（一）開展安全生產責任落實行動。

1.壓實領導干部安全生產責任。各級黨政領導干部要認真學總書記關于安全生產的重要論述，樹牢安全發展理念，自覺承擔“促一方發展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和省、市配套文件，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實安全生產履職情況年度述職制度。主要負責同志要當好安全生產第一責任人，對重要事項親自過問，對重要問題親自協調解決，在重大節日、重點時段親自帶隊檢查安全生產工作；班子成員要按照職責分工抓好分管領域安全生產工作。（各部門分工負責）

2.壓實行業部門安全生產責任。負有安全監管職責的部門要按照“三管三必須”要求，對所轄行業領域安全生產工作實施全面監督管理，制定實施有利于安全生產的標準規范、政策措施，指導、督促生產經營單位落實安全生產主體責任。其他有關部門要結合本部門工作職責，在組織人事、干部考核、宣傳教育、責任追究、產業政策、安全投入、科技裝備等方面統籌考慮安全生產工作，為安全生產工作積極提供支持保障。（市委組織部、市委宣傳部、市財政局、市人社局、市科技局和負有安全監管職責的部門分工負責）

3.壓實企業安全生產主體責任。修訂下發《 (略) 生產經營單位安全生產主體責任規定》。督促企業法定代表人、實際控制人、實際負責人認真履行安全生產第一責任人責任，建立和落實涵蓋生產經營活動全過程、各環節的安全管理制度及崗位安全操作規程，建立健全“班前”安全提醒會、每日安全生產講評會、每周安全教育會等常態化工作制度，打造本質安全型員工、崗位、設施和環境，推動安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”，提升企業本質安全水平。（負有安全監管職責的部門分工負責）

4.強化安全生產綜合監管。市安委辦要加強對本級安委會成員單位和下一級政府安全生產工作的指導協調、監督檢查、巡查考核。要建立部門聯席會議研判機制，實行安全生產風險“周研判、周落實、周報告”工作機制，主動協調做好跨區域、跨部門安全生產工作。（市安委辦牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（二）開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動。

5.推動相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋。按照國家“中央黨校主課堂＋各地方分課堂”模式，2024年，重點組織礦山企業主要負責人和 (略) 消防安全責任人參加集中培訓；2025年，重點組織金屬冶煉生產經營單位主要負責人、重點文物保護單位等消防安全責任人參加集中培訓；2026年，重點組織大型商業綜合體消防安全責任人參加集中培訓。（市應急局、市衛生健康委、市文體廣電旅游局、市商務局、市消防救援支隊等分別牽頭，各有關部門按職責分工負責）

6.完成其他行業領域生產經營單位主要負責人的培訓全覆蓋。充分運用視頻遠程直播、 (略) 等現代信息技術手段，采取線上線下結合，積極參加省委黨校、甘肅 (略) (略) 交通、建筑施工、城鎮燃氣、礦山、危險化學品、煙花爆竹、粉塵涉爆、有限空間、文化體育旅游、特種設備等重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓。 (略) 校、寄宿制學校、 (略) 、福利機構等重點人員密集場所和高層住宅小區物業服務企業，開展單位責任人、管理人消防安全集中培訓。會同社會培訓機構對各類生產經營單位安全管理人員進行安全專題培訓。對于未覆蓋到的其他行業領域主管部門，要結合工作實際，制定培訓計劃，確定培訓內容，分階段、分批次組織開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓，確保企業主要負責人安全培訓全覆蓋。（市委黨校、市應急局、市交通運輸局、市住建局、市公安局、市文體廣電旅游局、市市場監管局、市教育局、市民政局、市消防救援支隊及其他負有安全監管職責的部門分工負責）

（三）開展重大事故隱患專項排查和動態清零行動。

7.加大重大事故隱患判定標準宣貫力度。結合所轄行業領域生產經營單位特點，在各類媒體上廣泛開展相關重大事故隱患判定標準和檢查指引指南宣傳解讀。推動保險機構參與高危行業領域企業重大事故隱患判定標準宣貫等工作。（負有安全監管職責 (略) 委宣傳部、市融媒體中心、國家金融監管總局武威監管分局分工負責）

8.實行安全生產分級分類管理。摸清已明確重大事故隱患判定標準或重點檢查事項的行業領域企業單位底數，將服企惠企助企融入監督檢查，建立分級分類動態管理清單。（負有安全監管職責的部門分工負責）

9.積極推進自然災害綜合風險普查成果運用。科學有序劃定區域災害風險等級，引導人口、設施、產業向更安全區域集中。細化完善重大工程和項目安全風險評估論證制度、部門聯審聯查機制，在規劃、立項、建設等每個環節落實安全前提，從源頭上把好安全準入關。加強化工園區安全基礎設施建設，結合實際制定開發區、工業園區、化工園區等重點區域安全生產禁止和限制類產業目錄，嚴格準入，推動安全風險整治和等級提升。（市應急局、市發展改革委、市工信局、市住建局、市自然資源局及各負有安全監管職責的部門分工負責）

10.進一步健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制。完善并落實生產經營單位全員安全崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產崗位責任，壓實生產經營單位主要負責人“第一責任”。生產經營單位主要負責人要帶頭學。（市應急局、市住建局、市水務局、市自然資源局、市地震局、市氣象局等有關部門按職責分工負責）

17.加快淘汰一批不具備安全生產條件的生產經營單位。大力推進高危行業“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，加大?；贰⒌V山、工貿、煙花爆竹、建設施工、交通運輸、城鎮燃氣等行業領域先進技術裝備推廣和落后工藝技術設備淘汰力度，推進重點行業領域智能化、自動化水平。依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、老舊直流內燃機車報廢更新改造、老舊化工生產裝置改造提升治理，“大噸小標”貨車違規生產銷售治理，2024年底前，建立改造提升一批、整合重組一批、關閉退出一批，2025年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出，2026年底前基本解決“小散亂”問題。（市應急局、市住建局、市交通運輸局、市公安局、市工信局、市生態環境局、市農業農村局及負有安全監管職責的有關部門分工負責）

18.組織實施一批治理工程。深入開展煤礦隱蔽致災因素普查治理，推動煤礦企業查清3~5年采掘范圍內各類隱蔽致災因素，按照“就高不就低”原則重新確定災害等級，推進實施瓦斯綜合治理和水害、火災防治示范工程；實施化工園區和大型油氣儲存基地本質安全提升工程、危險化學品企業安全改造工程，推動安全管理數字化轉型試點； (略) 燃氣、給排水、供熱管道等老化更新改造； (略) 運營領域安全治理， (略) 安全生命防護工程建設， (略) (略) 段行駛安全綜合治理交通強國建設任務，有序推動實 (略) 平交道口安全隱患綜合治理工程；深 (略) (略) 口“一燈一帶”工程 (略) 災害防治工程，實 (略) 護欄提質升級工程。（市發展改革委、市應急局、市住建局、市消防救援支隊、市工信局、市科技局、市交通運輸局、市公安局、 (略) 事業發展中心等有關部門單位按職責分工負責）

19.著力整治群眾身邊的突出安全隱患。全面推進“九小場所”消防安全隱患整治，推進小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置，開展老舊場所消防設施升級改造、水庫除險加固、電梯安全筑底、公路平交道口改造、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。2025年底前基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋。（市公安局、市消防救援支隊、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市市場監管局、市應急局及負有安全監管職責的有關部門分工負責）

（五）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。

20.開展安全生產培訓機構提升計劃。嚴格對照《安全生產培訓機構基本條件》標準， (略) 安全生產培訓機構進行全面復核，2024年底前清退一批不符合條件的機構。篩選一批基礎條件和師資力量較強的安全生產培訓 (略) 校，鼓勵引導中央省屬在武企業、 (略) 校，利用現有實操場地升級改造一批具有示范引領作用的實操培訓考試基地。2025年上半年依托國家“ (略) +特種作業人員綜合管理服務”系統，推動特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等用工管理，嚴格遵守消防安全操作規程。（市應急局及負有安全監管職責的有關部門分工負責）

21.深化重點行業領域技能培訓。以危險化學品、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行業安全技能提升行動為重點，將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核的重要內容，加大生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核，以及特種作業人員安全技術培訓考核。推進高危企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗。持續加強制度機制建設，推進實操培訓考試升級改造，以信息化手段提升監管實效。（市應急局、市公安局、市交通運輸局、市住建局及負有安全監管職責的有關部門分工負責）

22.建立從業人員的安全準入和退出機制。結合各行業領域實際，2024年底前全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、范圍、時間等規定要求，對全員安全教育培訓搞形式、走過場，弄虛作假，未如實記錄安全生產教育和培訓情況等問題進行重點督查，切實強化教育培訓動態管理。明確從業人員的安全準入機制以及不符合安全條件的退出機制，提升從業人員整體能力和水平。（各生產經營單位及負有安全監管職責的部門分工負責）

23.強化外包外租等關聯單位的管理。各生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將外包外租生產經營活動、勞務外包、靈活用工等人員納入本企業安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改，切實強化外包外租等關聯單位管理，提升從業人員的安全素質和技能。（各生產經營單位及負有安全監管職責的部門分工負責）

24.提升從業人員疏散逃生避險能力。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，廣泛開展宣貫活動，推動生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次），全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊*，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。（各生產經營單位及負有安全監管職責的部門分工負責）

25.深入開展從業人員安全生產“反三違”活動。督促生產經營單位加強從業人員崗位安全操作規程培訓和現場安全管理，通過制定政策、視頻監控、重點盯防、相互監督等方式，切實做好動態“三違”、。（負有安全監管職責的部門分工負責）

（七）開展安全生產精準執法和幫扶行動。

28.嚴厲打擊各類非法違法行為。針對典型事故暴露出的嚴重違法行為和群眾舉報反映強烈的安全問題，緊盯重點行業領域，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執法、“ (略) +執法”等方式，深入推進精準安全監管執法，依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、行業禁入、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接，嚴厲打擊礦山違法盜采、?；贩欠ㄉa經營運輸、油氣管道亂挖亂鉆、客車非法營運等非法違法行為。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業惹大事。定期公布典型執法案例，推廣“教科書式”執法。對發生重特大事故負有責任的生產經營單位主要負責人，明確終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。（市安委辦牽頭，各負有安全監管職責的部門分工負責）

29.強化安全監管執法能力提升。持續開展以政策理論、安全生產、防災減災救災、應急救援和綜合知識為主要內容的“第一響應人”培訓。利用三年時間， (略) 安全監管執法人員進行一次全面培訓，組織編印執法培訓教材，從執法內容、方式、卷宗規范等方面入手，不斷提升培訓系統化規范化水平， (略) 安全監管執法人員能力水平。持續加大“ (略) +執法”推廣應用力度，推廣現場執法和線上執法有機結合。2024年底前，建立健全各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度，完善自由裁量基準，對“零處罰”、“只檢查不處罰”等執法“寬松軟虛”的縣區和相關部門進行約談通報。抓好以案說法、以案促改，2025年底前組織開展安全生產執法比武競賽。圍繞開展“優化營商環境提質增效年”行動，落實落細優化營商環境13條措施， (略) 經濟發展大局。（市應急局牽頭，各負有安全監管職責的部門分工負責）

30.加強安全生產基層力量建設。綜合統籌鄉鎮（街道）安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，明確鄉鎮（街道）統一歸口負責應急、消防工作的內設機構，推動設立村（社區）應急消防服務站，加強人員、辦公、經費等保障，全面開展培訓，將應急管理和消防工作 (略) 格化管理服務，提升基層應急消防工作效能。強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全監管服務向基層末梢延伸，2024年 (略) 鄉鎮（街道）“七有”、村（社區）“五有”目標。（市委編辦、市應急局、市消防救援支隊等部門分工負責）

31.提升監管執法隊*專業化水平。加強各級安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動應急管理綜合執法隊*規范化建設。強化骨干專業安全生產救援隊*建設，全面提升技術裝備現代化水平，強化專業應急救援支撐保障。依托大中型?；?、礦山、冶金等企業，合理布點、優化結構、加大投入，推動建設覆蓋重點 (略) 縣兩級的安全生產救援隊*，加強日常管理、達標創建，比武競賽和崗位練兵，支持配備救援裝備，提升應急救援實戰能力。大力選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助開展監督檢查的工作機制，切實提升基層安全監管能力。開展社會應急資源調查評估，分級分類建立社會救援力量數據庫。完善支持社會應急力量發展措施，建立重大事故災害社會救援力量動員機制，通過簽訂服務合作協議、 (略) 等形式，鼓勵企業應急救援力量提供社會化救援有償服務，提升應急志愿服務能力。探索建立包容審慎的容錯糾錯、盡職免責機制，突出正向激勵引導，穩定人員隊*。（市應急局、市消防救援支隊分工負責）

32.持續開展重點行業領域安全專家指導服務。組 (略) 重點行業領域、重點企業開展安全專家指導服務，組織對高危行業領域生產經營單位分級分類開展安全執法指導幫扶，制定高危行業以及基礎條件差、管理水平低的企業“一企一策”幫扶措施。研究制定小微企業傾斜幫扶政策，幫助其增強企業負責人安全法治意識、完善管理制度、培訓從業人員。推動保險機構積極參與高危行業領域企業重大事故隱患排查整治工作。（負有安全監管職責的部門分工負責）

（八）開展全民安全素質提升行動。

33.加強全民安全生產宣傳教育。培育公眾安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應急”這個主題和目標，持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動，將安全教育納入國民教育體系，引導公眾踐行安全的生產生活方式，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育。（負有安全監管職責的部門分工負責）

34.加強安全科普宣傳。 (略) 級電視、電臺、報紙、網站、微信公眾號等媒體設置安全生產專題欄目和版塊，定期講解、刊登安全生產知識，介紹安全生產典型經驗做法，曝光安全生產領域存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片，強化典型事故教訓吸取。因地制宜加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。（市委宣傳部、市應急局、市融媒體中心、市消防救援支隊、市科技局、市文體廣電旅游局及負有安全監管職責的部門分工負責）

35.加強示范引領帶動。 (略) 建設“平安工程”、“平安農機”、“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、安全文化示范企業等示范創建工作，強化示范帶動和典型引領作用。（市交通運輸局、市公安局、市農業農村局、市總工會、團市委、市應急局分工負責）