為促進(jìn)巴東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共利益需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)）、《湖北省土地征收成片開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則》（鄂自然資發(fā)〔2024〕23號(hào)）和《省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)湖北省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審查報(bào)批文本格式的通知》（鄂自然資辦函〔2022〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，巴東縣人民政府組織編制了巴東縣第一批土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（2025-2026年）（編號(hào)：2025CPKF#）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。現(xiàn)將該方案主要內(nèi)容進(jìn)行公示，公開(kāi)征詢社會(huì)公眾意見(jiàn)，方案內(nèi)容如下：

一、成片開(kāi)發(fā)基本情況

成片開(kāi)發(fā)范圍位于巴東縣信陵鎮(zhèn)西 (略) 、大面山村和野三關(guān)鎮(zhèn)石橋坪村，總面積14.1188公頃，擬征收面積8.3234公頃，包含一個(gè)集中連片地塊和六個(gè)零星地塊。集中連片地塊面積5.7954公頃，位于信陵鎮(zhèn)西 (略) ，四至范圍為東至北京大道，南至巴東縣自來(lái)水水廠，西至光明小學(xué)，北至北京大道，土地用途為公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地。零星地塊一、零星地塊二均位于信陵鎮(zhèn)西 (略) ，面積分別為1.2306公頃、0.0833公頃，土地用途為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。零星地塊三面積1.9155公頃，位于信陵鎮(zhèn)大面山村，土地用途為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。零星地塊四、零星地塊五、零星地塊六均位于野三關(guān)鎮(zhèn)石橋坪村，面積分別為0.4632公頃、4.4114公頃、0.2194公頃，土地用途為工業(yè)用地。

二、成片開(kāi)發(fā)的必要性和效益分析

（一）成片開(kāi)發(fā)必要性：是促進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施，提高土地利用效率，項(xiàng)目落地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)就業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升公共服務(wù)水平的需要。

（二）效益分析： (略) 擬征收土地8.3234公頃，通過(guò)實(shí)施成片開(kāi)發(fā)建設(shè)，將大大提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量，提高政府財(cái)政收入；此外，片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)完成后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益將持續(xù)增長(zhǎng)，從而 (略) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。②將 (略) 的基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序科學(xué)發(fā)展， (略) 公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊短板；提高居民的生活設(shè)施配套水平，增強(qiáng)生活服務(wù)功能，營(yíng)造功能配套齊全的宜居環(huán)境。

三、規(guī)劃符合性及選址適宜性

（一）與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃符合性分析：

本方案符合《巴東縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》的發(fā)展定位、要求，已將當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃納入2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并承諾將后續(xù)實(shí)施計(jì)劃納入當(dāng)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

（二）成片開(kāi)發(fā)范圍國(guó)土空間規(guī)劃符合性分析：

本方案成片開(kāi)發(fā)用地未突破現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的禁止性內(nèi)容和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等強(qiáng)制性內(nèi)容，不與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田等管控要求沖突，未突破巴東縣建設(shè)用地總規(guī)模、耕地保有量等指標(biāo)，符合巴東縣資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國(guó)土開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、現(xiàn)行空間類(lèi)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估要求，不與新的國(guó)土空間規(guī)劃管控要求沖突。在巴東縣國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前，我縣承諾將本方案建 (略) 及規(guī)模納入正在編制的規(guī)劃期至2035年的國(guó)土空間規(guī)劃，并做好過(guò)渡期臺(tái)賬管理。

（三）選址適宜性分析

經(jīng)核查，本方案成片開(kāi)發(fā)范圍選址不位于地質(zhì)災(zāi)害 (略) 。未發(fā)現(xiàn)有重要工業(yè)價(jià)值的礦產(chǎn)資源。

四、主要用途和擬實(shí)現(xiàn)功能

本方案主要用途為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工業(yè)用地和公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地。其中商業(yè)服務(wù)業(yè)用地3.2294公頃，占比22.87%，擬實(shí)現(xiàn)商業(yè)發(fā)展與服務(wù)功能；工業(yè)用地5.0940公頃，占比36.08%，擬實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)功能；公共管理與公共服務(wù)用地5.3242公頃，占比37.71%，擬實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利與公共服務(wù)功能；交通運(yùn)輸用地 0.4712公頃，占比3.34%，擬實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸功能。

五、擬建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)時(shí)序和實(shí)施計(jì)劃

本方案在擬征收土地上安排項(xiàng)目2個(gè)，涉及地塊6個(gè)，項(xiàng)目類(lèi)型為商業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)用地項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施周期為2025年-2026年，2年內(nèi)實(shí)施完畢。

2025年實(shí)施商業(yè)服務(wù)業(yè)用地項(xiàng)目1個(gè)，完成土地征收面積3.2294公頃，土地供應(yīng)面積3.2294公頃。

2026年實(shí)施工業(yè)用地項(xiàng)目1個(gè)，完成土地征收面積5.0940公頃，土地供應(yīng)面積5.0940公頃。

六、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其他公益用地比例

根據(jù) (略) 和建設(shè)項(xiàng)目安排，本方案成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地屬于公益性用地。成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)公益性用地面積5.7954公頃，均為現(xiàn)狀公益性用地面積，公益性用地占總用地面積比例為41.05%，符合《湖北省土地征收成片開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則》公益性用地占比一般不低于40%的規(guī)定。

七、其他需要說(shuō)明的情況

（一）征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)

成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)擬征收土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)執(zhí)行《省人民政府關(guān)于重新公布全 (略) 片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政發(fā)〔2023〕16號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)。

擬征收土地上的，地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擬按照《縣人民政府關(guān)于重新公布巴東縣被征收土地上的青苗和附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（巴政發(fā)〔2024〕1號(hào)）文件規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后以新的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

擬征收土地涉及西 (略) 、大面山村和石橋坪村共 (略) （村）。涉及的成片拆遷房屋、工礦企業(yè)或其他建筑設(shè)施，將按照巴東縣人民政府制定的房屋拆遷補(bǔ)償安置方案執(zhí)行。

擬征收土地上涉及的被征收農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障補(bǔ)償將根據(jù)《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2014〕53號(hào)）和《湖北省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（鄂人社發(fā)〔2015〕2號(hào)）文件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自 (略) 情況

經(jīng)核查，本方案沒(méi)有占用永久基本農(nóng)田，沒(méi)有占用生態(tài)保護(hù)紅線，沒(méi)有占用自 (略) 。

（三）批而未供和閑 (略) 置任務(wù)完成情況

根據(jù)土地批供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，恩施州自然資 (略) 給巴東縣下達(dá)的2024年批而未供土地任務(wù)量為7.7867公頃，本縣2024年批而未供土 (略) 置量為7.9333公頃， (略) 置率為101.88%；已完成恩施土家族苗族自治州下達(dá)的批 (略) 置任務(wù)，符合《湖北省土地征收成片開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則》要求。

根據(jù)關(guān)于2022年度湖北 (略) 土地集約利用情況的通報(bào)，2022年度湖北省省級(jí)工業(yè)主導(dǎo) (略) 土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，在全省共47個(gè)省級(jí)工業(yè)主導(dǎo) (略) 中，湖北巴東經(jīng) (略) 排第10位。根據(jù)關(guān)于2023年度湖北 (略) 土地集約利用情況的通報(bào)，2023年度湖北省省級(jí)工業(yè)主導(dǎo) (略) 土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，在全省共53個(gè)省級(jí)工業(yè)主導(dǎo) (略) 中，湖北巴東經(jīng) (略) 排第9位。近兩年巴東縣經(jīng) (略) 排名均不在全省排名末位，達(dá)到《湖北省土地征收成片開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則》要求。

（四）已批準(zhǔn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案實(shí)施情況

巴東縣存在已批準(zhǔn)的成片開(kāi)發(fā)方案。《巴東縣野 (略) 土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》（編號(hào)：2022CPKF#）、《巴東縣大支坪長(zhǎng) (略) 土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》（編號(hào)：2022CPKF#）于2022年6月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣茶 (略) 土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》（編號(hào)：2022CPKF#）于2023年3月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣2023 (略) 土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》（編號(hào)：2023CPKF#）于2023年4月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣2023年清太坪鎮(zhèn)等江南兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》（編號(hào)：2022CPKF#）于2023年8月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣2023年度綠 (略) 土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》（編號(hào)：2023CPKF#）于2024年4月獲得批準(zhǔn)；《巴東縣2024年度水 (略) 土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》（編號(hào)：2023CPKF#）于2024年2月獲得批準(zhǔn)。對(duì)本次成片開(kāi)發(fā)方案批準(zhǔn)實(shí)施無(wú)影響。

八、意見(jiàn)反饋

自本公示發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾有不同意見(jiàn)的，可以向巴東縣自然資 (略) （地址：巴東縣北京大道164號(hào)、郵編：#、聯(lián)系人：王卉云、聯(lián)系電話：#）書(shū)面反饋意見(jiàn)。

巴東縣自然資 (略)

2025年3月4日