永財(cái)監(jiān)〔2023〕2號(hào)

市直各單位：

按照《 (略) 財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2022年度財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃的通知》（永財(cái)監(jiān)〔2022〕2號(hào)）要求，我局于2022年6月至 (略) 本級(jí)行政事業(yè)單位2020年1月-2022年5月國(guó)有資產(chǎn)出租（承包）收入收繳情況專項(xiàng)檢查。為進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，糾正財(cái)政違法行為，根據(jù)全面自查、資料核查和現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查相結(jié)合的情況，對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。

一、出租（承包）國(guó)有資產(chǎn)未履行審批手續(xù)

2020年1月至2022年5月，市審計(jì)局、市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站、市公路機(jī)械技術(shù)服務(wù)站、市林科所、瀟湘公園、市虎巖公園管理所、市特殊學(xué)校、 (略) 第四中學(xué)、 (略) 第一中學(xué)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工信局、市就業(yè)服務(wù)中心、市疾控中心、市農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所等15家單位， (略) (略) 機(jī)關(guān)事務(wù)局審批出租國(guó)有資產(chǎn)，涉及出租（承包）合同收入總計(jì)958.36萬(wàn)元。

上述行為違反《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）第二十四條、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100號(hào)）第二十一條、《 (略) 直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（永政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）第三十二條的規(guī)定。上述15家單位應(yīng)根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（ (略) 令第738號(hào)）第五十三條（一）項(xiàng)等規(guī)定自行糾正，完善相關(guān)報(bào)批手續(xù)。

二、出租（承包）國(guó)有資產(chǎn)未通過(guò)公共交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)

2022年3-5月，市政府駐深 (略) 城市園林綠化中心2家單位未通過(guò)公共交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)出租國(guó)有資產(chǎn)。

上述行為違反《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條、《 (略) 直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（永政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）第三十三條的規(guī)定。上述2家單位應(yīng)根據(jù)以上規(guī)定自行糾正，依法依規(guī)履行公開招租手續(xù)。

三、未及時(shí)收取出租（承包）收入

2020年1月至2022年5月，市人防辦、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市林科所、市福利中心、 (略) 柑桔科研所（以下簡(jiǎn)稱“市柑科所”）等7家單位，應(yīng)收未收資產(chǎn)出租收入331.98萬(wàn)元，其中：市人防辦45.73萬(wàn)元、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局41.28萬(wàn)元、市財(cái)政局17.17萬(wàn)元、市林業(yè)局21.97萬(wàn)元、市林科所42.42萬(wàn)元、市福利中心13.62萬(wàn)元、市柑科所149.79萬(wàn)元。

上述行為違反《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第五十五條、《 (略) 非稅收入管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定。上述7家單位應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第三條（四）項(xiàng)的規(guī)定，嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)足額收取租金，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

四、應(yīng)繳未繳出租（承包）收入

2020年1月至2022年5月，市政府駐長(zhǎng)沙辦事處應(yīng)繳未繳財(cái)政出租收入2萬(wàn)元。

上述行為違反《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第五十五條和《 (略) 非稅收入管理?xiàng)l例》第十三條的規(guī)定。市政府駐長(zhǎng)沙辦事處應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第四條（二）項(xiàng)的規(guī)定，于2023年9月底前將應(yīng)繳未繳的出租收入全額上繳財(cái)政。

五、坐支出租（承包）收入

2020年，市公路機(jī)械技術(shù)服務(wù)站使用自購(gòu)票據(jù)收取國(guó)有資產(chǎn)出租收入20.54萬(wàn)元，租金收入未上繳財(cái)政，沒(méi)有實(shí)行“收支兩條線”管理，直接用于美化、亮化其辦公及生活區(qū)工程支出。2 (略) 政府駐深圳辦事處應(yīng)繳財(cái)政出租收入53.1萬(wàn)元，至檢查之日未上繳財(cái)政部門。截至2023年6月上旬，市政府駐深圳辦事處賬戶余額39.76萬(wàn)元。

上述行為違反《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第五十五條、《 (略) 非稅收入管理?xiàng)l例》第十三條、《 (略) 直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（永政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）第四十五條的規(guī)定。根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第四條（二）項(xiàng)、《 (略) 非稅收入管理?xiàng)l例》第三十條（三）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令上述2家單位2023年9月底前將應(yīng)繳未繳的出租收入全額上繳財(cái)政，給予通報(bào)批評(píng)，并分別移送其主管部門，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六、混用收入科目，錯(cuò)繳非稅收入

2020年1月至2022年5月，市住建局、虎巖公園、永州一中、永州四中、市森林資源檢測(cè)中心、市廣播電視臺(tái)、永州 (略) 、 (略) 等8家單位混用科目，錯(cuò)繳非稅收入566.19萬(wàn)元。 (略) 住建局等5家單位將“資產(chǎn)出租收入”繳入“其他非稅收入”科目，金額362.51萬(wàn)元。其中：市住建局85.71萬(wàn)元、虎園公園39.5萬(wàn)元、永州一中106.9萬(wàn)元、永州四中97.4萬(wàn)元、市森林資源檢測(cè)中心33萬(wàn)元。 (略) 廣播電視臺(tái)將“資產(chǎn)出租收入”繳入“廣告收入”科目，金額139.22萬(wàn)元。三是永州 (略) 將“資產(chǎn)出租收入”繳入“學(xué)費(fèi)收入”科目，金額2.47萬(wàn)元。 (略) (略) 將“資產(chǎn)出租收入”繳入“醫(yī)療收入”科目，金額61.99萬(wàn)元。

上述行為違反《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第五十六條的規(guī)定。上述8家單位應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第四條（四）項(xiàng)的規(guī)定，于2023年9月底前將混繳收入科目減少的財(cái)政調(diào)控資金全額上繳財(cái)政。

七、使用不合法票據(jù)收取資產(chǎn)出租（承包）收入

2020年1月至2022年5月，市政府駐長(zhǎng)沙辦事處、市柑科所、福田茶場(chǎng)3家單位使用不合法票據(jù)收取資產(chǎn)出租收入，開票金額404.35萬(wàn)元，其中：市政府駐長(zhǎng)沙辦事 (略) 行政事業(yè)單位往來(lái)結(jié)算收據(jù)收取國(guó)有資產(chǎn)出租收入27.11萬(wàn)元，市柑科所、福田茶場(chǎng)使用自購(gòu)票據(jù)分別收繳國(guó)有資產(chǎn)出租收入377.14萬(wàn)元、991元。

上述行為違反《 (略) 非稅收入管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定。上述3家單位應(yīng)根據(jù)《 (略) 非稅收入管理?xiàng)l例》第三十條（七）項(xiàng)的規(guī)定，今 (略) 非稅收入一般繳款書票據(jù)收取國(guó)有資產(chǎn)出租收入。 (略) 柑科所使用非財(cái)政票據(jù)收取資產(chǎn)出租收入且金額巨大，對(duì)該單位給予通報(bào)批評(píng)，并移送其主管部門，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各被通報(bào)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)照問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)問(wèn)題整改，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生，整改情況請(qǐng)于10月 (略) 財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督科。各市直單位要舉一反三，引以為戒，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政各項(xiàng)政策規(guī)定和制度規(guī)矩，進(jìn)一步加強(qiáng)政府財(cái)政收入管理，規(guī)范財(cái)政收入的收繳行為。

(略) 財(cái)政局

????????????????????????????2023年8月25日