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南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市加快郵政快遞物流體系建設實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，城鄉一體化示范區、高新區、官莊工區、臥龍綜合保稅區管委會，市人民政府有關部門：

《 (略) 加快郵政快遞物流體系建設實施方案》 (略) 政府第16次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

(略) 人民政府辦公室

2023年9月11日

(略) 加快郵政快遞物流體系建設實施方案

郵政快遞業是國家重要的社會公用事業，對服務生產生活、促進消費升級、暢通經濟循環具有先導性作用。 (略) 郵政快遞物流體系建設，更 (略) 經濟社會發展，根據《 (略) 人民政府辦公廳關 (略) 加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（豫政辦〔2022〕30號）等文件精神，制定本實施方案。

一、加快郵政快遞縣鄉村網絡體系建設

（一）建設縣級快遞物流產業園。按照“企業（項目）集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”的原則，統籌利用現有資源完善郵政快遞基礎設施，依托縣域郵件快件處理場所、電商倉儲場地等，每個縣（市、區）規劃建設一個占地200畝左右的縣級快遞物流產業園，制定優惠政策，引導快遞物流企業集中入駐，推動產業集聚發展。整合郵政快遞運輸資源， (略) 縣鄉運輸車輛、交通客運班車、 (略) 代運等多種方式實現縣級郵件快件集中運輸至鄉鎮。對建筑面積不低于6萬平方米，入駐快遞企業3家以上（含3家），日均進出快件不低于10萬件，達到規范化標準，在郵政管理部門辦理相關資質或與相關主管部門簽訂運營合作協議的縣級快遞物流產業園，由縣級財政給予一次性獎補100萬元。 (略) 級縣域示范性物流公共配送中心標準的縣級快遞物流產業園， (略) 級財政獎補資金。（責任單位：市郵政管理局、財政局、交通運輸局、商務局、 (略) ，各縣〔市、區〕政府〔管委會〕）

（二）建設鄉鎮快遞公共配送站。加快推動鄉鎮郵政支局（所）或者鄉鎮客運站升級改造，完善郵政快遞服務功能，建設鄉鎮快遞公共配送站，鼓勵引導郵政快遞企業抱團入駐。2023年12月底前，爭取改造完成50%鄉鎮快遞公共配送站，建筑面積不低于300平方米，入駐快遞企業3家以上（含3家）。對達到規范化標準，在郵政管理部門辦理相關資質或與相關主管部門簽訂運營合作協議的鄉鎮快遞公共配送站，由縣級財政給予一次性獎補5萬元。 (略) 級鄉鎮物流綜合服務站標準的鄉鎮快遞公共配送站， (略) 級財政獎補。（責任單位：市郵政管理局、財政局、交通運輸局、商務局、 (略) ，各縣〔市、區〕政府〔管委會〕）

（三）建設村級快遞服務點。落實屬地責任，因地制宜、多措并舉探索“郵快合作、交快合作、快快合作、快商合作”，加快推進快遞進村。村委會（居委會）要結合村情，根據群眾意愿，協助做好快遞進村網點的選址和建設工作。鼓 (略) 、村衛生室、村郵站、黨建活動室等場所設置快遞服務點。鼓勵利用村集體現有場所、盤活閑置資產等多種方式，依法依規提供村級快遞服務點所需場地。2025年12月底前爭取覆蓋80%的行政村。服務點要達到“四固定”（固定場所、人員、營業時間、投遞頻次）、“三有”（有快遞標識、信息系統、貨架）、“三不”（快件不著地、不拋件、不擺地攤）標準。 (略) (略) 統一運送快件到村，費用按約定標準支付；可以依托公交班車運送快件到村，實行有償服務；也可以由村級服務點自行到鄉鎮公共配送站取件，郵政、快遞公司支付合理費用，實現快遞進村。各郵政、快遞企業必須確保快遞進村，市郵政管理部門要按照《快遞服務標準》，加強對快遞進村的監督檢查。 (略) 郵政管理局備案的村級快遞服務點，每個達標服務點由縣級財政給予一次性獎補3000元。（責任單位：市郵政管理局、財政局、交通運輸局、商務局、 (略) ，各縣〔市、區〕政府〔管委會〕）

（四）促進快遞電商產業融合發展。支持電商園區和快遞產業園區協同建設，推動快遞與電商深度融合發展，逐步形成快遞電商集聚效應。郵政、快遞企業入駐電商園區，與電商企業享受同等優惠政策。（責任單位：市郵政管理局、商務局，各縣〔市、區〕政府〔管委會〕）

二、推動南陽中心城區郵政快遞流通體系建設

（一） (略) 區電商快遞物流產業園。加快完善中心城區快遞網絡體系，合理布局建設2～3個電商快遞物流園區，提供扶持政策，引導郵政、快遞企業集中入駐，實現產業集聚。（責任單位：市商務局、交通運輸局、郵政管理局，宛城區、臥龍區政府，城鄉一體化示范區、高新區管委會）

（二）招引重點品牌快遞企業入駐南陽。積極引導國際、國內、省內重點品牌快遞企業在南陽建設區域總部、區域分撥中心和智能倉儲，保障居民生活和工業生產物資便利供應，促進消費和生產，增加就業和稅收。對區域總部設在南陽的重點品牌快遞企業和對南陽郵政快遞業轉型升級作出重要貢獻的企業，采取“一事一議”的方式給予政策支持。（責任單位：市商務局、郵政管理局，宛城區、臥龍區政府，城鄉一體化示范區、高新區管委會）

（三）推動 (略) 建設。按照“強樞紐、聚物流、融產業、促規模”思路，緊緊抓住南陽建設全國性綜合 (略) 、商貿服務型國家物流樞紐的戰略契機，打造具有南陽特色的“大交通+大物流+大商貿”樞紐經濟先行區，積極構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流網絡，切實推動南陽樞紐經濟發展。（責任單位：市發展改革委、交通運輸局、郵政管理局、商務局，宛城區、臥龍區政府，城鄉一體化示范區、高新區管委會）

（四）進一步完善城區末端投遞網絡體系。 (略) 快遞末端網點和智能快件（信包）箱建設，構建暢通便捷、經濟高效、便民利民的城區末端投遞服務體系。將郵政快遞末端綜合服 (略) 管理配套設施規劃，由社區和物業等屬地部門協調場地，郵政快遞企業經營。鼓勵有條件的新建住宅項目建設使用面積不小于15平方米的郵政快遞末端綜合服務站。老舊小區等受場地條件約束的既有居住社區，因地制宜建設郵政快遞末端綜合服務站。積極推進智能快件（信包）箱建設。新建住宅小區、商務樓宇、工廠企業、黨政機關、 (略) 校應配置智能快件（信包）箱，與建設項目“同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收”。（責任單位：市郵政管理局，宛城區、臥龍區政府，城鄉一體化示范區、高新區管委會）

（五）積極籌備申報2025年中國 (略) 。按照 (略) 建設標準，找準快遞 (略) (略) 建設的結合點，統籌謀劃快遞末端服務升級工程、快遞物流園區提質擴容工程、產業融合發展工程、“平安快遞”保障工程、快遞綠色環保工程、快遞人才培養工程，積極開展“中國 (略) ”創建工作。（責任單位：市郵政管理局，宛城區、臥龍區政府，城鄉一體化示范區、高新區管委會）

三、加強郵政快遞行業執法監管

（一）完善郵政快遞監管工作機制。落實雙重管理有關要求，完善屬地管理和雙重保障機制，根據《 (略) 辦公廳關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2019〕33號）精神， (略) 實際，落實郵政領域財政事權和支出責任，保障郵政監管經費。 (略) 、縣兩級郵件快件寄遞安全領導小組作用。各縣（市、區）政府（管委會）明確一個部門負責本地郵政快遞行業安全和發展，進一步加強屬地管理能力。（責任單位：市財政局、郵政管理局，各縣〔市、區〕政府〔管委會〕）

（二）加強行業自律和規范建設。深化行業誠信建設，嚴格落實快遞服務行業標準和規定，維護行業秩序和價格秩序，保障消費者合法權益，自覺承擔社會責任，全面提升郵政快遞服務水平。（責任單位：市郵政管理局，市快遞行業協會）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市級成 (略) 長為組長，市直相關責任單位為 (略) 加快郵政快遞物流體系建設工作領導小組，負責統籌郵政快遞業相關規劃、政策制定和快遞物流園區、重大項目建設以及資金整合等方面工作，抓好政策落實。領導小組下設辦公室， (略) 郵政管理局，負責具體協調和推進日常工作。各有關部門要結合職責分工，加強對郵政快遞業的支持指導，形成工作合力。各縣（市、區）參照設立工作專班，負責推進本轄區郵政快遞業高質量發展。

（二）保障政策落實。各縣（市、區）、各有關部門要結合本地、本部門實際，落實本方案明確的各項政策。鼓勵有條件的縣（市、區）政府（管委會）進一步加大對郵政快遞業發展的扶持力度，設立專項發展資金，用于加強郵政快遞業安全管理、完善郵政快遞業基礎設施、優化政策環境等，支持郵政快遞業做大做強。市郵政管理局要會同有關部門加強指導監督和跟蹤考核，確保各項措施落實到位。

（三）加強服務管理。深入貫徹《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》， (略) 場準入、安全保障、服務管控、公平競爭、依規統計等管理要求，加強行業預警監測與分析，保持末端網點經營和從業人員隊*總體穩定，不斷提高郵政快遞業的政務服務和監督管理水平。

（四）優化行業發展環境。全面落實各項惠企政策。對按郵政管理部門要求噴涂統一標識的郵政、快遞運輸車輛保障便捷通行。開展郵政快遞從業人員優先參加工傷保險工作。對符合住房保障標準的從業人員，統一納入住房保障范圍。推進快遞行業黨建、工會和團組織建設。將郵政快遞人員納入行業典型表彰評選和職業技能提升行動范圍，由人力資源社會保障部門按規定給予表彰獎勵、職業培訓。