為穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 試點(diǎn)工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 行為，按照《中共中央辦公廳、 (略) 辦公廳印發(fā)關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 試點(diǎn)工作意見》、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 試點(diǎn)工作方案》和《黑龍江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》等文件要求， (略) 實(shí)際，制定本辦法。

第一章 入市交易制度

第一條農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 交易按照依法、自愿、公平、公開的原則進(jìn)行交易。

第二條 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、用途管制、村民自治、權(quán)益保障、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、 (略) 場、統(tǒng)一監(jiān)管、同權(quán)同責(zé)、合理分配的原則。

第三條 使用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的規(guī)定。

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓的方式，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一 (略) 場中交易， (略) 場監(jiān)管。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年底前擬訂年度集體經(jīng)營性 (略) 計劃，經(jīng)鎮(zhèn)政府 (略) (略) (略) 年度土地供應(yīng)計劃。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民或者村民代表會議研究決定，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后形成會議紀(jì)要，委托有資質(zhì)的土地估價機(jī)構(gòu)評估土地價格，編制集體經(jīng)營性 (略) 交易方案，報鎮(zhèn)政府審核。

第七條 鎮(zhèn)政府對村集體申 (略) 交易方案、村民會議等事項(xiàng)進(jìn)行審查，審查合格的出具 (略) (略) 。

第八條 市 (略) 根據(jù)鎮(zhèn)政府提交的相關(guān)材料， (略) 、 (略) 、 (略) 等有關(guān)部門進(jìn)行審核，符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保等要求的由有關(guān)部門出具審核意見。

第九條 市 (略) 依據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的申請、鎮(zhèn)政府的審查意見和相關(guān)部門的審 (略) 國土空間規(guī)劃委員會審議。

第十條 經(jīng)市國土空間規(guī)劃委員會審議通過后，市 (略) 指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織參照國有土地使用權(quán)出讓程 (略) 公開進(jìn)行土地招拍掛活動。

第十一條 交易成功后，村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地使用者簽訂合同，合同中應(yīng)載明土地界址、面積、使用方式、動工期限、使用期限、交款方式、土地用途、規(guī)劃條件、收益分配和雙方權(quán)利及義務(wù)等。合同簽訂后5個工作日內(nèi) (略) (略) 備案。

第十二條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限，參照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限的規(guī)定確定，出讓的最高年限不得超過同類用途國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限。

第十三條 土地使用者按照合同約定交齊土地價款后，村集體 (略) 政府繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。土地增值收益調(diào) (略) (略) (略) 國庫。

第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或土地使用者持合同書、繳款憑證等相關(guān)資料申請辦理用地手續(xù)和不動產(chǎn)登記。

第十五條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會無償收回，其地上建筑物、附著物按照集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 (略) 理。土地使用權(quán)人要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，集體土地所有權(quán)人同意繼續(xù)使用的，按本辦法的規(guī)定重新簽訂集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

第十六條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使 (略) 交易。

(一)土地權(quán)屬有爭議的；

(二)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；

(三)已列入拆遷范圍內(nèi)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

(四)不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的。

(五) 已辦理抵押登記，且未取得抵押權(quán)人書面同意的。

(六) 以建設(shè)用地名義出讓、租賃、作價出資（入股）或與建設(shè)用地捆綁出讓、租賃、作價出資（入股）的農(nóng)用地。

(七) 其他農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè) (略) 的情形。

第二章 協(xié)調(diào)聯(lián)動制度

第十七條 建立由各鎮(zhèn)政府、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 和村集體經(jīng)濟(jì)組織組成的協(xié)調(diào)保障體系，明確責(zé)任分工，共同負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用 (略) 交易和管理的組織實(shí)施工作。 (略) 為協(xié)調(diào)機(jī)制召集人，根據(jù)工作需要召集有關(guān)成員單位召開協(xié)調(diào)會議。

第十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用 (略) 交易的土地價 (略) 交易方案編制工作。土地價格評估、入市交易價格的確定、入市交易方案應(yīng)由集體研究決策確定。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。對集體經(jīng)濟(jì)組織召開村民會議、土地價格評估、入市交易價格的確定、 (略) 交易方案等進(jìn)行監(jiān)督審查， (略) 交易的出具審查意見，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織依法申請農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 。

第二十條 市 (略) 負(fù)責(zé)牽頭制訂集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價， (略) 政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì) (略) 交易方案， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部門進(jìn)行審核， (略) (略) 國土空間規(guī)劃委員會研究，協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織按照法 (略) (略) 交易， (略) 、 (略) 政府收取土地增值收益調(diào)節(jié)金的收繳工作。

第二十一條 (略) 負(fù)責(zé)對擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核備案。

第二十二條 市 (略) 負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容審核。

第二十三條 市 (略) 負(fù)責(zé)用地項(xiàng)目是否符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地需要。

第二十四條 (略) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工程的審核和監(jiān)管。

第二十五條 (略) 負(fù)責(zé)土地增值收益調(diào)節(jié)金的管理和使用。

第二十六條 (略) (略) 負(fù)責(zé)土地增值收益調(diào)節(jié)金的收繳。

第三章 監(jiān)督管理制度

第二十七條 (略) 場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府服務(wù)與監(jiān)管作用，做到監(jiān)管和服務(wù)并重、權(quán)利與義務(wù)對等， (略) 場交易秩序，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。

第二十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織在組織農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 工作中應(yīng)依法、公開進(jìn)行，并接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員和社會各界監(jiān)督。按照法律規(guī)定組織召開集體經(jīng)濟(jì)組織會議，對會議記錄、地價確定、土地公開交易、簽訂合同、合同履約等行為負(fù)責(zé)，對土地使用權(quán)人依法使用行土地行為進(jìn)行監(jiān)管。

第二十九條 土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的內(nèi)容足額繳納土地價款和使用土地，不得侵害集體經(jīng)濟(jì)組織的利益、不得擅自改變土地用途。確需改變用途的，必須符合國土空間規(guī)劃，經(jīng)出讓人同意后，依照本辦法規(guī)定報鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門審查，審查同意后與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，辦理土地變更登記。

第三十條 土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓集體經(jīng)營性建設(shè)用地時，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。土地使用年限為集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限減去原土地使用權(quán)人已使用年限后的剩余年限。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記。

第三十一條 按照村民自治原則，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用 (略) 收益分配使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將集體經(jīng)營性建設(shè)用地收益的收支使用情況向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開，接受監(jiān)督。各鎮(zhèn)政府和 (略) 對集體經(jīng)營性建設(shè)用地收益的收支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三十二條 市 (略) 對集體經(jīng)濟(jì)是否堅(jiān)持公開、公平、公正的原則開展土地招拍掛進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條 (略) 應(yīng)加強(qiáng)土地增值收益調(diào)節(jié)金征收工作。

第三十四條 (略) 嚴(yán)格按照規(guī)定管理、 (略) 政府收益的土地增值收益調(diào)節(jié)金。

本辦法自公布之日起施行， (略) 農(nóng)村集體經(jīng)營性 (略) 試點(diǎn)工作結(jié)束止。