新九鎮彎板至黑谷 (略) 路面大修工程

網上質疑的回復

致各潛在投標人：

由我單位招標的“新九鎮彎板至黑谷 (略) 路面大修工程”針 (略) 上提出的質疑，現回復如下：

質疑：1.施工方案編制的打分規則為：優得 3 分，良得 1 分，差得 0.5 分，未提供不得分。 (略) 間設置跨度極大，且缺乏明確、細化的評分標準，對我司及其他潛在投標人的權益產生了嚴重影響。 （1） (略) 間過大，評分標準模糊，違背公平原則：根據《中華人民共和國招標投標法》第五條、第十九條規定。本項目施工方案打分中，優、良、差之間的分值差距懸殊，如從良到優直接跳躍2分，對于施工方案的評標標準，應清晰界定 優、良、差的具體評判依據嚴重破壞了招投標活動的公平性，使 (略) 于不公平的競爭環境中。這使得評標標準缺乏明確性和可操作性，無法有效約束評標委員會的自由裁量權，不符合法律法規中對評標標準應細化和量化的規定。 這給予了評標專家過大的自由裁量權，使綜合評分法被濫用、評審主觀性大，導致利益相關方操控招標，評標專家掌握了項目的流向。其中招標人代表 2人，是變相的對項目進行控標嗎？請問已經有意向單位了嗎？ 2.《 (略) 工程建設項目招標投標管理實施細則》第四十條規定：具有通用技術?性能標準或者招標人對技術性能沒有特殊要求的工程，應采用經評審的最低投標價法。本項目施工技術難度小，難點少，具有通用技術?性能標準或者招標人對技術性能沒有特殊要求的工程，并不屬于技術特別復雜的項目類型。違反了《公路工程建設項目招標投標管理辦法》第四十四條規定、《中華人民共和國招標投標法》第十九條規定、《 (略) 工程建設項目招標投標管理實施細則》第四十條規定， 招標文件中存在明顯的傾向性，疑似為特定投標人量身定制。采用綜合評分法是為了變相的對項目進行控標，為特定投標人量身定制嗎？ 3.請招標人及招標代理機構修改招標文件，公平、公正、合法、合規進行招標，若不修改招標文件，我單位將向監督部門投訴，向國家紀委監委舉報。

質疑2：項目招標文件采用采用綜合評分法，對專家主觀評分項（施工組織設計）評分差距畸大，且委派2名招標人代表參與評標。評標辦法的設定明顯違背《公路工程標準招標文件》（2018年版）和川交發2019（32號）《 (略) 工程建設項目招標投標管理實施細則》第四十一關于綜合評分法的使用規定，涉嫌為他人量身定制招標文件，謀取中標。 二、質疑依據：1、根據交通運輸部公告2017年第51號：《公路工程標準招標文件》（2018年版）自2018年3月1日起施行），其使用說明第八條：“《公路工程標準招標文件》第三章“評標辦法”分別規定合理低價法、技術評分最低標價法、綜合評分法和經評審的最低投標價法四種評標方法。公路工程施工招標評標，一般采用合理低價法或技術評分最低標價法。技術特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規模較小、技術含量較低的工程，可以采用經評審的最低投標價法。”和招標文件第95頁對綜合評分法的注釋：“本辦法僅適用于技術特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程。”以及川交發2019（32號）《 (略) 工程建設項目招標投標管理實施細則》第四十一條都明確規定了“技術特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程”才能采用綜合評分法。本項 (略) 路面大修工程，既不屬于特大橋梁也不屬于特長隧道主體工程，更不屬于技術特別復雜，請問招標文件本次采用的評分辦法依據是什么？把專家主觀分值差距故意拉大意欲何為？ 三、訴求： (略) 面修復工程，屬于最簡單的、對技術要求 (略) 工程，依據《公路工程標準招標文件》（2018年版）其使用說明第八條：公路工程施工招標評標，一般采用合理低價法或技術評分最低標價法。按照川交發 2019（32號）《 (略) 工程建設項目招標投標管理實施細則》第四十一條 要求，本項目應當采用合理低價法。請招標人及招標代理機構按要求制定評分辦法，給所有投標人一個公平公正的投標機會，營造良好的營商環境。如招標方不及時改正，一意孤行，我方將舉報至紀委監委， (略) ，堅決捍衛我們廣大潛在投標人的合法權益，直至歸還我們公平、合理、公正的招標環境。

統一回復：1、本 (略) 地理環境較差， (略) 基僅有6米且彎道多， (略) 沿線除群眾房屋外，絕大多數都是基本農田，不具備擴寬條件。2、道路段沿線共有工礦企業19家（其中規上企業9家），年產值合計8.76億元。 (略) 是沿線企業運輸的唯一通道。為保障企業生產所需，只能采取半幅施工方式進行。日常監測顯示，貨運車輛日均車流量約1600臺次/天，若遇攀鋼集中發礦，車流量可達2500—3000臺次/天，導致材料運輸困難且建設過程存在較大安全隱患。3、 (略) 大修工程系中央環保督查反饋問題整改措施之一，為保障項目按時按質建成，需擇優選擇一家綜合能力強的施工承包單位，統籌好項目安全文明施工和項目建設進度。

我單位在編制招標文件時，特別考慮了以上因素，根據《中華人民共和國招標投標法》第十九條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件和第三十七條 依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。結合本項目實際情況并未違反交通運輸部《公路工程建設項目招標投標管理辦法》和《 (略) 工程建設項目招標投標管理實施細則》相關規定，請投標人按招標文件要求投標。

招 標 人：鹽邊縣新九鎮人民政府

招標代理機構：四川豐通 (略)

日期：2025年3月21日