二十大和二十屆三中全會精神上來,落實到審計實踐中去。三是指導工作“審”。切實把黨中央全面依法治國的戰略 (略) 委全面 (略) 的部署安排,轉化為審計機關法治 (略) 舉措和生動實踐, (略) 審計業務工作的全過程和各方面,推動法治思想落地生根。
(二)夯實法治隊#建設,持續提升依法依規審計能力
一是做“立正”的“行動派”。嚴格執行《 (略) 行政執法監督辦法》各項規定,配備專門執法監督聯絡員,組建聯絡組并形成行政執法監督聯絡員通訊錄,保障政策的有效傳達和有力實施。二是做“進取”的“行動派”。組建專門法治宣傳志愿者隊#、普法講師團,帶領群眾學法,增強全民法治觀念。 (略) 和課程資源、普法公眾號,運用政務工作群、 (略) 做到“線上”“線下”同步學。三是做“擔當”的“行動派”。審計人員持證上崗,規范依法審計。組織新進審計人員參加基礎法律知識培訓及執法證考試, (略) 審計人員具備執法資格,推進行政執法嚴格規范。
(三)嚴格規范自身權力運行,依法履行審計監督職責
一是審計行為遵循法治準則。嚴格依照法定職責、權限和程序行使審計監督權,做到“法定職責必須為、法無授權不可為”,注重保持謙虛謹慎的工作態度,堅持文明審計、依法定論、以理服人,確保審計結論經得起歷史檢驗。二是審計程序遵循法定規范。加強全方位、全周期、全鏈條依法審計監督,持續優化完善依法審計制度、流程。如全面推行審計業務會議制度、行政執法公示制度、執法全過程記錄制度等,細化規范審計業務決策和移送事項辦理等流程。 (略) (略) 圍繞經濟責任審計責任界定、審計法定文書規范開展專題培訓。三是審計判斷遵循法理邏輯。開展重大審計項目法治審核制度,組織研討會議對重大審計項目的審計結論進行合法性、適當性審查,內容包括:證據是否確鑿、程序是否合法、適用法律法規和規章是否正確等。四是審計公開遵守標準規范。嚴格實施審計公開制度,多渠道開展行政執法公示,進一步增強審計工作透明度。本年度已公示2024年度重點審計項目計劃、審計工作報告及整改情況報告、審計項目結果公告等共計12項。
(四)堅持法定職責必須為,深化松審先鋒經濟衛士品牌 一是堅持依法履職、擔當作為的要求,提升審計的效度。2024年,我局立足經濟監督定位,依法全面履行審計監督職責,共完成審計和審計調查項目24個,為區域高質量發展提供審計監督服務保障。二是踐行以人民為中心的發展思想,提升審計的溫度。聚焦社會保障和民生重點項目組織實施農村生活污水設施建設管理、公共法律服務、安置房項目和新建學校項目竣工決算等重點民生領域審計,推動各項惠民利民政策落實落地。三是增強心懷“國之大者”的主動性,增強審計的深度。組 (略) 屬國企經責審計,立足國資國企改革化解重大風險,實現降本增效,助力打造主業突出、核心競爭 (略) 屬國企體系。加大對屬地街鎮在招商引資、公共服務保障等方面的審計力度,促進完善 (略) 招商獎勵工作,積極貫徹落實 (略) 場政策要求。
(五)守正創新提升普法質效,強化審計法治文化建設
一是明確清單選好起點。普法清單包括黨的二十屆三中全會精神、法治思想、黨中央關于全面依法治國的重要決策部署、《中國共產 (略) 分條例》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《 (略) 審計條例》等。二是營造氛圍強化支點。將建設法治陣地、觀看法治警示片、參觀廉政教育基地等融入日常普法。 (略) 委組織部、區紀委監委共赴被審計單位就黨政領導干部任期經濟責任進行審計普法,實現業務普法。三是豐富形式塑造亮點。積極開展貫徹法治思想主題征文、《民法典》法治知識競賽、上海第二屆法治文化節等法治宣傳工作活動。構建內部審計“1+18+N”審計監督新工作機制,構建多層次、多渠道培訓體系,組織街鎮內審人員參加審計業務培訓班。采用“督、幫、促”結合的方式,推動街鎮、 (略) “建章立制”“事前預防”,修訂完善監督機制,有力有效 (略) 基層依法行政能力不斷提升。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治政府建設特色品牌項目挖掘和總結力度高度還不夠,法治政府建設成果需進一步鞏固發展。二是結合審計工作普法宣傳廣度精度還不夠,法治宣傳通常以審計項目為載體,宣傳對象以被審計單位為主,普法宣傳教育的針對性時效性有待加強。三是審計人員學法用法深度維度還不夠,運用法治思維和法治方式推動工作落實的能力有待提高,依法審計能力亟待增強。
三、主要負責人2024年度履行推進法治政府建設第一責任人職責、加強法治政府建設的工作情況
認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和區委、區政府工作要求,黨政主要負責人按照要求開展年終述法,切實履行法治建設第一責任人職責,制定工作規劃和年度工作計劃,及時研究解決法治政府建設有關重大問題,以法治政府建設為抓手統籌審計法治建設。
(一)旗幟鮮明堅持領導帶頭學法
主要負責人帶頭深入學法治思想,將法治思想納入中心組學。加強黨內法規制度建設,提高黨內法規制度執行力。審慎審核重大合同項目,確保合法性、合理性與工作實效取得統一,為依法行政工作充分把關。
(三)堅定不移加強法治隊#建設
堅持重視法治素養和法治能力的用人導向。領導干部帶頭學法,不斷健全黨組理論中心組學法治思想和法律法規的常態化機制。完善學法用法制度,提高審計干部依法審計意識和執法水平。列明學法清單,結合審計工作實際,利用專題講座開展培訓,進一步提升依法審計能力、提高審計質量。
(四)多維推動組織實施普法規劃
推動落實“誰執法誰普法”責任?,F場審計普法、整改檢查普法有機結合,充分利用審計進點會、現場審計、審計整改檢查等環節,把普法貫穿到審計執法的每一個節點上,將法治宣傳工作融入審計項目實施和審計整改檢查的全過程,提高審計工作人員、被審計單位、社會公眾對審計相關法律法規的認知度,實現審計全過程普法。
四、2025年度推進法治政府建設的主要安排
總書記指出,必須苦練內功,堅持依法審計,打造經濟監督的“特種部隊”。 (略) 將進一步圍繞 (略) 工作,推動審計業務與法治建設的深度融合,以法治思維、法治方式推進審計工作高質量發展。
(一)奮楫爭先把好認知關,增強審計法治機關建設
一是筑法治之基,堅持黨的全面領導,政治引領不偏航。切實做到不斷加深黨的創新理論和法治內容學。
(二)苦練內功把好作用關,構建權威高效審計監督體系
一是切實做到“如臂使指”。堅持“橫向貫通”和“縱向一致”雙重發力,堅持和加強黨對審計工作的統一領導,在審計系統內部形成上下貫通、步調一致的一盤棋,統一思想、統一意志、統一行動,謀劃部署審計法治工作。二是切實做到“如影隨形”。堅持“有形覆蓋”和“有效監督”有機統一,推動審計監督全面覆蓋,消除 (略) 和死角,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。三是切實做到“如雷貫耳”。堅持“揭示問題”和“推動整改”一體推進,把問題查準、查深、查透,審計監督與其他監督的貫通協同,形成監督合力,做到整改到位、處理到位、問責到位。
(三)分析研判把好政策關,聚焦改革科學謀劃審計工作
一是推進制度完善,提升法治公信力。全面把握當前依法審計工作的新要求新任務,將審計工作與法治建設緊密聯系,用法治思維和研究型思維謀劃審計工作。二是提升審計效能,強化法治執行力。以全面深化改革為動力,貫徹落實中央、市委、區委決策部署,主動融入松江改 (略) ,以高質量審計推動方針政策、規劃任務、改革措施落地生效,推動提升政府治理體系和治理能力現代化水平。三是加強權力制約,維護法治威懾力。加強對權力集中、資金密集、資產聚集、資源富集的重點部門和重點領域的審計,強化對行政權力的制約和監督,促進松江各項工作全面納入法治軌道。
(四)握指成拳把好執行關,堅持審計全員學法用法普法
一是嚴字當頭,豐富法治培訓內容、創新培訓方式,扎實做好審計人員法治學習培訓,強化審計人員的法治知識儲備,努力營造良好法治環境。二是實字托底,多維推進審計普法,班子領導 (略) 內外單位調研交流,開展互動式、案例式宣講,進一步提高參與度、好評度,提升普法宣傳實度。三是細上著力,落實普法責任制,向區內職能部門以及社會公眾廣泛宣傳審計相關政策和法律法規,有效提高審計普法宣傳的覆蓋面和精準度。
(略) (略) (略)
2025年3月25日
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