(略) (略) (略) “通則式”規(guī)劃
管理規(guī)定(征求意見稿)
(公眾意見征詢)
公布時(shí)間:2025年1月20日至2025年1月24日
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第一章 總則 第1條 制定目的根據(jù)《廣西壯 (略) 自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯 (略) (略) “通則式”規(guī)劃管理規(guī)定編制指引(試行)〉的通知》(桂自然資辦〔2024〕196號(hào))要求,為規(guī) (略) (略) (略) 建設(shè)活動(dòng),解決村莊規(guī)劃未覆蓋的 (略) 空間規(guī)劃管理、核發(fā)規(guī)劃許可的問題,指導(dǎo) (略) 村民住房、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌安排村莊建設(shè)用地規(guī)模, (略) (略) 村莊特點(diǎn)和實(shí)際需要,制定本“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“通則”)。
第2條 制定依據(jù)本通則以國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等為依據(jù)(詳見附錄3)。
第3條 適用范圍本規(guī)定 (略) (略) 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外 (略) 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管控,主要包括 (略) 的村民住房、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。
(略) 未編制村莊 (略) 域,依據(jù)本“通則”核發(fā)規(guī)劃許可;涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的,按照國(guó)家 (略) 有關(guān)規(guī)定辦理。
(略) 已編制審批村莊 (略) 域,以村莊規(guī)劃作為用途管制及核發(fā)規(guī)劃許可的依據(jù);或結(jié)合本“通則”核發(fā)規(guī)劃許可。
“通則”印發(fā)實(shí)施后,若“通則”中條文式內(nèi)容無法滿足具體項(xiàng)目建設(shè)管控要求的,可在“通則”的基礎(chǔ)上另行編制 (略) 重點(diǎn)地塊圖則,細(xì)化明確項(xiàng)目的用地位置、面積、土地用途、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等控制內(nèi)容,作為核發(fā)規(guī)劃許可的依據(jù)。
第二章 村莊概況 第4條 村莊分類根據(jù)已批復(fù)的《 (略) 國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,結(jié)合不同鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展特征和發(fā)展方向,各 (略) 發(fā)展條件差異,按照資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)的分類體系, (略) 村莊劃分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類及暫不分類四種類型:
城郊融合型村莊共有26個(gè)。要控制村莊用地?cái)U(kuò)張發(fā)展,有序 (略) 化;促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流通,加快交通對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享,為承 (略) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移預(yù)留足夠的用地支撐。
集聚提升型村莊共有69個(gè)。適度鼓勵(lì)人口集聚,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等產(chǎn)業(yè),按照較大規(guī)模的中心村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施配置,高標(biāo)準(zhǔn)開展村莊人居環(huán)境提升。
特色保護(hù)型村莊共有7個(gè)。統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系,努力保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性;切實(shí)保護(hù)村莊的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀,全面保護(hù)文物古跡、民族特色、傳統(tǒng)文化、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等,提出特色文化資源利用策略與機(jī)制。
其余村莊為暫不分類型村莊。以功能和空間更新為主,通過更新將部分建設(shè)用地“清退”為非建設(shè)用地,優(yōu)化存量空間,提升用地效益,整體實(shí)現(xiàn)空間減量發(fā)展。
第三章 管控要求 第一節(jié) 底線管控 第5條 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。到2035年, (略) (略) 耕地保護(hù)目標(biāo)不低于33.(略)畝,永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于22.(略)畝。鄉(xiāng)村建設(shè)不得擅自占用或者改變永久基本農(nóng)田;嚴(yán)格耕地用途管制,全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。
嚴(yán)格耕地用途管制。不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮;不得在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模;不得違規(guī)超 (略) 、公路等用地紅線外,以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶;未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化;未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。嚴(yán)格控制新 (略) 、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施占用一般耕地。交通水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目盡量?jī)?yōu)化選線,不占或少占耕地。
嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),已劃定的永久基本農(nóng)田,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚;嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物;嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶;嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施:不得以農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等理由改變永久基本農(nóng)田的耕地地類屬性。禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng) (略) 內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。
第6條 生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線。到2035年, (略) 生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1355.04平方千米。鄉(xiāng)村建設(shè)要嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法規(guī)定,嚴(yán)禁擅自改變紅線內(nèi)用地用途,生態(tài)保護(hù)紅線一經(jīng)劃定,未經(jīng)批準(zhǔn),嚴(yán)禁擅自調(diào)整。
生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi),自然保護(hù)地核 (略) 原則上禁止人為活動(dòng),自然保護(hù)地核 (略) 以外 (略) 域,嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下,除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。
1.管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測(cè)、測(cè)繪導(dǎo)航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、軍事國(guó)防、疫情防控等活動(dòng)及相關(guān)的必要設(shè)施修筑。
2.原住居民和其他合法權(quán)益主體,允許在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地、耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和放牧強(qiáng)度(符合草畜平衡管理規(guī)定)的前提下,開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖等活動(dòng),修筑生產(chǎn)生活設(shè)施。
3.經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘、古生物化石調(diào)查發(fā)掘、標(biāo)本采集和文物保護(hù)活動(dòng)。
4.按規(guī)定對(duì)人工商品林進(jìn)行撫育采伐,或以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹種更新,依法開展的竹林采伐經(jīng)營(yíng)。
5.不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。
6.必須且無法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng);已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造。
7.地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括:基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作;鈾礦勘查開采活動(dòng),可辦理礦業(yè)權(quán)登記;已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)繼續(xù)勘查活動(dòng),可辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更(不含擴(kuò) (略) 塊范圍)、保留、注銷,當(dāng)發(fā)現(xiàn)可供開采油氣資源并探明儲(chǔ)量時(shí),可將開采擬占用的地表范圍依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線;已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴(kuò)大用地用海范圍,繼續(xù)開采,可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更(不含 (略) 范圍)、注銷;已依法設(shè)立的礦泉水和地?zé)岵傻V權(quán),在不超出已經(jīng)核定的生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施的前提下繼續(xù)開采,可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更(不含 (略) 范圍)、注銷;已依法設(shè)立和新立鉻、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、鉀鹽、(中)重稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)開展勘查活動(dòng),可辦理探礦權(quán)登記,因國(guó)家戰(zhàn)略需要開展開采活動(dòng)的,可辦理采礦權(quán)登記。上述勘查開采活動(dòng),應(yīng)落實(shí)減緩生態(tài)環(huán)境影響措施,嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查、開采及礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)要求。
8.依據(jù)縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃開展的生態(tài)修復(fù)。
9.根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和與鄰國(guó)簽署的國(guó)界管理制度協(xié)定(條約)開展的邊界邊境通視道清理以及界務(wù)工程的修建、維護(hù)和拆除工作。
10.法律法規(guī)規(guī)定允許的其他人為活動(dòng)。
規(guī)劃實(shí)施期間,國(guó)家、 (略) 對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則有新要求的,從其規(guī)定。
第7條 村莊建設(shè)邊界1. (略) 村莊建設(shè)邊界劃定基數(shù)不超過2020年度國(guó)土變更調(diào)查村莊用地(203)規(guī)模,鄉(xiāng)村建設(shè)向村莊建設(shè)邊界內(nèi)集中聚集,確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地規(guī)模(詳見附表3:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村莊建設(shè)用地指標(biāo)分解表)。已經(jīng)編制村莊規(guī)劃并通過審批入庫(kù)的,嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行;未編制村莊規(guī)劃或村莊規(guī)劃未審批入庫(kù)的, (略) 國(guó)土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)啟用及使用規(guī)則的通知執(zhí)行。
2.對(duì)鄰近村莊建設(shè)邊界內(nèi)的建設(shè)用地,加強(qiáng)對(duì) (略) 土地的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)管,強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用,通過土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式優(yōu)化土地資源配置,保障各類村莊建設(shè)用地新增需求,引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)向村莊建設(shè)邊界內(nèi)集中。農(nóng)村宅基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公用公服設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目原 (略) 在村莊建設(shè)邊界內(nèi),并經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。
3.對(duì)鄰近城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊建設(shè)邊界,應(yīng)充分銜接城 (略) ,在邊界內(nèi)規(guī)劃村莊建設(shè)用地時(shí)統(tǒng)籌考慮以下方面:
(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)向臨近城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊延伸。考慮服務(wù)半徑確需選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的城鎮(zhèn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施用地,應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)融合的需求,盡量于村莊建設(shè) (略) ,提升村莊的生活質(zhì)量和承載能力,并 (略) 周 (略) 拓展中的服務(wù)支撐作用。
(2)保護(hù)延續(xù)村落傳統(tǒng)風(fēng)貌的同時(shí)引導(dǎo)推進(jìn)村莊有機(jī)更新、有序改造。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)、文化和旅游資源,發(fā)展建設(shè)休閑旅游、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對(duì)部分重要的城 (略) 域設(shè)置必要的生態(tài)安全距離 (略) 。 (略) 、河湖、林田等現(xiàn)狀資源規(guī)劃具有景觀游憩、生態(tài)防護(hù)功能的公共空間,保護(hù)自然生態(tài)和鄉(xiāng)土人文環(huán)境,防止城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境造成過度影響。
第8條 其他底線紅線1.歷史文化保護(hù)線
鄉(xiāng)村建設(shè)不得破壞歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真,不挖山、不填塘、慎砍樹。核心保護(hù)范圍內(nèi),除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外,禁止新建、擴(kuò)建活動(dòng);建設(shè)控制地帶內(nèi),新建、擴(kuò)建、改建、重建、修繕和裝飾裝修建(構(gòu))筑物的高度、體量、風(fēng)格、色彩等要與核心保護(hù)范圍的傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
在項(xiàng)目前期應(yīng)充分考慮各級(jí)文物保護(hù)單位(點(diǎn))本體以及保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目,涉及文物本體安全以及周邊歷史風(fēng)貌環(huán)境等因素的審批可行性。區(qū)自然資源主管部門要在建設(shè)項(xiàng)目選址階段(含出讓的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件)或供地階段征求同級(jí)文物部門意見,在未獲得相應(yīng)文物部門書面審查意見前,區(qū) (略) 不得進(jìn)行辦理選址或供地。
2.水域水系保護(hù)線
嚴(yán)格管控地表水和地下水等水域水系岸線開發(fā)利用活動(dòng),各類建設(shè)活動(dòng)不得非法侵占水域水系岸線,禁止影響防洪(潮)排澇和行洪安全的項(xiàng)目建設(shè)。在水域水系保護(hù)線內(nèi),禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘 (略) 貿(mào)易活動(dòng)。
3.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線
(略) 國(guó)土空間總體規(guī)劃中劃定的災(zāi)害風(fēng) (略) 進(jìn)行管控。農(nóng)村宅基地選址應(yīng)合理避讓不穩(wěn)定斜坡、滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi) (略) ,避免“切坡建房”,避開地 (略) 進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。山區(qū)因地形地貌特殊,確實(shí)難以避免切坡堆填進(jìn)行建設(shè)的,在建成完工后,要將建設(shè)活動(dòng)是否產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害隱患、是否落實(shí)相應(yīng)防災(zāi)措施等,納入實(shí)地核查驗(yàn)收內(nèi)容。
洪澇風(fēng)險(xiǎn)防控線內(nèi)禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,傾倒垃圾、渣土,從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng);禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物;在船舶航行可能危及堤岸安全的河段,應(yīng)當(dāng)限定航速
4.洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線
(略) 國(guó)土空間總體規(guī)劃中劃定的洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線進(jìn)行管控。作為重要的雨洪蓄滯空間和行泄空間,禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,傾倒垃圾、渣土,從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng);禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物;在船舶航行可能危及堤岸安全的河段,應(yīng)當(dāng)限定航速。
5.河湖管理范圍線
河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求,維護(hù)堤防安全,保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。建設(shè)單位編制立項(xiàng)文件時(shí)必須按照河道管理權(quán)限,向相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門提出申請(qǐng),在未獲得相應(yīng)水利部門書面審查意見前,區(qū) (略) 不得進(jìn)行辦理選址或供地。
6.土壤污染風(fēng) (略)
在項(xiàng)目前期應(yīng)向生態(tài)環(huán)境主管部門核查建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,地塊未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。
第二節(jié) (略) 第9條 村莊建 (略) 通用要求1.村民住房、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、鄉(xiāng)村產(chǎn) (略) 應(yīng)當(dāng)遵循的一般原則:
(1) (略) 在村 (略) 內(nèi),節(jié)約集約用地,充分利用原有閑置宅基地,不占或少占耕地,禁止占用永久基本農(nóng)田,考慮生態(tài)保護(hù)紅線。 (略) 在村 (略) 外的村莊建設(shè)用地應(yīng) (略) 準(zhǔn)入及空間控制線的管控要求。
(2)用地選址應(yīng)滿足地質(zhì)災(zāi)害及防洪排澇等防災(zāi)減災(zāi)、鄰避環(huán)保、環(huán)境適宜、交通便利、歷史文化保護(hù)、配套完善等要求。
(3)涉及占用農(nóng)用地的,需及時(shí)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。
2.在一般 (略) 的基礎(chǔ)上,歷史文化名村、傳統(tǒng)村落建 (略) 應(yīng)當(dāng)遵循的原則:
(1)延續(xù)文脈、合理利用、改善民生、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。
(2)對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的空閑地(非公園、廣場(chǎng)等公共開敞空間用地),可按照歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的要求,補(bǔ)充村莊歷史文化資源保護(hù)、活化、利用所必需的村莊建設(shè)用地,在完善鄉(xiāng)村配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí),進(jìn)行肌理織補(bǔ),修復(fù)傳統(tǒng)肌理,“鑲牙式”新建必要的建筑,延續(xù)歷史文脈,塑造整體風(fēng)貌。新建建筑應(yīng)以必要的鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能為主。
第10條 村 (略) 要求1.除通用要求外,村民住 (略) 還應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)引導(dǎo)集聚、預(yù)留空間,有利生產(chǎn)、方便生活。
(2)推進(jìn)村 (略) 鎮(zhèn)、 (略) 集聚。
(3)嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策要求,嚴(yán)控不合理切坡建房、嚴(yán)控靠近高陡石山建房、嚴(yán)控在山洪和泥石 (略) 建房等防 (略) 方面的要求。
(4)對(duì)傳統(tǒng)自然村落和特色村落內(nèi)的村民建房,應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè),保持傳統(tǒng)自然村落和特色村落的風(fēng)貌特征。
(5)符合詳細(xì)規(guī)劃(含村莊規(guī)劃)等相關(guān)規(guī)劃對(duì)村民住宅建設(shè)選址的管控要求。
2.村民新建住宅選址應(yīng)征求用地建房相鄰權(quán)益人的意見,并經(jīng)村(居)民小組討論同意后報(bào)村(居)民委員會(huì),經(jīng)村(居)民委員會(huì)同意并在村(居)民小組內(nèi)公示15日,無異議公示無異議后方可上報(bào)審批。
第11條 鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè) (略) 要求1.除通用要求外,公共服務(wù)設(shè)施選址還應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施充分利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地空間,綜合行政管理、治理服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等功能復(fù)合設(shè)置,選址宜布置在位置適中、內(nèi)外聯(lián)系方便的地段,方便村民使用。
(2)農(nóng)村小學(xué)選址應(yīng)符合現(xiàn)行《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范((略))》《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)109-2008)》的規(guī)定,幼兒園選址應(yīng)符合《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 ((略))》(2019年版)、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)175-2016)》的規(guī)定,需滿足下表要求:
表3-1 小學(xué)、幼兒園其他選址要求一覽表
序號(hào) | 選址一般要求 | 小學(xué) | 幼兒園 |
1 | 符合 (略) 內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教 (略) 專項(xiàng)規(guī)劃的總體要求,在 (略) 域內(nèi)選址。 | ● | ● |
2 | 應(yīng)選址在地質(zhì)條件較好、環(huán)境適宜、陽(yáng)光充足、交通方便、場(chǎng)地平整、排水通暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、周邊綠色植被豐富,符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的宜建地帶。 | ● | ● |
3 | 必須避開地震危險(xiǎn)地段、可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和洪水 (略) 域等不安全地帶,避開輸油、輸氣管道和高壓供電走廊等。 | ● | ● |
4 | 應(yīng)避免學(xué)生就讀 (略) 干線、無立交 (略) 、無安全通行防護(hù)設(shè)施的河流及水域。 | ● | ● |
5 | (略) 、 (略) 、機(jī)場(chǎng)及飛機(jī)起降航線有足夠的安全、衛(wèi)生防護(hù)距離。應(yīng)避開主要交通干道、建筑 (略) 等。 | ● | ● |
6 | 不應(yīng)與公共娛樂場(chǎng)所、 (略) 場(chǎng)、醫(yī)院傳染病房、太平間、殯儀館、氣源調(diào)壓站、高壓變配電所、易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、加油站、公安看守所、垃圾中轉(zhuǎn)站 (略) 理站等喧鬧臟亂、不利于學(xué)齡兒童身心健康的場(chǎng)所毗鄰。 | ● | ● |
7 | 不應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯藏有毒有害、易燃易爆物品等危及安全的場(chǎng)所毗鄰;不應(yīng)與通信發(fā)生塔(臺(tái))等有較強(qiáng)電磁波輻射的場(chǎng)所毗鄰。 | ● | ● |
8 | 不得建在高層建筑內(nèi)。4個(gè)班及以上的托兒所、幼兒園建筑應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。3班及以下時(shí),可與居住、養(yǎng)老、教育、辦公建筑合建,托兒所生活用房應(yīng)布置在首層,幼兒園生活用房應(yīng)布置在三層及以下, (略) 落和出入口,室外游戲場(chǎng)地應(yīng)有防護(hù)設(shè)施。 | ● | |
9 | 宜設(shè)在集鎮(zhèn)或毗鄰鄉(xiāng)村中小學(xué),應(yīng)避開養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)及水面等不良環(huán)境。 | ● | |
備注:“●”代表需遵循該項(xiàng)選址要求。 |
(3)村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃對(duì)公共服務(wù)設(shè)施布置要求。公共服務(wù)設(shè)施宜依托行政村集中居民點(diǎn)或自然村組,綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式,配置滿足就近使用需求的服務(wù)要素,并注重相鄰村莊之間服務(wù)要素的錯(cuò)位配置和共享使用,鼓勵(lì)有條件的村村之間、村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))之間、村城之間共享公共服務(wù)設(shè)施,以促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用,保障鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活設(shè)施的便利化。
(4)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)充分考慮地形地貌、防災(zāi)減災(zāi)、鄰避距離等要素,在滿足功能需求的前提下減少對(duì)環(huán)境和生活的影響。
(5)各類設(shè)施用地應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2.除通用要求外,市政公用設(shè)施選址還應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)村內(nèi)集 (略) 理設(shè)施選址應(yīng)集約用地,盡量不拆遷、少占地,盡可能利用荒地和公共用地建設(shè),不得占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水 (略) ;必須滿足水 (略) 劃定要求,應(yīng) (略) 的夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向、村莊水系下游,并應(yīng)靠近受納水體或農(nóng) (略) ;宜選址在交通、運(yùn)輸及供水供電較方便地段;遠(yuǎn) (略) 等公共建筑;不宜設(shè)置在低 (略) 。
(2)公共廁所用地選址應(yīng)選擇不易積存雨水的地段;宜建設(shè)在鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所附近以及人口較 (略) 域。鄉(xiāng)村附屬式公廁可優(yōu)先考慮與村委會(huì)、村民活動(dòng)中心、老人活動(dòng)站、衛(wèi)生站等設(shè)施結(jié)合建設(shè)。鄉(xiāng)村獨(dú)立式公廁可優(yōu)先考慮建在村入口、活動(dòng)廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、 (略) 場(chǎng)等人 (略) 域;與集中式給水點(diǎn)和地下取水構(gòu)筑物等的距離應(yīng)大于30米;宜建在 (略) 域的常年主導(dǎo)風(fēng)向的 (略) ,不宜靠近民房、學(xué)校及衛(wèi)生設(shè)施等敏感建筑。
(3)農(nóng)村其他給水、 (略) 政公用設(shè)施選址應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第12條 鄉(xiāng)村產(chǎn) (略) 要求1.除通用要求外,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用 (略) 還應(yīng)符合以下要求:
(1)規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、 (略) 配套設(shè)施成本高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目宜在 (略) (略) ;具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工宜在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 (略) ,其中農(nóng)產(chǎn)品精深加工和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目原則上 (略) 到 (略) 。
(2)直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè),原則上應(yīng)集中在行政村村莊建設(shè)邊界內(nèi)。利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必需的配套設(shè)施建設(shè),可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下,在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地。
(3)鄉(xiāng)村綜合能源站(加油、加氣、充電等) (略) 布局,但不 (略) (略) 口附近。鄉(xiāng)村綜合能源站的選址還應(yīng)符合有關(guān)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和防火安全的要求,并應(yīng)選在交通便利、用戶使用方便的地點(diǎn)。
(4)國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能、列入國(guó)家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項(xiàng)目,不得進(jìn)入鄉(xiāng)村。
2. (略) 的集體經(jīng)營(yíng)性建 (略) 應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(1)集體經(jīng)營(yíng)性建 (略) 應(yīng)當(dāng)符合《 (略) 國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的要求,并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。
(2)詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃確定為工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地、租賃性住房等經(jīng)營(yíng)性用途,且符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
(3)保障性租賃住房以及養(yǎng)老、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等民生性項(xiàng)目的用地,應(yīng)納入村莊建設(shè)邊界。
(4)工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的用地,可使用預(yù)留的鄉(xiāng)村新增潛力空 (略) 于村莊建設(shè)邊界外。
第三節(jié) 建設(shè)控制 第13條 村莊建設(shè)用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.村民住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
村民住宅建設(shè)應(yīng)符合《 (略) (略) 人民政府關(guān)于加 (略) 農(nóng)村宅基地用地審批和建房管理工作的通知》(右政發(fā)〔2021〕2號(hào)),拆遷安置等特殊情形的建房審批標(biāo) (略) 政府相關(guān)政策執(zhí)行。
2.鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)幼兒園
幼兒園的建設(shè)應(yīng)符合《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(2019年版)》((略))、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)175-2016)》、《廣西壯 (略) 建設(shè)用地控制指標(biāo)(2021年修訂)》等相關(guān)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)前教育建設(shè)用地面積指標(biāo)應(yīng)符合表3-1的規(guī)定。
表3-1 學(xué)前教育建設(shè)用地面積指標(biāo)表
學(xué)校類別 | 建設(shè)規(guī)模(班) | 生均校園用地面積(㎡) |
學(xué)前教育 | <6 | 15 |
9 | 15 | |
12 | 14 | |
>12 | 13 |
注:1、幼兒園小班25人/班、中班30人/班、大班35人/班、混合班30人/班。
2、用地指標(biāo)不包含起伏大不適于進(jìn)行建設(shè)的山地、河流、池塘、湖泊等;不包含已離休、退休、調(diào)出教職工及已故教職工遺屬使用的教工住宅、食堂、浴室、醫(yī)務(wù)室等生活附屬設(shè)施及人民防空設(shè)施用地。
幼兒園容積率宜為0.55~0.80,建筑密度宜為20%~35%。
(2)中小學(xué)
中小學(xué)的建設(shè)應(yīng)符合《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB (略)-2011)《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)109-2008)》《廣西壯 (略) 義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《廣西壯 (略) 建設(shè)用地控制指標(biāo)(2021年修訂)》等相關(guān)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
中小學(xué)建設(shè)用地面積指標(biāo)應(yīng)符合表3-2的規(guī)定。
表3-2 中小學(xué)建設(shè)用地面積指標(biāo)表
學(xué)校類別 | 建設(shè)規(guī)模(班) | 生均校園用地面積(㎡) |
非完全小學(xué) 及完全小學(xué) | ≤6 | 35 |
6—12 | 34 | |
12—18 | 31 | |
18—24 | 29.8 | |
≥24 | 28.8 | |
初級(jí)中學(xué) | ≤12 | 37.2 |
12—18 | 36 | |
18—24 | 34.8 | |
≥24 | 33.6 | |
高級(jí)中學(xué) | ≤18 | 33.8 |
18—24 | 32.6 | |
24—30 | 31.4 | |
≥30 | 30.2 |
注:1、非完全小學(xué)30人/班,完全小學(xué)45人/班。
2、寄宿制小學(xué)生均校園用地指標(biāo)在非寄宿制學(xué)校相應(yīng)指標(biāo)基礎(chǔ)上增加8㎡/生。寄宿制中學(xué)生均校園用地指標(biāo)在非寄宿制學(xué)校相應(yīng)指標(biāo)基礎(chǔ)上增加7.5㎡/生。
3、九年一貫制學(xué)校用地規(guī)模小于其小學(xué)用地規(guī)模與初中用地規(guī)模之和。
4、用地指標(biāo)不包含起伏大不適于進(jìn)行建設(shè)的山地、河流、池塘、湖泊等;不包含已離休、退休、調(diào)出教職工及已故教職工遺屬使用的教工住宅、食堂、浴室、醫(yī)務(wù)室等生活附屬設(shè)施及人民防空設(shè)施用地。
非完全小學(xué)容積率宜為0.20~0.40,完全小學(xué)容積率宜為0.40~0.80,初級(jí)中學(xué)容積率宜為0.40~0.90,高級(jí)中學(xué)容積率宜為0.50~0.90。中小學(xué)建筑密度宜為20%~35%。
(3)農(nóng)村公廁
建設(shè)應(yīng)符合《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》(GB/T(略)-2019)等相關(guān)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)農(nóng)村公園
建設(shè)應(yīng)符合《村莊綠化技術(shù)規(guī)程》(DB33/T842-2022)等相關(guān)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村交通場(chǎng)站
建設(shè)應(yīng)符合《鎮(zhèn)村公交場(chǎng)、站設(shè)施規(guī)范》(DB3304/T014-2018)等相關(guān)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(6) (略)
建設(shè)應(yīng)符合《 (略) 建設(shè)和改造技術(shù)導(dǎo)則》(DL/T5131-2015)。
(7)村級(jí)公共服務(wù)中心
應(yīng)按照《廣西農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)工程指導(dǎo)手冊(cè)》相關(guān) (略) 有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
(8)其他
應(yīng)符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及各行業(yè)主管部門明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
若無相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),由項(xiàng)目業(yè)主制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,并征得屬地政府及主管部門意見,經(jīng)區(qū)自然資源主管部門審核同意后執(zhí)行。
3.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地不得用于商品住宅、別墅、公寓等房地產(chǎn)開發(fā);
(2)鄉(xiāng)村加油站等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》((略))及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(3)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家、 (略) 、地方的法律法規(guī)、規(guī)定,及國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范要求,還應(yīng)滿足安全、環(huán)保等其他行業(yè)主管部門相關(guān)要求;
(4)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照審查通過的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案實(shí)施,具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方案審查由相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門組織審查
(5)農(nóng)業(yè)設(shè)施類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)按規(guī)定要求建設(shè)實(shí)施和使用土地,不得擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè),對(duì)于非法占用耕地的應(yīng)采取措施防止對(duì)土壤耕作層破壞和污染。
第14條 建筑臨距控制1.沿穿越村莊、 (略) 兩側(cè)新建農(nóng)村建筑,在滿足《公路安全保護(hù)條例》的要求下,新建建筑 (略) 用地外緣的距離一般應(yīng)滿足以下要求: (略) 用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn) (略) 不少于30米、國(guó)道不少于20米、省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于5米;公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建 (略) 范圍根據(jù)安全視距等要求確定。
2. (略) 干線兩側(cè)的建筑工程,距最外側(cè)鋼軌的距離不少于30米, (略) 支線、專用線兩側(cè)距離不少于15米;圍墻與最外側(cè)軌道邊線的距離不得小于10米,圍墻的高度不得大于3米。
3.新建農(nóng)村建筑間距應(yīng)不妨害相鄰權(quán)、地役權(quán),并滿足正常采光、日照、通行和消防等相關(guān)要求,符合《農(nóng)村防火規(guī)范(GB(略))》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(2019版)》(GB (略)-2014)的規(guī)定。
4.已編制并批復(fù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃(含村莊規(guī)劃)且符合國(guó)土空間規(guī)劃管控要求的,按規(guī)劃實(shí)施。
第15條 建筑高度控制1.農(nóng)村建筑高度控制應(yīng)符合以下一般規(guī)定: (1)農(nóng)村建筑高度除必須滿足消防、安全、通風(fēng)、日照等要求外;(2)在飛機(jī)場(chǎng)等有凈空要求的設(shè)施周圍進(jìn)行建設(shè)的,建筑高度應(yīng)符合有關(guān)凈空限制要求;(3)在文物保護(hù)單位和歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等具有歷史文化意 (略) 或建筑周圍進(jìn)行建設(shè)的,必須符合相應(yīng)的保護(hù)條例,并應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的高度控制要求;(4)在自 (略) 和重要的生態(tài) (略) 周圍進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)符合相應(yīng)的保護(hù)條例,保護(hù)規(guī)劃 (略) 設(shè)計(jì)的高度控制要求;(5) (略) 景觀 (略) 周圍進(jìn)行建設(shè)的, (略) 設(shè)計(jì)的高度控制要求;(6)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目建筑按照審查通過的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案確定的建筑高度執(zhí)行。
2.農(nóng)村新建住宅建筑層數(shù)控制在四層以內(nèi),建筑底層高不得超過4.2米,標(biāo)準(zhǔn)層高不宜超過3.3米,總高度不得超過16米(±0.000標(biāo)高始算)。
3.其他新建農(nóng)村建筑高度應(yīng)保證相鄰房屋的正常通風(fēng)、日照、采光。
4.已編制并批復(fù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃(含村莊規(guī)劃)且符合國(guó)土空間規(guī)劃管控要求的,按規(guī)劃實(shí)施。
5.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率應(yīng)符合以下規(guī)定:
商業(yè)、工業(yè)、物流類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地結(jié)合其具體類型從建筑限高、建筑密度、容積率、綠地率四個(gè)維度加以管控,其中商業(yè)類項(xiàng)目參照《 (略) 規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行,工業(yè)類、物流類項(xiàng)目參照《廣西壯 (略) 建設(shè)用地控制指標(biāo)( 2021修訂)》執(zhí)行。
(1)商業(yè)類型項(xiàng)目建筑限高≤14m、建筑密度≤50%、容積率≤3.0、綠地率不做控制;
(2)工業(yè)類項(xiàng)目建筑限高≤15m、建筑密度≤40%、容積率≥0.8、綠地率不做控制;
(3)物流類項(xiàng)目建筑限高≤15m、建筑密度≥30%、容積率≥0.6、綠地率不做控制。
以上控制指標(biāo)為建議性指標(biāo),具體項(xiàng)目建設(shè)管控可在本規(guī)定的基礎(chǔ)上另行編制 (略) 重點(diǎn)地塊圖則,細(xì)化明確項(xiàng)目的用地位置、面積、土地用途、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度等控制內(nèi)容,作為核發(fā)規(guī)劃許可的依據(jù)。
第16條 建筑風(fēng)貌控制農(nóng)村建筑應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施帶圖報(bào)建和按圖驗(yàn)收制度。建筑的形式、材質(zhì)、色彩、細(xì)部構(gòu)件等應(yīng)符合《廣西壯 (略) 農(nóng)村房屋特色風(fēng)貌管控導(dǎo)則》、《 (略) 優(yōu)秀農(nóng)村住房設(shè)計(jì)方案圖集》、《 (略) 農(nóng)房建設(shè)圖集(通用)》等相關(guān)農(nóng)房風(fēng)貌管控文件的要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)尊重周邊環(huán)境和建筑現(xiàn)狀,融合村莊整體風(fēng)貌, (略) 落、住宅空間,體 (略) 地方農(nóng)房特色。
第17條 建筑面積管控1.村民住宅面積應(yīng)符合以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):
農(nóng)村村民一戶只能 (略) 宅基地,農(nóng)村村民宅基地面積: (略) (略) 郊區(qū)每戶不得超過100平方米, (略) (略) 每戶不得超過150平方米。新增農(nóng)房在符合規(guī)定宅基地用地面積前提下,每戶建筑面積不得超過450平方米且建筑層數(shù)控制在4層以內(nèi)。
2.鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施和公益類項(xiàng)目面積應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和本地實(shí)際需求。無相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃或面積標(biāo)準(zhǔn)的,由項(xiàng)目業(yè)主制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,并征得屬地政府及主管部門意見,經(jīng)區(qū)自然資源主管部門審核同意后執(zhí)行。
第四節(jié) 其他管控指引 第18條 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管控(略) 現(xiàn) (略) 重點(diǎn)文物保護(hù)單位。歷史文化遺產(chǎn)內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)遵守《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》進(jìn)行整體保護(hù),保 (略) 、歷史風(fēng)貌和空間尺度。禁止進(jìn)行開山、采石、開礦等破 (略) 和歷史風(fēng)貌的活動(dòng);禁止占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;禁止修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施。
第19條風(fēng) (略) 管控(略) 現(xiàn) (略) 級(jí)風(fēng) (略) 1處,面積達(dá)130平方公里,1988年建立。澄碧湖是澄碧河水庫(kù)的美稱,澄碧河發(fā)源于凌云縣青龍山,它在云貴高原邊緣的崇山峻嶺中潛流,到凌云縣蘭金嶺水源洞后奔騰而出,繞過村寨后流入澄碧河水庫(kù)。
管控范圍內(nèi)禁止擅自采礦、采石、挖沙、取土、安裝桿線、開墾、建墳;禁止擅自圍、填、堵、截自然水系;禁止捕殺、傷害野生動(dòng)物或者引入未經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物;禁止擅自在景物或者公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫; (略) 傾倒垃圾、污水及有害物質(zhì),亂扔廢棄物。
管控范圍內(nèi)的風(fēng) (略) 的各項(xiàng)開發(fā)、建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng) (略) 規(guī)劃進(jìn)行。建設(shè) (略) 、造型、高度、體量、風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),嚴(yán)守生態(tài)安全底線,在風(fēng) (略) 及其外圍保護(hù)地帶內(nèi),不得違反規(guī)劃建設(shè)與景觀和游覽無關(guān)或者破壞景觀、妨礙游覽的項(xiàng)目和設(shè)施;在風(fēng) (略) 景觀、景點(diǎn)集中的游覽地和自然環(huán)境保留地內(nèi),不得建設(shè)娛樂、食宿、生活以及其他大型工程設(shè)施。
第20條 土地整治和生態(tài)修復(fù)工程指引(一)整治目標(biāo)
優(yōu) (略) 生產(chǎn)、生活、生 (略) ,促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用,助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境,助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
(二) (略) 選擇
(略) 應(yīng)選擇發(fā)展需求明確、規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌性強(qiáng)、整治需求強(qiáng)、群眾意 (略) 域,符合以下條件的優(yōu)先選擇:
1.國(guó)土空間總體規(guī)劃中確定的國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)實(shí) (略) 域;
2. (略) 優(yōu)化、耕地連片整治、資源盤活和生態(tài)修復(fù)提升潛力大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需 (略) 域;
3.資源稟賦好,各類子項(xiàng)目集成度高,具備成片推進(jìn) (略) 域;
4.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng) (略) 域,且資金籌措保障到位。
(三)整治措施
明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、建設(shè)用地復(fù)墾、墾造耕地、大 (略) 改造、農(nóng)村水系溝通等農(nóng)田整治項(xiàng)目及整治規(guī)模,打造綠色生態(tài)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的美麗田園。鼓勵(lì)開展生態(tài)化土地整治項(xiàng)目,探索生態(tài)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)型農(nóng)田、生態(tài)型水系、 (略) 、生態(tài)型緩沖帶、生態(tài)型保育等生態(tài)化土地整治要素,促進(jìn)土地整治與生態(tài)景觀的融合。
1.農(nóng)用地優(yōu)化提升
(1)開展永久基本農(nóng)田集中連片整治,統(tǒng)籌實(shí)施耕地質(zhì)量提升、耕地功能恢復(fù)、耕地生態(tài)建設(shè)、 (略) 建設(shè)等工程, (略) 集中連片、農(nóng)田設(shè)施完善、生態(tài)良好、適合規(guī)模種植的優(yōu)質(zhì)永久基本農(nóng)田。
(2)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,實(shí)現(xiàn)耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生 (略) (略) 層層套合。
(3)適度開展宜耕后備資源開發(fā)。遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則,科學(xué)確定宜耕后備資源的開發(fā)范圍。
(4)因地制宜引導(dǎo)耕地功能恢復(fù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,因地制 (略) 理,穩(wěn)妥推進(jìn)耕地功能恢復(fù)工作。
(5)提升耕地生產(chǎn)能力和水平。重點(diǎn)整治永 (略) 內(nèi)及現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田周邊耕地,引導(dǎo)集中連片永久基本農(nóng)田逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2.村莊優(yōu)化提升
結(jié)合空心村整治,危房整治、“ (略) ”建設(shè)、農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊清潔行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)行動(dòng),以解決城中村、城郊村融入城鎮(zhèn)、村莊治亂整序、空心村整治、危房治理等問題為重點(diǎn),分類推進(jìn)村莊改造提升與有機(jī)更新,堅(jiān)持控制總量、盤活存量、用優(yōu)流量的總體原則,強(qiáng)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控。
3.生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升
充分銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃構(gòu)建的“一屏兩廊,多脈多點(diǎn)”的生 (略) ,重點(diǎn)開 (略) 內(nèi)右江流域生態(tài)廊道的生態(tài)修復(fù)、湖泊生態(tài)修復(fù)、山林生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)修復(fù)、土壤修復(fù)、大氣修復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程。謀劃流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程、山林生態(tài)屏障保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程、礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)空間保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重點(diǎn)工程,優(yōu)化提升整體生態(tài)環(huán)境。
4.特色整治項(xiàng)目
結(jié)合歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面,挖 (略) 特色資源優(yōu)勢(shì),合 (略) 其他特色內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)漁文化工程、產(chǎn)業(yè)共同富裕綜合體項(xiàng)目等的實(shí)施。
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