為全 (略) 場秩序， (略) 場監(jiān)管效能， (略) 場各方行為，嚴(yán)厲打 (略) 場健康有序發(fā)展的各類突出問題，全 (略) 場營商環(huán)境，保障工程建設(shè)項目質(zhì)量安全，按照《喀什地區(qū)房屋建筑工程未辦理施工許可證擅自施工、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為專項整治行動方案》文件要求，結(jié)合莎車縣實際，制定本專項整治行動工作方案。

一、工作目標(biāo)

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央、 (略) 和自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，按照地委、行署、縣委、縣人民政府關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向， (略) 場招投標(biāo)環(huán)節(jié)亂象、不履行基本建設(shè)程序、工程造價編制不實等相關(guān)問題，靶向發(fā)力、依法整治，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠、建筑工人實名制落實不到位、關(guān)鍵崗位人員履職盡責(zé)不到位、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建誠信、守法、公平競爭、追求 (略) 場環(huán)境。

二、整治范圍

莎車縣 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建或未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程建設(shè)項目，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價等相關(guān)責(zé)任主體及管理人員。

三、整治方式

通過“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查、日常巡查等方式，檢查招投標(biāo)、施工許可、合同履約、人員履職、工程質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，分類分級監(jiān)管，采取限期整改、行政處罰等多種措施從嚴(yán)從重處置。

四、整治內(nèi)容

（一）建筑工程招投標(biāo)方面違規(guī)行為

1.相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；

2.以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；

3.以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)；

4.出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)；

5.捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴件；

6.拒不接受、協(xié)助、配合監(jiān)督部門依法進(jìn)行的監(jiān)督執(zhí)法。

（二）未依法履行工程建設(shè)前期手續(xù)等行為

1.建設(shè)單位未按照《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理建筑工程施工許可證的工程建設(shè)項目，未取得建筑工程施工許可證擅自開工。

2.建設(shè)單位未按要求辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，未辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工。

3.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)不滿足工程建設(shè)項目要求或超資質(zhì)、無資質(zhì)承攬的行為。

4.建設(shè)單位是否存在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格擅自施工的行為。

5.施工單位是否按要求辦理安全生產(chǎn)許可證，或者安全生產(chǎn)許可證是否存在過期未延期的行為。

（三）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為

1.建設(shè)單位是否存在將工程建設(shè)項目肢解發(fā)包，指定專業(yè)分包人、直接發(fā)包勞務(wù)作業(yè)或指定勞務(wù)分包人的行為；是否將工程建設(shè)項目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。

2.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位是否存在允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的行為。

3.施工單位是否履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)；是否將其承包的全部工程或者部分工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個人施工。

（四）落實建筑工人實名制不到位等行為

1.建設(shè)單位是否按照國家和自治區(qū)有關(guān)要求，按規(guī)定辦理工程款支付擔(dān)保。

2.施工單位是否存在拖欠農(nóng)民工工資行為。

3.施工單位是否嚴(yán)格落實實名制考勤管理， (略) 中施工和監(jiān)理單位現(xiàn)場主要管理人員在崗率是否達(dá)到80%以上。

4.施工、監(jiān)理單位是否嚴(yán)格按照關(guān)鍵崗位人員變更手續(xù)，是否存在擅自變更管理人員的行為；在施工現(xiàn)場實際履職到崗的主要管理人員是否與投標(biāo)承諾或合同約定一致。

（五）工程造價違規(guī)行為方面

1.招標(biāo)人招標(biāo)控制價編制是否違反國家及自治區(qū)工程計價相關(guān)規(guī)定。

2.投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中是否存在利用畸高畸低的不平衡報價惡意拉偏基準(zhǔn)價，抱團投標(biāo)、惡意拉價問題。

3.工程總承包模式項目費用計列是否規(guī)范。

4.工程總承包項目清單編制、結(jié)算方式是否違反國家、自治區(qū)工程總承包計價相關(guān)規(guī)定。

（六）建筑工程質(zhì)量安全方面

工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實情況；施工企業(yè)安全管理制度在施工現(xiàn)場執(zhí)行及標(biāo)準(zhǔn)化管理推行情況；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查整治開展情況；危大工程安全管控情況；施工現(xiàn)場安全防護情況；應(yīng)急救援體系建設(shè)及運行情況；施工揚塵防控責(zé)任制落實情況等。

1.工程實體質(zhì)量方面。

（1）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量情況；

（2）涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的重要部位和關(guān)鍵工序情況；

（3）鋼筋、混凝土等主要建筑原材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量情況；

（4）承重結(jié)構(gòu)混凝土強度、砂漿強度、鋼筋保護層厚度、結(jié)構(gòu)幾何尺寸等情況；

（5）現(xiàn)場施工作業(yè)面的鋼筋設(shè)置等施工質(zhì)量情況。

2.技術(shù)質(zhì)量資料方面。

（1）項目管理資料、技術(shù)質(zhì)量保證資料的整理及歸檔情況；

（2）施工組織設(shè)計和專項施工方案的編制、審批及實施情況；

（3）建筑材料合格證、試驗報告和見證取樣情況；

（4）涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的試塊、試件和材料執(zhí)行見證取樣送檢及對結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行檢測的情況；

（5）工程施工質(zhì)量技術(shù)管理記錄和質(zhì)量驗收記錄情況；

（6）鋼筋等隱蔽工程質(zhì)量驗收資料情況；

（7）工序、分項、分部、單位工程質(zhì)量驗收評定資料，工程質(zhì)量檢驗評定情況；

（8）質(zhì)量控制資料與工程進(jìn)度同步、真實、準(zhǔn)確情況。

3.工程質(zhì)量檢測方面。

（1）工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)，工程質(zhì)量檢測單位是否按核準(zhǔn)的資質(zhì)類別、業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)任務(wù)；

（2）有關(guān)試驗報告和見證取樣檢測資料，檢測內(nèi)容和方法是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)情況；

（3）檢測報告的數(shù)據(jù)可靠性、結(jié)論準(zhǔn)確性、審批程序性等情況；

（4）檢查檢測數(shù)據(jù)上傳執(zhí)行情況。

4.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量方面。

（1）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制情況；

（2）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)情況；

（3）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)專項試驗室的工作條件及技術(shù)能力是否滿足預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量控制檢驗工作要求；

（4）企業(yè)質(zhì)量管理體系和管理制度建立情況；

（5）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量情況；

（6）預(yù)拌混凝土出廠產(chǎn)品質(zhì)量情況。

五、實施安排

專項整治行動總體劃分為動員部署、集中整治、鞏固提升三個階段，各階段之間既相互銜接，又相互融合。

（一）動員部署階段（即日起至2024年4月15日）

各部門要積極宣傳專項行動，暢通投訴舉報方式和渠道，及時將專項整治行動的相關(guān)要求傳達(dá)至各有關(guān)工程建設(shè)項目、企業(yè)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，著力解決影響行業(yè)高質(zhì)量 (略) 場亂象。

（二）集中整治階段（2024年4月16日至2024年11月15日）

縣住建局將充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，將受理信訪投訴舉報作為重要抓手，將巡查巡檢作為必要手段，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，逐項登記入冊、跟蹤督辦、限時銷號，依法查處違法違規(guī)的單位和個人，通報一批違法違規(guī)典型案例。

（三）鞏固提升階段（2024年11月16日至2024年12月20日）

針對集中整治專項行動查處情況，縣住建局將對工作取得的成績和經(jīng)驗進(jìn)行全面總結(jié)，提煉工作亮點，深 (略) 場存在的共性問題和突出隱患，查找問題和不足，建立健全監(jiān)管長效機制，把問題隱患消除在萌芽狀態(tài)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。深刻認(rèn)識專項整治行動的重要性和緊迫性，緊緊圍繞加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展， (略) 場秩序， (略) 場監(jiān)管職責(zé)，壓實責(zé)任，完善重大案件線索移交工作機制。突出重點， (略) 場違法違規(guī)行為的整治力度，進(jìn)一 (略) 場違法違規(guī)行為亂象，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)， (略) 場監(jiān)管效能。

（二）切實履職、嚴(yán)密組織。嚴(yán)格按照“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”要求，切實履行監(jiān)管職責(zé)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，梳理項目風(fēng)險隱患，開展“橫向到邊、縱向到底” (略) 式大排查，突出“全方位、無死角、全覆蓋”，對整治行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法依規(guī)采取行政處罰、停工整改、曝光典型案例、記入不良行為記錄等多種懲戒方式， (略) 場與施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”，及時公布查處結(jié)果。

（三）依法整治、常態(tài)長效。牢固樹立依法行政理念，堅持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法， (略) 場亂象， (略) 場營商環(huán)境， (略) 場違法行為查處高壓態(tài)勢。

莎車縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)督舉報電話：0998-*

地址：莎 (略) 60號住建局6樓622室

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