一、制定背景和依據

最高投標限價（即招標控制價）是建設工程招標人根據國家、省、市建設主管部門頒發的有關計價依據和規范標準，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，編制的招標工程造價的最高限額。應作為招標文件的組成部分，在招標過程中公布。當投標報價高于最高投標限價時，投標人的投標將被拒絕。最高投標限價是與工程量清單計價配套的制度，對控制建設投資及規范工程招投標有重要作用。《安徽省建設工程造價管理條例》規定：使用國有資金的建設工程招標，招標人應當設置并公布最高投標限價。最高投標限價及其成果文件應當在公布前，由招標人送工程所在地建設主管部門備案。

2016年， (略) 城鄉建設委員會按照安徽省住房和城鄉建設廳“安徽省建設工 (略) ”的功能設置，制定發布了《關于加強建設工程最高投標限價及其成果文件備案管理工作的通知》（合建〔2016〕88號）規范性文件，2019年對該文件進行了修訂，發布了《關于加強建設工程最高投標限價及其成果文件備案管理工作的通知》（合建〔2019〕53號）（以下簡稱《通知》）。

本次主要依據相關法律法規和規范標準的修訂情況及國家對工程造價咨詢業監管方式的調整，對《通知》再次進行修訂，以進 (略) 建設工程最高投標限價及其成果文件備案工作。

二、制定意義和總體考慮

最高投標限價是建設工程造價及招投標重要的管理制度，實施最高投標限價及其成果文件備案管理主要有以下三方面的目的和意義：

一是通過備案完整地記錄最高投標限價編制主體（即招標人及其委托的造價咨詢人）、編制依據和成果等信息，實現建設工程招標期間相關主體造價管理行為可追溯。

二是通過備案管理督促招標人及其委托的造價咨詢人按照《建設工程工程量清單計價規范》GB#—2013編制建設工程最高投標限價及其成果文件。

三是通過備案收集建設工程造價數據。最高投標限價是工程造價多次性計價中的一個重要環節，其編制依據及規則統一性穩定性較強，是工程造價管理機構積累建設工程造價數據不可或缺的造價成果資料。

三、研判和起草過程

1、起草修訂稿。2023年6月， (略) (略) 組織工程造價管理部門認真學習相關制定依據文件，梳理修訂和調整情況，與長 (略) 對接學習此項工作先進做法，確定了修訂的總體考慮 (略) 。

2、征求意見。8月，《通知》修訂征求意見稿完成草擬，開展了內部意見建議征集， (略) 工程造價管理部門多次集體討論形成征求意見稿。11月起，#續征求了工程建設、施工、造價咨詢單位及各級備案管理部門的意見，共收到17個單位反饋意見，11個單位無意見、6個單位提出意見建議。我局造價管理部門結合收到的意見建議對《通知》進行了修改完善。

3、合法性審查。2024 (略) (略) 局長辦公會對《通知（修訂送審稿）》進行審核，經會議研究同意。202 (略) (略) 審查，經審查，該文符合相關法律法規規定，準予登記。

4、正式印發。2024年4月19日正式印發《關于加強建設工程最高投標限價及其成果文件備案管理工作的通知》（合建〔2024〕30號）。

四、工作目標

通過制定和實施《通知》， (略) 建設工程最高投標限價及其成果文件備案的職責權限和工作程序，切實落實《安徽省建設工程造價管理條例》等法律法規規定的建設工程招標造價備案管理要求。并通過備案加強建設主管部門與招投標管理部門的聯動，共同規范工程招標期間相關建設主體造價管理行為。

五、主要內容

《通知》共十項內容。

第一項根據《安徽省建設工程造價管理條例》和《建設工程工程量清單計價規范》， (略) 建設工程招標編制最高投標限價及其成果文件的依據及備案的要求。

第二項為明確備案管理職責，規定根據建設工程招標權限劃分各級建設主管部門的備案管理職責。

第三項為了確保最高投標限價及其成果文件編制質量，規定了提交備案的最高投標限價及其成果文件編制人的資格條件。應由本單位有注冊造價工程師的招標人或由招標人委托工程造價咨詢企業編制。

第四項規定了最高投標限價及其成果文件通過“安徽省建設工程最高投標限價系統” (略) 上備案，備案提交信息應符合系統設置的材料清單和格式要求。

第五項規定了提交備案的最高投標限價及其成果文件在形式上的基本要求，具體應按照《建設工程工程量清單計價規范》編制最高投標限價及其成果文件。

第六、七條規定了備案審核的法定時限為5日，備案完成后，其主要信息在“安徽省建設工程最高投標限價系統”的備案公開欄實時公示。

最高投標限價及其成果文件在招標中公布后，可能會根據投標人質疑重新編制或調整最高投標限價及其成果文件，第八項規定了備案信息發生變動后重新辦理備案的要求。

第九項規定了對備案的最高投標限價及其成果文件編制單位及造價專業技術人員監督檢查的要求。

第十、十一項規定了《通知》的解釋權限、實施日期和有效期。

六、創新舉措

辦理備案的建設主管部門與建設工程招投標管理部門進行了備案信息對接，備案完成后無需備案人到備案管理機構取得蓋章的《安徽省建設工程最高投標限價及其成果文件備案登記表》，招投標管理部門即可取得完成備案的信息，實現了該 (略) 辦，提高了辦事效率。

七、保障措施和下一步工作

根據備案管理工作要求，一是積極對備案人開展備案指導和服務，確保及時完成備案，不對招投標工作流程產生不利影響。二是加強與公共資源交易監管和服務部門對接和聯動，確保建設工程招標時作為招標文件組成部分公布的最高投標限價及其成果文件已經建設主管備案。三是根據投訴舉報，及時對不按照《建設工程工程量清單計價規范》編制最高投標限價及其成果文件的行為進 (略) 理。

市 (略) 將按照《關于加強建設工程最高投標限價及其成果文件備案管理工作的通知》的規定，進一步加強對工程造價咨詢企業編制工程量清單和最高投標限價的監管，規范造價咨詢行為，提高編制質量。同時充分利用最高投標限價及其成果文件備案信息和數據開展各類建設工程造價指標分析測算工作， (略) 城鄉建設投資和決策提供有力的數據支撐。

八、解讀科室和咨詢人

(略) 場監 (略) （建設工程造價管理站）

聯系人：徐孝偉

聯系電話：0551-#

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