依安縣人民政府

（2023年1月）

主任、各位副主任，各位委員：

根據縣委關于建立縣政府向縣人大常委會報告國有資產管理情況的相關精神和要求，受縣政府委托，現將2021年度全縣行政事業性國有資產管理情況報告如下：

一、行政事業性國有資產基本情況

截至2021年12月31日，全縣納入管理的行政單位63戶、事業單位118戶，共計181戶，資產賬面總額1,260，236.31萬元，負債賬面總額81,906.12萬元，凈資產賬面總額1,178,330.19萬元。其中：流動資產賬面總額119,188.20萬元，占資產賬面總額的9.46%；固定資產賬面總額90,707.05萬元，占資產賬面總額的7.20%；無形資產賬面總額1,671.89萬元，占資產賬面總額的0.13%；在建工程賬面總額90,701.36萬元，占資產總額的0.77%；公共基礎設施1,038,838.93萬元，占資產賬面總額的82.43%，長期投資賬面總額10萬元，占資產總額的0.01%。

二、資產配置、使用、處置和效益情況

（一）資產配置情況。全縣新增固定資產27,897.74萬元。從資產類別分析，新增土地、房屋及構筑物19,948.64萬元，占比71.51%；新增通用設備3,709.35萬元，占比12.22%；新增專用設備3,553.73萬元，占比12.74%；配置文物和陳列品288.53萬元，占1.03%；新增圖書檔案184.19萬元，占比0.66%；新增家具、用具、裝具及動植物513.30萬元，占比1.84%。從配置方式分析，新購固定資產24,233.92萬元，占比86.87%；調撥2,949.35萬元，占比10.57%；接受捐贈0.90萬元，其他方式新增713.57萬元，占比2.56%。

（二）資產使用情況。全縣行政事業單位使用固定資產總計159,801.36萬元，占賬面固定資產總額100%，其中自用159,263.37萬元；占賬面固定資產總額99.66%；閑置85.82萬元，賬面固定資產總額0.05%；待報廢處置452.17萬元，賬面固定資產總額0.28%。無形資產總計2,388.90萬元；其中自用2,388.90萬元，賬面固定資產總額100%。

（三）在建工程情況。2021年8月，按照《省財政廳 (略) 行政事業單位已使用在建工程轉固專項整治工作通知》（黑財資〔2021〕75號）文件要求，我縣順利完成在建工程轉固的工程項目23個，涉及5個部門，15個單位，在建工程轉固賬面價值2,322.55萬元， (略) 廳核查。

（四）資產處置情況。資產處置總額合計713.62萬元。從資產類別分析，流動資產合計0萬元，占比0.00%，固定資產合計712.07萬元，占比99.78%；無形資產1.55萬元，占0.22%。從處置形式上分析，轉讓103.69萬元，占14.53%；無償調撥（劃轉）402.46萬元，占56.40%；報廢報損207.46萬元，占29.07%。其中：2021年，通過縣公共資源交易中心公開拍賣3家單位公務用車8臺，2家事業單位供暖設備，4家單位通過公共資源交易中心公開拍賣木材，共19489株；2家單位國有土地發包，共6874.85畝。

（五）資產收益情況。車輛處置成交額18.67萬元；供暖設備成交額11.8萬元，木材處置成交額252.52萬元，土地發包成交額1,780.89萬元，共處置收益2,063.88萬元；上述處置收益金額應繳盡繳入縣級國庫。

（六）省委巡視發現問題。2021年，未按政策規定出租國有資產房屋及構筑物，出租面積10647.94平方米，金額94.94萬元，涉及8家事業單位。土地發包51787.43畝，金額1,660.09萬元，涉及31家行政事業單位，出租資金已上繳國庫。

三、資產管理主要措施

（一）強化資產管理。重新修訂完善《依安縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，提出構建縣屬行政事業單位資產權益主體明確、產權關系清晰、資產管理、資產配置、處置規范、資產保值增值的行政事業資產管理的總體目標，以及工作措施。

（二）規范資產處置行為。在處置國有資產時，嚴把原始憑證、程序、政策規定、現場勘查等主要關鍵環節，依法規范處置國有資產。

（三）加強信息平臺建設。財政部門和行政事業單位克服人員少、資產采集及技術難等諸多困難，采取諸多辦法，保證信息平臺規范運作，正常進行。

四、存在問題

（一）重視程度不夠。由于國有資產特別是固定資產，個別單位主要領導在此項工作上，花費精力不多，深入研究不夠，導致資產管理責任不清；再加上國家資產管理宏觀政策較多，對于縣級層面具體管理規定不夠細，制度缺乏，致使資產管理存在盲區漏洞。

（二）國有資產處置程序不規范。 (略) 、財政部、國資委制定的法規明確規定，國有資產占有使用單位在資產盤盈、盤虧、出租、出借、出讓、報廢、劃轉、調撥處置資產時，都要履行相應法律手續。但實際上，一些單位還存在不遵守程序，不按規章辦事情況，致使國有資產存在流失風險。

（三）國有資產難入賬。有的工程項目建成時間較長，由于不重視原始憑證，現在查找無從下手。有的因為各種原因，工程項目沒有驗收，遲遲不能入賬。有的工程因拖欠工程款，工程已投入使用，沒有決算，也沒入賬。這些資產游離在賬外，管理難度大。

四、下步工作打算

在接下來工作中，針對預算單位“重分配，輕管理”、業務能力不足等問題有的放矢，逐步規范，進一步加強國有資產管理，防止國有資產流失。

一是加強業務培訓。結合會計繼續教育，加強對各單位財務人員的業務指導，督促財務人員自覺學提高和重視，保證資產動態信息完整、準確、科學。

二是強化督導檢查。結合會計監督檢查，督促相關部門加強對各單位國有資產管理情況的實地檢查，對發現的問題及時督促其整改。

今后，縣政府將在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督下，進一步做好全縣國有資產監督管理工作，提高管理水平，保障國有資產的安全完整，確保國有資產保值增值。

以上報告，請予審議。