2024年，在區委、區政府的堅強領導下，在區委 (略) 辦的精心指導下， (略) (略) 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神， (略) 管理領域法治政府建設水平，積極營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境，法治政府建設各項工作取得較好成效。 (略) 2024年法治政府建設情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）推進依法行政，嚴格規范行政執法行為

(略) (略) 始終堅持以問題導向，深入踐行“ (略) ”重要理念，緊扣主責主業， (略) 管理問題突出領域的執法力度，對情節輕微的違法行為包容審慎，寬嚴有度，樹牢嚴格規范公正文明的執法理念， (略) 高質量發展提供執法保障。截止2024年10月31日，區城管執法系 (略) 案件5053件，其中簡易程序1768件，普通程序3285件。執法隊員執法辦案參與率達100%。

聚焦重點領域執法保障，圍繞街面環境、 (略) 環境、文明施工、生活垃圾分類、建筑垃圾等領域突出問題加強專項執法工作，抓住建筑垃圾“產生、運輸、中轉、消納、處置”的各個環節，與多部門加強管執聯動，嚴厲打擊偷亂倒建筑垃圾等違法行為；聚焦戶外設施、共享單車停放、無序設攤、跨 (略) 亂象，加強執法管控；緊盯 (略) 環境專項執法，對損壞房屋承重結構、擅自改變物業使用性質、共有產權房違規出租等違法行為，加大執法整治力度， (略) 管理重點領域保駕護航。

持續推進行政執法“三項制度”，規范依法行政水平。行政執法公示制度有效落實，主動向社會公布執法結果，接受群眾監督。累計公開“雙隨機、一公開”信息 2713 條， (略) 罰公示信息2675條、 (略) 公示信息1431條。進一步樹牢執法隊員全過程執法記錄的意識，提高全過程記錄視音頻的質量，確保執法活動全程留痕、可追溯。全年對各城管執法中隊的執法全過程視音頻記錄進行10次集中抽查，審查案件900件，形成檢查通報，反饋發現問題、督促即知即改、形成規范常態。通過健全完善重大執法決定法制審核制度，區 (略) 進 (略) 管理行政執法行為，更好地做到行政執法公開、公平、公正、準確、有效，維護公民、法人或其他組織合法權益，維護社會公共利益。2024年，區城管執法系統共有重大法核案件174件，均依法審核。

加強法制監督和指導。一是繼續深入推行345分級分片辦案指導，區局始終圍繞基層中隊的辦案需求，提供切實有效的法律支撐，點面兼顧地對執法辦案工作進行規范引導，對執法中的共性、難點問題，定期梳理、集中解答執法疑問，提升法制指導的可達性和實效性。針對法條修訂、執法事項劃轉及實踐中的執法難點，制發執法辦案提示單，全年共制發執法辦案提示單32件。二是以案卷評查工作為抓手，查找糾正基層中隊執法辦案中存在的問題并督促整改落實。實現重大法核案卷抽查全覆蓋、基層所有中隊的普通程序案件抽查比例超10%，嚴格按照案件評查標準進行案件評查。截止2024年10月31日，區局共評查普通程序案件748件。在2024 (略) 行政執法案卷評查和優秀執法案卷評選中，10個優秀執法案卷中有5個均出自城管執法系統。

強化行政復議、訴訟的應訴能力。2024年，區 (略) 收到行政訴訟案件2起、行政復議案件4起，未發生敗訴復議糾錯情況。保持行政機關負責人出庭應訴率100%。開展行政機關負責人出庭、旁聽、講評“三合一”活動1次。今年，我局與上海全程律師事務所簽訂法律顧問合同，充分發揮專業法律顧問的作用，防范法律風險。

（二）深入普法守法宣傳教育，營造良好執法環境

全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。緊扣憲法宣傳周、民法典宣傳月、全民國家安全教育日等重要時間節點，廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動，多措并舉提升普法實效。2024年的“7.15”城管公眾開放日，區 (略) 開展了“凝心 (略) ·匠心繡城惠民生”為主題的公 (略) 定向活動，本次活動吸引 (略) 民參加，賽事圍繞“生活垃圾分類”等方面的的知識問答，整個過程寓教于樂、趣味十足，群眾反響熱烈。

依托“松江城管”微信 (略) 絡陣地，實現以案釋法工作與群眾生產生活零距離，深入推進普法與執法有機融合，全年發布以案釋法71篇，被市 (略) 公眾號錄用41篇， (略) 民群眾對城管執法工作內容的了解， (略) 民群眾支 (略) 管理的積極性，營造良好的城管執法社會環境。區 (略) 制作了普法微視頻，針對“噪 (略) 域內金屬、石材加工”的違法行為拍攝了宣傳短視頻。

以“五進”平臺為載體，依托 (略) 工作室，以日常管理活動為延伸，在服務中普法、在管理中普法，法治為民服務項目“用心打造‘護綠’品牌”，通過開展一系列的普法宣傳、專題培訓和示范修剪等活動，有力提 (略) 綠化管理水平，確保普法工作精準高效。

進一步加強包容審慎監管，推進柔性執法，助力營商環境升級，嚴格遵循“城管執法免罰事項清單”，執行“輕微免罰、首違不罰”制度， (略) 容環境衛生、文明施工、 (略) 場管理等領域， (略) 場主體產生的情節輕微、糾正及時、未造成危害后果等違法行為。全年共計辦理免 (略) 罰相關案件1069件，確保執法工作即有力度更有溫度。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建設工作雖然不斷完善，取得了一些成績，但仍存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：

（一）法治宣傳教育方式有待加強。普法宣傳形式還不夠豐富，全民學法的意識還不夠濃厚，未能充分吸引不同年齡層、不同行業的廣泛參與，導致普法效果有限，依法解決問題的氛圍有待加強，城市管理領域的普法創新力度有待加強。

（二）行政執法規范化水平有待提高。面對城管執法事項逐年增加、日漸復雜的現實情況，執法人員法治思維和依法行政能力還需進一步提高，執法手段要與時俱進，系統化的法治工作培訓需持續完善。

三、主要負責人2024年度履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的工作情況

局主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，全力推進法治政府建設邁向新臺階。

一是加強組織領導，統籌謀劃法治建設工作任務。圍繞法治政府建設責任制落實，局主要領導切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治建設要求納入2 (略) 工作要點， (略) 法治政府建設報告及時公開。認真落實專題述法，將年終述法納入其個人年終述職報告。帶頭部署健全依法行政制度、嚴格規范行政執法、深化“放管服”改革等法治建設重要工作，協調重點環節，督辦重要任務，是 (略) 法治政府建設的重要組織者、推動者和實踐者。

二是認真履職盡責，推動城管工作法治建設見行見效。局主要領 (略) 法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督辦，將法治建設與業務工作同謀劃、同部署、同推進。督促班子成員依法辦事，完善內部監督。要求各科室、基層中隊提高站位，充分認識法治政府建設的重大意義，以堅決的態度、務實的舉措，切實推進城管工作的法治建設。強化政務信息公開管理，不斷增強工作透明度。嚴格依法依規決策，執行重大行政決策法定程序，堅持民主集中制，提高行政決策的科學性和嚴謹性。2024年，親自主持重大行政執法決定領導集體討論7次，親自參加全員培訓作動員發言，親自參加“7.15城管公眾開放日”等各類普法活動。

三是發揮示范作用，帶頭尊法學法守法用法。區 (略) 組書記、局長為主要負責人,積極發揮“關鍵少數”的示范帶頭作用，帶頭學法,模范用法。認真落實黨組理論中心組學法制度，把黨的二十屆三中全會精神、《憲法》、《民法典》 (略) 黨組理論中心組學法治思想走深走實。開展黨組理論學法治思想，堅持問題導向、需求導向、目標導向，在“實”字上下功夫，加快推進法治政府建設，切實推進“法治城管”建設。

（一）強化依法履職，全面提升行政執法效能。 (略) 印發的《提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）》的要求，守住執法辦案始終是城管執法的工作生命線，聚焦重點領域加大執法辦案力度，做到有違必糾、有案必查、有訴必理。定期開展業務培訓，圍繞新修訂法律法規和新增執法事項進行專題培訓，提高基層執法人員辦案能力水平。進一步優化345分級分片辦案指導模式，在充分運用現有資源的前提下，合理用好公職律師隊#，形成法制工作專業人才的傳幫帶。同時，做好總結提煉，梳理近三年的執法辦案提示內容，將具有指導和推廣意義的內容整理形成“城管百問”，以工作手冊的形式普及辦案常見問題。

（二）完善執法監督，充分發揮考評指揮棒的作用。科學設置考核指標和考評方式,主動對標法治建設各項工作任務要求,強化考核結果運用,通過制度保障和激勵以及考核指揮棒的作用，從嚴把內部監督審核關口入手，收緊線上審核及線下監督，加大案件評查力度，切實將法制內審程序的價值和作用發揮出來，從整體上提升案件質量。深入推行行政執法“三項制度”，立體推進行政執法監督。

（三）堅持需求導向，全面提升普法宣傳教育能級和效用。把普法由過去單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動，加大普法宣傳力度、創新普法宣傳形式，增強普法宣傳工作實效。通過“城管公眾開放日”“憲法宣傳周”等契機，聚焦與群眾生活息息相關的法律法規廣泛開展普法宣傳，加強利用新媒體在普法宣傳中的運用，增強普法宣傳教育的互動性，使之更富有趣味性、更易于被理解接受。把資源和力量匯聚到法治為民服務辦實事中來，深化城 (略) 工作，努力做好服務居民的需求。以市場主體需求為導向，做好優化法治營商環境。

(略) (略) 管理 (略)

2024年12月4日