秀洲區(qū)應(yīng)急管理局2024年法治政府建設(shè)年度報告

2024年， (略) (略) 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步增強應(yīng)急管理法治思想自覺、政治自覺、行動自覺，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，大力推進依法行政工作，確保法治政府建設(shè)有序有力有效推進?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建強監(jiān)管隊(略)

（一）強化責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。認(rèn)真貫徹落實“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以身作則建立健全以上率下責(zé)任體系，將依法行政要求有效融入應(yīng)急管理日常工作，層層壓實法治政府建設(shè)責(zé)任，確保法治政府建設(shè)工作落地落實。

（二）以人為本，強化隊(略)建設(shè)。結(jié)合干部特點及專業(yè)特長排兵布陣，抓好應(yīng)急干部法治教育，強化干部法治思維，持續(xù)優(yōu)化干部隊(略)結(jié)構(gòu)。推進基層應(yīng)急消防管理站規(guī)范化創(chuàng)建，選優(yōu)配強應(yīng)消站負(fù)責(zé)人員和業(yè)務(wù)骨干，全區(qū)各應(yīng)消站共計配備專職執(zhí)法人員24名，308名輔助人員通過崗前考核，監(jiān)管力量大幅提升。

（三）統(tǒng)籌結(jié)合，提升監(jiān)管能力。深化結(jié)合黨紀(jì)學(xué)及隱患排查治理能力，創(chuàng)新提出應(yīng)消隊(略)“五有三不”工作標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮應(yīng)急文化導(dǎo)向、凝聚、激勵、約束等作用，為法治建設(shè)提供堅強保障。

二、優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能

（一）提升審批服務(wù)效能。不斷優(yōu)化審批流程，推行“ (略) +政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)線上申請、線上審批，減少企業(yè)辦事成本和時間。同時加強政策宣傳和指導(dǎo)，幫助企業(yè)更好地理解相關(guān)法律法規(guī)和審批要求，提升企業(yè)的合規(guī)意識和安全管理水平。通過定期檢查、隨機抽查等方式，加強對許可企業(yè)的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)存在的安全隱患。采取“專家+監(jiān)管+服務(wù)”模式， (略) 專家對“廠中廠”、有限空間，?；肥褂玫戎攸c領(lǐng)域企業(yè)開展安全專題培訓(xùn)及全方位體檢，2024年組織專題培訓(xùn)8場，為140家企業(yè)開具“安全體檢單”
（二）抓好重點領(lǐng)域監(jiān)管。深化開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，切實用好“?；飞?(略) ”、“ (略) ”等安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)， (略) 異常信息報送 (略) 置到位，實現(xiàn)監(jiān)管方式多元化、數(shù)治化。制定精細(xì)化年度執(zhí)法計劃，突出精準(zhǔn)執(zhí)法，督促指導(dǎo)?；肥褂闷髽I(yè)實施“安全評價制度”，排查?；肥褂闷髽I(yè)287家，其中重點使用企業(yè)64家，完成安全評價報告編制60家。

（三）強化事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新實施“安全生產(chǎn)無事不擾”執(zhí)法，在依托第三方專業(yè)機構(gòu)常態(tài) (略) 內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，每月對駐鎮(zhèn)專家反饋的存在“安全隱患整改落實不到位、重大事故隱患消除不及時”等問題的企業(yè)開展“靶向執(zhí)法”，既能讓企業(yè)享受到專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)，又對拒不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)予以懲戒。實施“事前告知+事中提醒+事后督導(dǎo)”的信用修復(fù)“告知服務(wù)”，做到企業(yè)不良信息第一時間修復(fù)到位，大大縮短不良信息對企業(yè)的影響周期，迄今已完成信用修復(fù)企業(yè)14家。

三、狠抓重點環(huán)節(jié)，加強依法執(zhí)政

（一）提升法治水平。加強法治培訓(xùn)，組織公職人員積極參加“ (略) (略) ”培訓(xùn)和考核，每季度組織執(zhí)法人員執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，開展案卷交叉評查，每月組 (略) 罰案件集體討論會，針對執(zhí)法過程中的疑難案件進行總結(jié)提煉，進一步增強執(zhí)法人員的依法行政意識和依法行政理念，樹立良好的法治觀念和服務(wù)意識。

（二）優(yōu)化監(jiān)管機制。 (略) 格員職責(zé)清單，通過強化村社干部、網(wǎng)格員教育培訓(xùn)，不斷提升基層監(jiān)管隊(略)整體素質(zhì)，夯實基層執(zhí)法基礎(chǔ)。繼續(xù)完善行政執(zhí)法公示和執(zhí)法全過程記錄制度，針對執(zhí)法工作中的各項執(zhí)法措施做到有法可依，有章可循，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員行為，杜絕失職等行為發(fā)生，辦案全過程留痕。

（三）遵照裁量標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹浙江省應(yīng)急管 (略) 罰裁量基準(zhǔn)適用細(xì)則，按照適用細(xì)則公開、公平、公正地實 (略) 罰，充分考慮客觀事實和整體利益，兼顧好執(zhí)法目的與相對人的權(quán)益，正確把握自由裁量權(quán)的尺度，做到自由裁量的比例適度，確保權(quán)力正當(dāng)使用，對執(zhí)法過程中引起爭議的法律條文， (略) 案件集體討論案審會充分討論，聽取各方意見，綜合作出決定。

（四）加強法制審核。實行法律顧問和公職律師制度，聘請浙江子城律師事務(wù)所律 (略) 服務(wù)，協(xié)助對行政執(zhí)法、規(guī)范性文件、合同和協(xié)議的合法性審查，對生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析提供法律咨詢支持。目前除簡易程序 (略) 罰事項全部集體討論作出，2024年執(zhí)法辦案110件均實施法制審核程序，努力讓相對人在每件執(zhí)法案件中感受公平正義，未有行政復(fù)議和行政訴訟被變更案件。

四、落實普法責(zé)任，強化法治引導(dǎo)

（一）深化安全宣傳“五進”。突出特殊時間節(jié)點加強安全教育，及時貫徹各級關(guān)于安全生產(chǎn)宣傳教育決策部署。扎實開展好安全生產(chǎn)“開工第一課”活動，利用線上、線下授課、集中部署、走訪檢查等方式指導(dǎo)企業(yè)。充分發(fā)揮每月常態(tài)化平安走訪活動，發(fā)掘機關(guān)干部進村、入企、入社、訪戶開展安全隱患排查和宣傳教育警示提醒，努力實現(xiàn)“人人能自救、個個會逃生”。

（二）強化安全培訓(xùn)教育。結(jié)合線下培訓(xùn)教育及春節(jié)期間的員工安全培訓(xùn)課程推進萬名員工安全大培訓(xùn)，定期晾曬推進情況，共有(略)名企業(yè)員工學(xué)員線上參加學(xué)戰(zhàn)一體、建用一致，提高應(yīng)急救援隊(略)快速動員和遂行任務(wù)能力，制 (略) 應(yīng)急救援力量編組工作方案，聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，完善指揮機制、優(yōu)化力量體系、按編落實人裝， (略) (略) 置、區(qū)級節(jié)點支撐、鎮(zhèn)級快速響應(yīng)的聯(lián)動機制和各有側(cè)重、優(yōu)勢互補、互為依托的力量體系，確保關(guān)鍵時刻“拉得出、打得贏”，也能“打得久”。指導(dǎo)督促部門和主體按照相關(guān)預(yù)案要 (略) 級綜合應(yīng)急演練及相關(guān)專項應(yīng)急演練。 (略) 級演練1次、區(qū)級演練7次、鎮(zhèn)級演練3次，利用4·15、5·12、10·13等重要時間節(jié)點，全面開展防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)宣傳。

（三）加強值班值守。按照有關(guān)規(guī)定實行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班的制度，精準(zhǔn)覆蓋全天時間。一旦有惡劣天氣預(yù)警預(yù)報，區(qū)防指辦第一時間通過浙政釘、緊急信息系 (略) 各部門單位、人民群眾發(fā)布，并及時向上級報送災(zāi)情 (略) 置情況。

七、存在的不足

我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但對照法治政府建設(shè)仍存在一些問題和不足，須進一步改進提升。主要表現(xiàn)在：

一是法治思想理論學(xué)法治思想深刻內(nèi)涵掌握還不夠，學(xué)還需進一步提高。

二是基層法治建設(shè)有待加強。隨著“大綜合一體化”執(zhí)法改革的推進，基層監(jiān)管執(zhí)法特別是鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法過程中執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法制審核等環(huán)節(jié)還需進一步規(guī)范。

三是普法宣傳有待加強。法治宣傳教育的質(zhì)效仍需加強，全社會安全法治意識還不強，特別是企業(yè)一線員工違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的行為還時有發(fā)生。

八、2025年法治政府建設(shè)工作打算

2025年， (略) (略) 將深入學(xué)新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實各項決策部署，堅持固本強基、提質(zhì)強能，不斷加強應(yīng)急管理法治體系建設(shè)，持續(xù)推動高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）篤學(xué)踐行法治思想。深入學(xué)新時代中國特色社會主義思想和法治思想，不斷增強法治政府建設(shè)的思想自覺和行動自覺。

（二）不斷強化行政權(quán)力監(jiān)督。依法落實政務(wù)公開，不斷提升應(yīng)急管理工作透明度和政府公信力。常態(tài)化依法辦理依申請公開和各類信訪工作，積極做好行政復(fù)議和行政訴訟，努力化解行政風(fēng)險。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，嚴(yán)格統(tǒng) (略) 罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保行政執(zhí)法的公平公正。同時，持續(xù)提升法制能力水平，以日常審核指導(dǎo)、案卷評查等手段，強化法制監(jiān)督，推動執(zhí)法規(guī)范化。

（四）嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。嚴(yán)格貫徹涉企行政檢查要求，落實分級分類、聯(lián)合查一次制度， (略) 行政檢查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，慎用涉企強制措施，推動部門執(zhí)法協(xié)同，有效解決“執(zhí)法擾企”問題。

（五）努力提升執(zhí)法能力水平。定期開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時對應(yīng)急管理領(lǐng)域新出臺的法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)進行集中學(xué)。

（六）營造應(yīng)急法治宣傳氛圍。緊緊圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時間節(jié)點，開展精準(zhǔn)普法。充分利用“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等載體，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提升廣大社會公眾的法治意識，營造良好法治氛圍。