景星鎮人民政府關于印發《景星鎮2024年森林草原防滅火工作實施方案》的通知

各村“兩委”，各辦，中心、站所、院校：

為扎實做好2024年森林草原防滅火工作，有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，景星鎮根據實際，制定了《景星鎮2024年森林草原防滅火工作實施方案》，現予以印發，請認真貫徹落實。

（此件公開發布）

景星鎮2024年森林草原防滅火工作實施方案

為有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林草原資源，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的工作方針，根據《森林防火條例》等相關規定，結合我鎮實際，特制定《景星鎮2024年森林草原防滅火工作實施方案》。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，強化依法治火，全面貫徹《森林法》《森林防火條例》《云南省森林防火條例》和中央、省、市、縣森林草原防滅火工作會議精神，確保不發生重特大森林火災，盡量減少一般森林草原火災發生次數，切實保護人民生命財產和生態安全，為全鎮經濟建設和林區社會和諧穩定保駕護航。

二、工作目標

(一)力爭將森林火災發生率控制在6.5次/*公頃以下，即年度全鎮森林火災不超過2起。

(二)力爭森林火災受害率控制在0.9‰以內。

(三)力爭森林火災當日撲滅率達98%以上。

(四)力爭火案查處率達80%以上。

(五)力爭不發生重特大森林火災事故，最大限度減少森林火災損失。

(六)不發生因撲救森林火災造成人員傷亡事故。

三、工作措施

(一)健全和規范森林草原防滅火責任體系。一是景星鎮人民政府建立健全森林草原防滅火行政首長負責制。 (略) 《森林防火條例》規定，每年防火期鎮人民政府召開森林草原防滅火工作會議；健全完善森林草原防滅火指揮部成員單位責任制；按照林草主管部門森林草原防滅火的監督管理職責，建立林草系統的森林草原防滅火責任制；建立森林、林木、林地經營單位和個人森林草原防滅火責任制。二是景星鎮明確主要領導是第一責任人、分管領導是主要責任人、林草部門主要負責人是重要責任人，森林草原防滅火責任單位的法人是直接責任人，指揮部成員單位按分工履行森林草原防滅火職責。嚴格執行與成員單位、涉林單位簽訂的森林草原防滅火目標管理責任狀(書)，將政府、林草部門、指揮部成員單位“三線”和群防群治、聯防聯控的責任制落實到位。三是全面貫徹執行《墨江縣森林防火目標管理責任狀檢查考核辦法（2016-2020）》，規范森林草原防滅火責任實施檢查考核制度。

(二)開展森林草原防滅火宣傳工作。景星鎮人民政府制定印發森林草原防火宣傳工作方案，開展以“依法治火、共創綠色未來”為主題的宣傳活動，實施“責任書入戶、公益廣告、手機短信、學校五個一、案例警示、標牌宣傳、森林火險五彩旗”等“七大”宣傳工程，宣傳安全用火、安全防火、安全撲火、安全避火等基本知識。積極主動協調教育部門，在景星中小學校開展講一堂森林草原防滅火課、致家長一封森林草原防滅火信、寫一篇森林草原防滅火作文、辦一期森林草原防滅火墻報、寫一條防火標語的“五個一”宣傳活動，形成教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會的良好局面。利用景星鎮曼蘭村森林火災典型案例，開展警示教育宣傳活動，增強全鎮的森林火災防范意識和綜合防控能力。在自然保護區、林場、森林旅游區、高火險區、鎮村面山、林區要道等重點區域設置醒目的森林草原防滅火宣傳標牌，懸掛五彩旗，加強對入山人員的警示教育。通過各種宣傳，進一步提高廣大干部群眾森林草原防滅火意識,營造森林草原防滅火良好氛圍。

(三)強化火源管理。把預防和控制人為火災發生作為森林草原防滅火防控工作的重中之重，嚴格把控五個百分百的野外火源管理制度，切實強化火源管理。一是加強護林員隊*建設。按每3500畝林地不少于1名護林員的標準配齊護林員，明確每位護林員的管護區域和管護責任，鎮林業和草原服務中心做好業務培訓，提高護林員的綜合素質。二是規范農事用火。各村積極倡導“提前、集中、統一”的農事用火模式，做到逐塊登記，錯開林農生產用火高峰期與高火險期；鎮林草服務中心細化農事用火審批，保證規范用火、安全用火，對違規用火特別是高火險期有禁不止的生產生活用火，切實加大處罰力度，依法用火行為。三是對重點部位、重點時段、重點人群實行重點管理。對高火險區、自然保護區、風景旅游區、封山育林區及主要交通沿線進行重點防范，嚴禁攜帶火種上山，做到入山登記。節假日期間嚴加防范，加強對入山人員的監管，實行分片巡護、定點把守和巡回檢查，做到山有人管、路有人巡、口有人守。加強對老人、中小學生和特殊人群等重點人群的監護，落實監護人監管責任，切實采取有效措施，嚴控特殊人群和兒童攜帶火種出門，嚴防因玩火、失火引發森林火災事故。四是防火期積極協助做好防火指揮部成員單位的防火督查工作。加強對涉林單位的督查檢查，在森林草原防滅火期特別是在進入高火險期，鎮級工作隊對掛鉤村的森林草原防滅火工作進行檢查，進一步落實防火責任，深入開展宣傳教育，看住人管住火。

(四)建立森林火險預警響應機制。按照《云南省森林火險預警響應規范》要求，分級開展響應工作。一是縣級響應。縣級下達的高火險天氣預警和《云南省森林草原防滅火命令》，啟動縣森林火災應急預案；縣電視臺、氣象局 (略) 發布高火險天氣預警、《云南省森林草原防滅火命令》和播放森林草原防滅火公益廣告；組織相關部門督查野外火源；檢查補充物資儲備庫；縣專業撲火隊進入戒備狀態；通報或視情況召開森林草原防滅火指揮部成員單位會議，研究部署防火工作。二是鄉鎮級響應。鄉鎮人民政府召開會議安排部署轄區防火工作，啟動森林火災應急處置辦法；鄉鎮撲火隊*進入戒備狀態；召開護林員會議，部署巡護工作；監管癡呆傻等特殊人員；粘貼統一印制的《云南省森林草原防滅火命令》等宣傳材料，將高火險預警信息及時傳達到村組；組織指揮所成員單位進行督促檢查防火工作。三是村級響應。村委會將高火險天氣預警和《云南省森林草原防滅火命令》等傳達至每家每戶；組織人員加強巡山護林；通知村級撲火隊*做好撲火準備。

(五)推進森林草原防滅火撲火隊*建設。按照省、市、縣有關森林草原防滅火撲火隊*建設要求，結合實際，組建季節性專業撲火隊*。撲火隊登記造冊、備案立檔,保持隊*的長期性和連續性。開展對撲火隊*的培訓，組織開展防火演練。

(六)科學處置森林火災。牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，切實加強撲火安全宣傳和管理，防止撲火傷亡事故發生。一旦發生火災，要按屬地管理的原則，依險而動，立即啟動預案，按預案組織指揮撲救。各村在處置火災時，需上級調動力量支援的，應急時報告，不得組織殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜人員參加森林火災撲救。

(七)加大森林火案查處力度。大力推進依法治火，深入學和服務質量，嚴格查勘定損，加強監督管理，嚴防騙保案件發生，確保我鎮森林火災保險工作穩步推進，取得新成效。

四、工作要求

(一)強化領導，精心組織。鎮、村主要領導要充分認識森林草原防滅火工作的重要性，精心組織，周密部署，切實抓好組織實施，由主要領導掛帥，制定可行的實施方案，并帶頭經常深入村、組指導檢查防火工作，幫助基層協調解決工作中的困難和問題。

(二)強化指導，加強監督。鎮森林草原防滅火指揮部采取領導包點和加強督查的方式，制定檢查指導方案，定期進行督導檢查。實行鎮指揮所成員單位包村，村干部包護林員，護林員包管護責任區的包防機制。

(三)落實責任，嚴格獎懲。按照“分級負責”的原則，細化方案，明確責任領導、責任部門，層層壓實工作責任，并于2024年2月8日前將景星鎮2024年森林草原防滅火工作實施方案印發至各個村，森林草原防滅火工作納入林長制考核范圍，嚴格考核獎懲。