2024年，我局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)法治思想，全面加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，立足自然資源管理“兩統(tǒng)一”核心職能， (略) 法治政府建設(shè)決策部署，全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)各項工作， (略) 自然資源系統(tǒng)法治化水平。

1. 主要舉措和成效

（一）推進(jìn)良法善治，自然資源法律規(guī)范體系不斷完善

1.強化自然資源重點領(lǐng)域立法制規(guī)。 (略) 商住用地中商業(yè)用地規(guī)劃建設(shè)及交付使用，我局牽頭制定了《連云港商住用地中商業(yè)用地規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦法》。制定印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī) (略) 臨時用地管理。重新印發(fā)《 (略) 海上建（構(gòu)）筑物登記辦法》。

2.深入推進(jìn)規(guī)范性文件管理。一是實現(xiàn)規(guī)范性文件“應(yīng)備盡備”。通 (略) 完成2023年以前所有行政規(guī)范性文件備案工作。及時向省廳、 (略) 備案新制定的《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的實施細(xì)則》；二是定期開展規(guī)范性文件清理。 (略) 局第三批次規(guī)范性文件清理工作并對外發(fā)布，繼續(xù)有效12件，廢止10件。 (略) (略) 政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，有效13件，廢止60件；三是適時開展規(guī)范性文件實施情況評估。制定《行政規(guī)范性文件實施情況評估工作方案》，對《 (略) 區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記歷史遺 (略) 理意見》開展評估并明確繼續(xù)施行。四是明確2025年度立法工作計劃。《 (略) 濱海濕地保護(hù)條例》《 (略) 城建檔案管理辦法》《 (略) 地質(zhì)資料管理辦法》《 (略) (略) 片綜合地價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》 (略) 人民政府2025年立法和行政規(guī)范性文件制定計劃。

（二）注重建章立制，自然資源行政權(quán)力運行更加規(guī)范

1.完善重大行政決策制度。一是根據(jù)《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》 (略) 有關(guān)規(guī)定， (略) 自然資源管理工作實際，建 (略) 重大行政決策事項、決策程序以及因違反程序決策造成嚴(yán)重失誤的責(zé)任追究制度；二是進(jìn)一步規(guī)范重大決策程序，明確國土空間規(guī)劃、行政征收、 (略) 罰、 (略) 場、規(guī)程規(guī)范等方面的自然資源重大行政決策事項，理順法制機構(gòu)、辦公室、承辦機構(gòu)等事權(quán)分配，依法有序開展重大行政決策工作。

2.實行法制審核制度。一是實行重大執(zhí)法決定法制審核制度。2024年，我局共作 (略) 罰決定22件，全部出具《重大執(zhí)法決定法制審核意見書》。二是充分發(fā)揮法律顧問、駐局律師及公職律師作用，在合同簽訂、信息公開答復(fù)、行政爭議案件辦理、重大行政決策、規(guī)范性文件清理等方面，嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，有效降低決策風(fēng)險，提高決策質(zhì)量。同時，我局6名公職律師順利完成年度考核工作。

3.持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。一是對行政許可事項進(jìn)行再梳理，形成事項清單并實行動態(tài)管理，落實許可事項信息發(fā)布。 (略) （行政許可子系統(tǒng)） (略) 級行政許可事項29個。二是制定“雙隨機、一公開”2024年度單部門和跨部門監(jiān)管計劃， (略) (略) ，科學(xué)開展雙隨機監(jiān)管工作。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》，明確公平競爭審查工作總體要求和基本原則，健全公平競爭審查保障機制，把自我審查和外部監(jiān)督結(jié)合起來，及時防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。四是深化工程建設(shè)項目審批制度改革重點任務(wù)，積極推進(jìn)“拿地即開工”模式，通過容缺審查、提前介入等有效措施，全市實施拿地即開工項目46個。

4.強化行政執(zhí)法監(jiān)管。一是扎實推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實《 (略) 自然資 (略) 關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的實施辦法》，先后開展自然資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查4次，下發(fā)巡查通報4份， (略) 系統(tǒng)各單位各項執(zhí)法工作開展情況。組織開展20 (略) 系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷暨執(zhí)法文書評查活動，共對97宗土地和礦產(chǎn)違法類案卷進(jìn)行了自查自評，隨機抽查12本卷宗進(jìn)行集中評查，8宗執(zhí)法案卷被評為優(yōu)秀。二是提升執(zhí)法效能。 (略) 執(zhí) (略) 為契機，加強源頭嚴(yán)防。組織開展執(zhí)法監(jiān)管專項課題調(diào)研，涉及責(zé)令退還土地、 (略) 監(jiān)管、罰沒建筑物移交等十二個執(zhí)法重點領(lǐng)域，為從源頭化解執(zhí)法難題提供決策參考。壓實新增違法用地管控責(zé)任，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等部門聯(lián)合制定新增違法占用耕 (略) 置工作規(guī)程，提高新增違法占 (略) 置效率；建立土地違法行為執(zhí)法“觀察期”制度，綜合考慮違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害等因素，建立包容審慎監(jiān)管制度和行政合規(guī)指導(dǎo)機制。聯(lián)合紀(jì)檢、公檢法司等部門組建執(zhí) (略) 工作專班，專題探討自然資 (略) 罰案件強制執(zhí)行、“非糧化”類違法違 (略) 置等事宜。

（三）維護(hù)群眾權(quán)益，自然資源糾紛化解機制不斷完善

1.切實提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平。2024年，共辦理新發(fā)生行政爭議案件60件，積極落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率100%。強化溝通對接，促進(jìn)糾紛實質(zhì)性化解。

2.深入推進(jìn)政務(wù)公開。 (略) 站、微信公眾號主動公開發(fā)布重要政策文件，加強宣傳解讀，推動政策更好落地見效。持續(xù)推進(jìn)財務(wù)預(yù)決算信息公開、征地信息公開、補充耕地項目與地塊等信息公開，深入推進(jìn)用地用海用島、礦業(yè)權(quán)出讓等自然資源領(lǐng)域?qū)徟畔⒐_，累計公開1376件。

（四）夯實法治基礎(chǔ)，自然資源法治保障堅實有力

1.建立應(yīng)知應(yīng)會清單。將學(xué)法治思想、自然資源等法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，落實黨組理論學(xué)法治思想，領(lǐng)會立法宗旨，熟悉立法內(nèi)容，掌握立法精神，進(jìn)一步增強法律意識，提高法治觀念，為自然資源法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行奠定堅實基礎(chǔ)。

2.組織專題培訓(xùn)。組織系統(tǒng)執(zhí)法人員專題學(xué)法治思想和黨的二十大精神以及自然資源法律法規(guī)等重點內(nèi)容，充分利用2·2世界濕地日、3·3世界野生動植物日、森林防火宣傳月、4·22“世界地球日”、6·8“世界海洋日”、6·25“全國土地日”、8·29“測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周”等主題宣傳日，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，制作宣傳冊、法治文化產(chǎn)品，發(fā)放到 (略) 、 (略) 民， (略) 內(nèi)公園、廣場、社區(qū) (略) 域，運用宣傳欄、微博微信、 (略) 站等形式廣泛開展宣傳，營造學(xué)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解。 (略) 良性互動，形成矛盾預(yù)防和爭議化解的合力，加大調(diào)解工作力度。對可能引發(fā)糾錯敗訴的案件，實行專案分析，靶向施策，提前研究，管控風(fēng)險，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，制定化解方案措施，全力壓降糾錯敗訴率。二是加強工作指引，提升案件辦理質(zhì)量。針對自然資源行政爭議案件集中的信息公開、不動產(chǎn)登記、 (略) 罰、閑置土地等幾個方面，結(jié)合糾錯敗訴原因以及實際辦理過程中遇到的難點堵點，出臺工作指引，規(guī)范辦理流程。同時，堅持刀刃向內(nèi)，對業(yè)務(wù)承辦機構(gòu)不護(hù)短、不遮丑，針對行政糾錯敗訴案件中存在的突出問題，深刻剖析原因，通過開展類案專題研討，舉一反三，把“個案智慧”變“類案經(jīng)驗”。

（三）繼續(xù)實行規(guī)范性文件全程管控。加強規(guī)范性文件管理。根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定，結(jié)合工作實際，從嚴(yán)把控規(guī)范性文件各個環(huán)節(jié)，尤其是公開征求意見、合法性審核、集體審議、“三統(tǒng)一”及備案清理評估等，實現(xiàn)對規(guī)范性文件的全流程管理，確保規(guī)范性文件管理的所有環(huán)節(jié)依法執(zhí)行，為自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供高質(zhì)量制度保障。

（四）繼續(xù)增強法治宣傳教育實效。落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)報告和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，壓緊壓實普法主體責(zé)任，落實落細(xì)普法工作舉措，創(chuàng)新普法形式，不斷拓寬普法的深度和廣度，營造共同珍惜保護(hù)自然資源、合理開發(fā)利用自然資源的良好法治環(huán)境。