遂環函〔2024〕210號

(略) (略)

關于優化環評審批告知

承諾制提升建設項目審批效率的通知

各派出機構，機關各科室、直屬單位：

為貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實省委、省政府《關于以控制成本為核心優化營商環境的意見》（川委發〔2024〕9號）和市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，根據《 (略) 委辦公室 (略) 人民政府辦公室關于開展項目建設全過程效率革命的通知》（遂委辦〔2024〕56號）精神，結合工作實際，現將有關事項通知如下。

一、工作目標

優化審批流程，轉變管理方式，著力提升建設項目環境影響評價（以下簡稱“環評”）審批效率。市、縣兩級生態環境部門按照環評告知承諾制審批明確的工作范圍、工作程序等，對符合條件的建設項目實行告知承諾制審批。

二、實施范圍

環境影響總體可控、重 (略) 部分行業納入此次環評告知承諾制審批改革范圍，共涉及《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（部令第16號）中17大類32小類行業（見附件1）。各派出機構在《 (略) (略) 關于建設項目環境影響評價文件審批權調整相關事宜的通知》（遂環函〔2019〕263號）明確的審批權限范圍內實施，并加強事中事后監管。對申請人不選擇告知承諾制審批的，按照常規方式實施審批。

三、工作程序

（一）告知。申請人應當知悉申請事項的法律依據，作出真實有效承諾，接受事中事后監管；所申請項目具備實施條件、符合相關標準和技術要求、環境影響可控；委托有相應環境影響評價文件編制能力的機構編制或具有編制能力的建設單位自行編制環評文件。環評文件編制完成后，在項目開工建設前向具有審批權限的生態環境部門報送（報告書需附環評公眾參與說明）。

不適用告知承諾制的情形：

1．位于生態保護紅線、各類自然保護地范圍內的項目，以及審批后發生重大變動重新報批的，不適用告知承諾制；

　　2．申請人有不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制；

　　3．列入《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》以及三個配套文件規定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，不適用告知承諾制；

4．建設項目類型及其選址、選線不符合環境保護法律法規和相關法定規劃的，不適用告知承諾制；

5．“未批先建”建設項目不適用告知承諾制。

（二）承諾。申請人必須簽署承諾書（詳見附件2），對建設項目屬于告知承諾制適用范圍、所填寫的基本信息真實準確、已經知曉生態環境部門告知的全部內容、自身能夠滿足生態環境部門告知的條件標準和技術要求、愿意承擔不實承諾和違反承諾的法律責任等內容作出確認和承諾。

（三）受理。生態環境部門對建設單位提出的申請和提交的材料進行形式審查，根據情況分別作 (略) 理：

1．申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理。

2．申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或者在5個工作日內一次性告知建設單位需要補正的內容及時限；逾期未補正的，不予受理。

3．不屬于本通知適用范圍的，不予受理，并告知建設單位按正常程序辦理。

（四）審批。各派出機構受理后，可不經評估、審查直接作出審批決定，原則上在2個工作日內完成環評批復。

（五）公示。各派出機構將出具環評批復的項目按照《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部（2018年）第4號令）的 (略) 公示，接受社會監督；主要內容包括承諾書、環境影響評價文件等。公示時間報告書不少于7個工作日，報告表不少于5個工作日。

四、保障措施

（一）做好服務幫扶。各派出機構要加強溝通協調，在污染和環境風險防控等方面提前介入、精準指導； (略) 重點項目環評審批臺賬，主動做好環評審批服務。指導建設單位登錄“四川 (略) ”（http://**)，按要求上傳相關資料后提交，紙質版可以通過到政務窗口或郵寄方式提交，生態環境部門通過“全國建設項目環評統一審批系統”辦理，減 (略) ，提高審批效率。

（三）加強技術審核。對實行告知承諾制審批的項目，審批部門原則上應在印發環評批復文件后1個月內，完成對申請人承諾內容是否屬實以及環境影響報告書（表）編制是否規范的審核。審核中發現不符合告知承諾制審批條件、環境影響報告書（表）存在《建設項目環境保護管理條例》第十一條規定情形的，生態環境部門應當依法撤銷行政審批決定，因批復文件被撤銷造成的所有法律責任和經濟責任由建設單位和環評機構自行承擔。依法撤銷審批決定的項目不得再進行告知承諾制審批。

（四）加強質量管理。編制單位在編制環評文件時，應當嚴格按照國家及地方相關法律法規、規章以及技術規范的要求開展工作，并對環境影響評價結論負責。技術復核中發現環評文件存在重大漏項或弄虛作假等質量問題的，按照《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《建設項目環境影響評價報告書（表）編制監督管理辦法》（生態環境部令第9號）等規定，對環評編制單位以及編制人 (略) 罰，并納入信用管理。

（五）強化執法監管。各派出機構要將告知承諾制審批項目納入“雙隨機、一公開”環境執法范圍，監督項目建設單位落實生態環境保護措施和承諾事項。對建設單位虛假承諾或不落實承諾內容的，或者存在其他環保違法違規情形的，要依法 (略) ，并記入誠信檔案。規范適用環 (略) 罰自由裁量權， (略) 失信企業，對守法企業減少現場執法監管頻次。

（六）規范信息公開。在項目施工和運營過程中，各派出機構應督促建設單位按《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》和《建設項目環境保護事中事后監督管理辦法》落實相關要求，建 (略) ，及時公布相關環境信息，保障公眾對建設項目環境影響的知情權、參與權和監督權，切實維護人民群眾合法環境權益；對有信訪投訴的認真核實，及時發現、停止不利影響。

五、實施時間

本次實施環評告知承諾審批時限截至2026年12月31日。通知執行期間，若中、省有新的相關法律法規出臺、相關法律法規有調整或者出臺相關文件規定的，從其規定。

六、工作要求

全市生態環境審批部門要認真落實《提升項目建設全過程效率革命環評管理十三條措施》，優化環評審批管理，進一步提高環評審批效率，為重大基礎設施、民生工程和重 (略) 項目開辟綠色通道，實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，助力項目快決策、快推進、早見效。

附件：1． (略) 環評告知承諾制審批項目名錄

2． (略) 建設項目環境影響評價文件報批承諾書

（樣本）

(略) (略)

2024年12月31日

附件1

(略) 環評告知承諾制審批項目名錄

附件2

(略) 建設項目環境影響評價文件報批承諾書（樣本）

申請單位（蓋章）： 申請日期： 年 月 日